農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐體系研究

張永翊　任連娣

提要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式,它的產(chǎn)生和發(fā)展離不開必要的支撐體系。政府支撐體系的建立可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供良好的發(fā)展環(huán)境,龍頭企業(yè)支撐體系的建立可以使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍,社會(huì)支撐體系的建立可以為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力的保障。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;支撐體系;龍頭企業(yè)

中圖分類號(hào):F3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。它的產(chǎn)生和發(fā)展離不開必要的支撐體系即環(huán)境保障。在這個(gè)支撐體系中,政府、龍頭企業(yè)和社會(huì)的職能和任務(wù)各不相同,各有側(cè)重。

一、政府支撐體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)生屬于一種誘致性制度變遷,其過(guò)程并非一蹴而就。在這一過(guò)程中,政府既不能置身其中,采取某一固定模式簡(jiǎn)單地強(qiáng)制推行,也不能袖手旁觀,無(wú)所作為。政府應(yīng)定位于“只掌舵、不劃槳”,即站在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之外因勢(shì)利導(dǎo),按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,集中精力于農(nóng)戶、企業(yè)和市場(chǎng)干不了或干不好的事,在政策信息引導(dǎo)、整體規(guī)劃布局、協(xié)調(diào)平衡關(guān)系、培育市場(chǎng)體系、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮作用,著力為農(nóng)戶、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(一)政策法律支持。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的政府職能理論認(rèn)為,政府的首要職能是制定和實(shí)施法律。從實(shí)踐層面看,農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家荷蘭的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是政府的農(nóng)業(yè)支持政策?？梢?政府支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要任務(wù)是制定相關(guān)的政策和法律法規(guī)。

1、穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,勞動(dòng)者需要及時(shí)準(zhǔn)確地掌握自然與經(jīng)濟(jì)方面千變?nèi)f化的信息,合理地配置各種資源,及時(shí)做出經(jīng)營(yíng)決策,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的決策者最好是直接的生產(chǎn)者,顯然這種經(jīng)營(yíng)組織形式就是家庭。因此,以家庭經(jīng)營(yíng)為主就成了世界各國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的普遍現(xiàn)象。我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),必須以穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為前提,改變這一政策會(huì)使其失去群眾基礎(chǔ)。

2、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策。產(chǎn)業(yè)政策包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)組織政策等。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策上,政府制定鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先后次序應(yīng)依次為畜牧業(yè)、果蔬業(yè)、其他大宗農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)踐證明,畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性最強(qiáng),比較容易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和綜合效益。在產(chǎn)業(yè)布局政策上,政府應(yīng)因勢(shì)利導(dǎo),以當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源為基礎(chǔ),結(jié)合勞動(dòng)力、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素資源的比較優(yōu)勢(shì),同時(shí)考慮本地的產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng),確定有特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在這方面,要強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策,強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代公共治理中的“跨地區(qū)治理”理念,將毗鄰地方政府間的互相拆臺(tái)、隔離、破壞、轉(zhuǎn)嫁社會(huì)成本的“地方保護(hù)主義”轉(zhuǎn)變?yōu)榛ダ献?、雙贏共贏的伙伴關(guān)系,避免各地區(qū)重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展、布局趨同。在產(chǎn)業(yè)組織政策方面,應(yīng)采取促進(jìn)集中、抑制競(jìng)爭(zhēng)的政策。因?yàn)榻?jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化取向改革,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題是分散的小規(guī)模農(nóng)戶與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接的矛盾,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織過(guò)度分散和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。這樣的病癥決定開出的政策藥方應(yīng)是促進(jìn)集中與聯(lián)合、抑制過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),大力培育各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

3、落實(shí)財(cái)政稅收政策。財(cái)政稅收政策是政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行物質(zhì)支持的重要方面。各級(jí)財(cái)政部門要逐步增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)資金投入。對(duì)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工的重點(diǎn)龍頭企業(yè)免征企業(yè)所得稅;在財(cái)政補(bǔ)貼和稅收方面支持龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)以及研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝,對(duì)于龍頭企業(yè)從事國(guó)家鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,引進(jìn)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)加工生產(chǎn)設(shè)備,落實(shí)進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的免征政策;對(duì)能帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的龍頭企業(yè)貸款,可給予適當(dāng)貼息。鑒于目前農(nóng)村流通組織的建設(shè)滯后,已嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí),要研究制定培育大型流通龍頭企業(yè)的財(cái)稅扶持政策,加快農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4、做實(shí)信貸政策。資金是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的“血脈”,沒有資金支持,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就會(huì)“枯落”。政府應(yīng)出臺(tái)政策,鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行優(yōu)先安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)資金,依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)周期和貸款用途合理確定貸款期限,實(shí)行利率優(yōu)惠,對(duì)資信好的龍頭企業(yè)核定一定的授信額度;鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、工商資本和外資以控股、參股、兼并、租賃等多種形式投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);對(duì)完成現(xiàn)代企業(yè)制度改造已上市的龍頭企業(yè)采取傾斜政策;積極探索建立以重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展投資基金;對(duì)出口型龍頭企業(yè)提供政策性金融支持。

