凌 晨
10年黃河水量統(tǒng)一調(diào)度,初步實(shí)現(xiàn)了有限黃河水資源的優(yōu)化配置,在沿黃及引黃地區(qū)產(chǎn)生了一系列的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益,給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了顯著影響。
資源配置效益——兼顧需求減少浪費(fèi)
[見(jiàn)證變遷]
東營(yíng)市的勝利油田是我國(guó)的第二大油田。出油需要大量的淡水資源,沒(méi)有黃河水作保障,勝利油田就無(wú)法運(yùn)行。1997年大旱,黃河斷流,200口油井被迫關(guān)閉,還一度采用了往地下注海水的措施,油田的生產(chǎn)生活受到影響。油田損失近15億元。
在實(shí)行水量統(tǒng)一調(diào)度后,勝利油田用水得到保障,油田采油機(jī)滿負(fù)荷運(yùn)行,保證了油田的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在用水得到保障的同時(shí),水價(jià)也隨之調(diào)高,促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐墓?jié)水推廣。勝利油田是黃河的用水大戶,原來(lái)往油井注水全引的是黃河水?,F(xiàn)在他們進(jìn)行了技術(shù)改造,回水利用量已達(dá)用水量的98%。記者在礦區(qū)采訪時(shí)看到,這里的抽水馬桶比別處的要小。當(dāng)?shù)氐膯T工告訴記者:“一般馬桶的容量是9升,我們這里一律改成了6升。這水是上中游人民省下來(lái)的救命水呀,咱每一立方米都得用好?!?/p>
在近期國(guó)際石油價(jià)格普遍上漲的情況下,勝利油田生產(chǎn)形勢(shì)喜人。勝利油田管理局副總工程師劉國(guó)慶對(duì)記者說(shuō):“對(duì)我們油田來(lái)說(shuō),水利部門(mén)調(diào)來(lái)的不是黃河水,而是源源不斷的石油!”像勝利油田這樣得益于黃河水量調(diào)度的大企業(yè)遠(yuǎn)不止這一家。
統(tǒng)一調(diào)度使黃河水量時(shí)空分布趨于均衡。近幾年龍羊峽、劉家峽、萬(wàn)家寨、三門(mén)峽、小浪底5大水庫(kù)對(duì)河道年均補(bǔ)水40.9億立方米,最大達(dá)到70.6億立方米。黃河干流的蘭州、頭道拐、花園口等主要水文斷面汛期和非汛期的來(lái)水比例也發(fā)生了變化。
雖然這幾年正逢黃河流域遭遇枯水甚至是特枯水年份,但統(tǒng)一調(diào)度兼顧各方需求,為促進(jìn)有限水資源的高效、節(jié)約、科學(xué)、合理利用發(fā)揮了重要作用。
水資源消耗明顯減少。據(jù)統(tǒng)計(jì),統(tǒng)一調(diào)度后的1999年—2003年期間,年平均地表水耗水量271.51億立方米,比調(diào)度前年均減少19.76億立方米。調(diào)度期內(nèi)的耗水也有同樣反映,統(tǒng)一調(diào)度使年均耗水量比實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度以前減少了6.88億立方米。
統(tǒng)一調(diào)度還提高了河道生態(tài)環(huán)境用水的保障程度,遏制了工農(nóng)業(yè)用水對(duì)河道生態(tài)環(huán)境用水的不舍理侵占。統(tǒng)一調(diào)度后利津水文站調(diào)度期內(nèi)的平均實(shí)測(cè)水量為23.0億立方米,比統(tǒng)一調(diào)度前增加5.5億立方米。
社會(huì)效益——黃河不斷流供水有保障
[見(jiàn)證變遷]
一根粗粗的繩子被幾個(gè)大人慢慢地往井口上拉,隨著繩子的上升,一個(gè)七八歲的孩子露出井口。把這么小的孩子捆住順到深深的井下,為的只是一瓢一瓢地舀上兩半桶略帶泥沙的飲用水!