5、現(xiàn)代國(guó)家治理需要政策,但更需要法律。法律與政策相比,沒有它靈活、高效、果斷,但法律比政策限制更嚴(yán)格、更具有穩(wěn)定性、有更強(qiáng)的約束力。凡需嚴(yán)格執(zhí)行的事務(wù)就不宜使用政策而需運(yùn)用法律。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢制度、生產(chǎn)記錄可追溯制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等生產(chǎn)與流通標(biāo)準(zhǔn)化管理方面特別需要相關(guān)法律的支持。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃支持。國(guó)家及地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門指導(dǎo)制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是政府支撐體系的有機(jī)組成部分,主要包括生產(chǎn)基地建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立、市場(chǎng)體系完善三個(gè)方面。生產(chǎn)基地建設(shè)是基礎(chǔ),它可以帶動(dòng)農(nóng)戶提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),滿足龍頭企業(yè)加工需要。基地建設(shè)的前提是以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ);原則是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,突出特色,突出科技,合理布局。具體措施包括:制度建設(shè)上進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。資金引入上鼓勵(lì)民間工商金融資本和國(guó)外資本參與生產(chǎn)基地建設(shè)。保障體系上制訂加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地整治、道路交通、流通設(shè)施、通訊信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,改善生產(chǎn)條件;盡快健全生產(chǎn)基地的法律保障體系,使基地建設(shè)走向法制化、規(guī)范化;健全多種經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多形式、多層次、全方位的基地服務(wù)體系,提高服務(wù)水平和服務(wù)效益。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是市場(chǎng),政府必須做好市場(chǎng)體系的發(fā)展規(guī)劃,這是政府責(zé)無(wú)旁貸的職責(zé)。完善市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃包括做好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)、市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主體的改造及結(jié)構(gòu)優(yōu)化等。在規(guī)劃中要特別注意地區(qū)、部門、行業(yè)間的合作,打破地區(qū)封鎖、部門分割和行業(yè)壟斷,逐步形成地區(qū)性乃至全國(guó)性統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的大市場(chǎng)。

(三)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)信息支持。農(nóng)業(yè)科技是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè),也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心推動(dòng)力和著力點(diǎn),政府需做好這項(xiàng)工作。首先,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),增加農(nóng)業(yè)科研投入,提高科研人員的待遇,穩(wěn)定農(nóng)村科技隊(duì)伍,吸引農(nóng)業(yè)科技人才投身于科技興農(nóng)事業(yè),增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力;其次,鼓勵(lì)有關(guān)科研院所、大專院校采取技術(shù)承包、技術(shù)入股等多種形式與龍頭企業(yè)合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu),開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品;鼓勵(lì)它們提供科技信息、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù);第三,大力組織實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)更新工程,加速品種技術(shù)更新步伐,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的速度;第四,著力培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員和科技致富能手,加強(qiáng)科技示范戶、示范村的建設(shè),激發(fā)農(nóng)戶自覺學(xué)習(xí)、運(yùn)用科技的動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)信息對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展至關(guān)重要。政府是社會(huì)中最大的信息擁有者,而發(fā)布信息又是政府服務(wù)社會(huì)和公眾的主要內(nèi)容。因此,政府應(yīng)承擔(dān)起農(nóng)業(yè)信息的搜集、整理、加工、貯存和發(fā)布的重任,建立起農(nóng)業(yè)信息咨詢交流的平臺(tái),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

(四)農(nóng)業(yè)管理體制改革支持。原有的農(nóng)業(yè)管理體制嚴(yán)重地違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律,割斷了地區(qū)、部門、行業(yè)之間的聯(lián)系,阻礙了專業(yè)分工、社會(huì)化協(xié)作。農(nóng)、工、商各部門間的互不聯(lián)系、互不關(guān)心,造成產(chǎn)銷脫節(jié)、產(chǎn)需脫節(jié);部門分割、城鄉(xiāng)分離,又切斷了行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。改革傳統(tǒng)體制,打破行政區(qū)劃、行業(yè)界限,整合行政管理部門間合作上的碎片,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化管理體制,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、購(gòu)銷、加工、儲(chǔ)備、生產(chǎn)資料供應(yīng)、科技服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口協(xié)調(diào)權(quán)歸于一個(gè)以權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)牽頭、由相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一管理,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供體制支持是非常必要的。

二、龍頭企業(yè)支撐體系

龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”,它在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中起著引導(dǎo)者、組織者、市場(chǎng)開拓者以及營(yíng)運(yùn)中心、信息中心和服務(wù)中心的作用。沒有強(qiáng)大的龍頭企業(yè),產(chǎn)業(yè)化的龍身就難以騰飛。

(一)企業(yè)家的培養(yǎng)。企業(yè)家是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的稀缺資源之一。因此,要特別注重企業(yè)人才資本的創(chuàng)造,要在普及國(guó)民教育的基礎(chǔ)上發(fā)展職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn),造就一代農(nóng)村實(shí)業(yè)家和精明的農(nóng)村商人階層。

由于長(zhǎng)期受小農(nóng)意識(shí)的影響,一些企業(yè)的“掌門人”短期思維、小富即安、不重效率、缺乏責(zé)任感和誠(chéng)信精神、法治意識(shí)淡薄,這些已嚴(yán)重制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展。因此,在企業(yè)家的造就中,重點(diǎn)是培養(yǎng)企業(yè)家精神,使企業(yè)家懂得人生追求的價(jià)值,學(xué)會(huì)從長(zhǎng)期、全局、戰(zhàn)略的角度思考問(wèn)題,勇于創(chuàng)新,善于發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì),敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),重視提高效率,具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感,講究誠(chéng)信,奉行法律至上,嚴(yán)格履行法定義務(wù),守法經(jīng)營(yíng),擔(dān)當(dāng)起社會(huì)賦予的責(zé)任。

(二)龍頭企業(yè)的壯大。龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。做大龍頭企業(yè),除依靠人力資本外,還要有雄厚的資金實(shí)力、活躍的技術(shù)創(chuàng)新能力、強(qiáng)大的市場(chǎng)開拓能力以及科學(xué)的管理體制等。這些能力的獲得和制度的建立,一方面依靠政府的有力支持,另一方面也需要龍頭企業(yè)自身做好自己該做的本職事務(wù),比如通過(guò)各種形式吸納工商金融資本加入,提取專項(xiàng)資金加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、改造和引進(jìn),發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用營(yíng)銷人才,建立健全自己的銷售網(wǎng)絡(luò),實(shí)行股份合作制或股份制改造,加快現(xiàn)代企業(yè)制度的建立等等。

(三)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立。在產(chǎn)業(yè)化的利益鏈條中,要處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶這兩個(gè)重要的節(jié)點(diǎn),他們之間合理利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成敗的一個(gè)關(guān)鍵。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的每個(gè)主體都是關(guān)注自身利益得失的,當(dāng)這種關(guān)注溢出共同利益的底線時(shí),如加工企業(yè)為了追求更多的利潤(rùn)而降低原料采購(gòu)價(jià),農(nóng)戶為了降低生產(chǎn)成本而忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量等等,就必然與產(chǎn)業(yè)鏈的整體獲益發(fā)生沖突,解決沖突的手段只能是依靠制度。

合理的利潤(rùn)創(chuàng)造與分配機(jī)制的建立,一方面需要政府制定相關(guān)的政策、法規(guī)來(lái)加以約束;另一方面更需要龍頭企業(yè)與農(nóng)戶在實(shí)踐中,在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上不斷探索。目前普遍看好的利益聯(lián)結(jié)模式是“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”。這種形式不僅解決了公司與分散農(nóng)戶對(duì)接的問(wèn)題,而且協(xié)調(diào)了公司與農(nóng)戶的利益關(guān)系。一方面公司不與農(nóng)戶直接交往,而是與代表農(nóng)戶的合作經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同,這既能有效組織農(nóng)民實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),也會(huì)提高農(nóng)戶違約的機(jī)會(huì)成本,增強(qiáng)守約激勵(lì),降低了公司與分散農(nóng)戶進(jìn)行交易的成本;另一方面合作經(jīng)濟(jì)組織擁有豐富的親緣、地緣等“社會(huì)資本”,可以低成本地將農(nóng)戶組織起來(lái)形成規(guī)模效應(yīng)和團(tuán)體力量,改變由于農(nóng)戶力量分散、弱小,有時(shí)不得不依附于龍頭企業(yè),甚至成為其轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象的不利地位。這兩方面的合力產(chǎn)生了公司與農(nóng)戶雙贏的效果。

三、社會(huì)支撐體系

(一)農(nóng)民自身素質(zhì)的提高。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要主體。要改變農(nóng)民的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式,走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路,就要更新農(nóng)民觀念,提高農(nóng)民素質(zhì)。要教育、幫助農(nóng)民樹立整體、全局、大局意識(shí),樹立市場(chǎng)、競(jìng)爭(zhēng)、合作、法律、科技等意識(shí)。這樣,農(nóng)民才能突破一家一戶的小生產(chǎn),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做大做強(qiáng);才能根據(jù)市場(chǎng)需求而非自身經(jīng)驗(yàn)、自家傳統(tǒng)安排生產(chǎn);才能注重提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品宣傳推薦,搞好營(yíng)銷;才能加強(qiáng)農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的合作,多從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮共同利益,不因過(guò)分地關(guān)注自身利益的得失而損害整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;才能堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),重合同,守信用,減少機(jī)會(huì)主義行為;才能努力學(xué)習(xí)和應(yīng)用科學(xué)技術(shù),提高產(chǎn)量和質(zhì)量、增加附加值,等等。

(二)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的誘致性因素之一是為了避免中間商的盤剝,避免中間盤剝的最重要組織形式就是建立合作組織。產(chǎn)業(yè)化離不開各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織提供的各種產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù),離不開合作組織從事的將分散農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的低成本對(duì)接,離不開合作組織對(duì)農(nóng)民組織化程度的提高和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的提升。因此,無(wú)論政府、龍頭企業(yè)、農(nóng)民,還是其他社會(huì)組織,都應(yīng)該重視農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的建設(shè)和發(fā)展。

(三)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要特征是服務(wù)的社會(huì)化,社會(huì)化服務(wù)體系的建立是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展不可或缺的重要支撐,它包括為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備的種苗、化肥、飼料等產(chǎn)前生產(chǎn)資料服務(wù),也包括為農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖提供的病蟲害防治、動(dòng)植物防疫等產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)和加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、質(zhì)檢、信息、銷售等產(chǎn)后服務(wù)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中,社會(huì)應(yīng)提供更多的服務(wù)。

首先,有關(guān)教育機(jī)構(gòu)在農(nóng)民的觀念教育、技能培訓(xùn)等方面應(yīng)發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì),承擔(dān)起提升農(nóng)民綜合素質(zhì)的社會(huì)責(zé)任。如各職業(yè)中學(xué)、職業(yè)中專以及其他農(nóng)業(yè)院校,應(yīng)主動(dòng)提供農(nóng)民所需的各種教育培訓(xùn)服務(wù)。這一方面能夠加強(qiáng)教學(xué)、科研與生產(chǎn)的結(jié)合,提高教學(xué)和科研水平;另一方面也提高了農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)構(gòu)存在的多重價(jià)值,可謂一舉多得。

其次,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),要承受市場(chǎng)與自然雙重風(fēng)險(xiǎn),從這個(gè)角度講,農(nóng)業(yè)更需要各類保險(xiǎn)為其護(hù)航。這一方面需要政府制定相關(guān)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展,同時(shí)也需要保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在有效防范自身風(fēng)險(xiǎn)的前提下,承擔(dān)起一份社會(huì)責(zé)任,主動(dòng)開展各類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù),分擔(dān)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)筑有效抵御產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的屏障。

第三,法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)提供相關(guān)法律服務(wù)。農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,法律知識(shí)欠缺,往往成為弱者甚至是受害者。農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中特別需要法律服務(wù),法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)努力創(chuàng)造條件,滿足農(nóng)民需求,包括提供各種法律咨詢、幫助提起相關(guān)法律訴訟。當(dāng)然,法院以及仲裁機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)違約行為的懲罰力度,提高合約的執(zhí)行度也是非常必要的。

總之,只有政府、龍頭企業(yè)與社會(huì)各方形成合力,共同構(gòu)建起支撐體系,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能順利健康發(fā)展。

(作者單位:河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校)

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