這個(gè)令人心酸的情景,發(fā)生在斷流最嚴(yán)重的1997年。那一年,八百里沂蒙的不少地方,都出現(xiàn)了這種不堪回首的生活場(chǎng)景。位于黃河三角洲的無(wú)棣縣馬山子鎮(zhèn)石橋村苦于缺水竟有一半人口外遷。山東省無(wú)棣縣位于黃河三角洲腹地,淡水資源匱乏,黃河是主要客水來(lái)源。
黃河斷流不僅使兩岸人民的生活受到威脅,也給沿黃地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大損失。1997年斷流,僅山東一省就造成損失135億元。
“9年了,9年了!我們村再也不用喝那些黃乎乎的臟水了,小伙子娶媳婦也有資本了?!?009年,當(dāng)我們?cè)賮?lái)到無(wú)棣縣馬山子鎮(zhèn)石橋村時(shí),69歲的張占玲大娘指著自來(lái)水激動(dòng)地說(shuō)。得益于黃河水的統(tǒng)一調(diào)度,多年不斷流使濱州市引蓄黃河水,實(shí)施農(nóng)村自來(lái)水工程有了底氣。供水安全得到保障。根據(jù)水量調(diào)度原則,沿黃地區(qū),包括天津、河北等地的城市生活及工業(yè)供水和農(nóng)村人畜用水得到了優(yōu)先保障,各河段、上下游、左右岸地區(qū)供水趨向公平。
統(tǒng)一調(diào)度最明顯、最直接的效果是確保了黃河連年不斷流。自1999年8月11日以來(lái),黃河干流不斷流,主要河道斷面保證了一定基流,黃河利津水文斷面平均最小流量明顯增加。另外,統(tǒng)一調(diào)度還為調(diào)水調(diào)沙籌集了水源,擴(kuò)充了黃河輸沙能力,促進(jìn)水沙向著和諧發(fā)展。
統(tǒng)一調(diào)度促進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。黃河供水省(區(qū))和部門(mén)根據(jù)分配的水量,各取所需,互相兼顧,促使水資源利用從無(wú)序變?yōu)橛行?。限制了浪費(fèi)用水、無(wú)序取水狀況,催促著流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)快速起步。農(nóng)業(yè)作為耗水大戶,逐步在放棄一些粗放的生產(chǎn)方式,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),推廣耐早作物,灌區(qū)改造節(jié)水設(shè)施,水權(quán)轉(zhuǎn)換和水市場(chǎng)理論在部分地區(qū)付諸實(shí)踐。
為積極探索利用市場(chǎng)手段優(yōu)化配置黃河水資源的途徑,黃委2003年開(kāi)始在內(nèi)蒙古和寧夏開(kāi)展黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換試點(diǎn)工作。由新建工業(yè)項(xiàng)目的業(yè)主單位出資進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè),將渠道輸水過(guò)程中滲漏損失的水量節(jié)下來(lái),有償轉(zhuǎn)換給新建工業(yè)項(xiàng)目。目前,已批復(fù)實(shí)施了十四個(gè)水權(quán)轉(zhuǎn)換項(xiàng)目,完成投資8億元,節(jié)約并向工業(yè)轉(zhuǎn)讓水量1.64億m3,內(nèi)蒙古黃河南岸灌區(qū)已經(jīng)完成了全部的常規(guī)節(jié)水改造,并正在規(guī)劃開(kāi)展基于建設(shè)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的第二期水權(quán)轉(zhuǎn)換。
生態(tài)效益——水質(zhì)改善生態(tài)好轉(zhuǎn)
[見(jiàn)證變遷]
“一度絕跡的黃河刀魚(yú)又零星出現(xiàn)?!痹邳S河入???,這塊新中國(guó)最年輕的土地——黃河三角洲。從南岸濕地歸來(lái)的利津河務(wù)局干部蓋鵬程說(shuō),“盡管還難得一見(jiàn),但黃河刀魚(yú)的再現(xiàn),正是黃河生態(tài)開(kāi)始改善的一個(gè)信號(hào)?!?/p>
黃河刀魚(yú)為黃河口獨(dú)有,堪稱“黃河標(biāo)本”,它的生存狀態(tài)就是黃河生態(tài)系統(tǒng)的“晴雨表”。黃河河口水文局專家高振斌說(shuō),這種魚(yú)河里生,海里長(zhǎng),大部分時(shí)間生長(zhǎng)在入????!捌渌聂~(yú)放到鍋里煎時(shí)都要放油,唯有黃河刀魚(yú)不用,它魚(yú)鱗上的油就足夠了!”
但河口斷流后以后,一直桀驁不馴的大河,就這樣嘆息一聲蜷縮進(jìn)了內(nèi)陸。黃河三角洲的生態(tài)的夢(mèng)魘也隨之開(kāi)始。
上世紀(jì)80年代開(kāi)始,黃河刀魚(yú)消失了,許多洄游魚(yú)類、浮游生物逐漸消失了。不僅如此,上世紀(jì)90年代,黃河三角洲數(shù)萬(wàn)畝耐鹽堿的檉柳林因淡水?dāng)嗔?、海水倒灌浸泡而死。三角洲里還有8萬(wàn)畝刺槐林干梢,接近枯死。
斷流還使兩岸土地迅速鹽堿化,優(yōu)質(zhì)的“黃河大米”產(chǎn)量銳減。黃河三角洲的利津鎮(zhèn)大馬村農(nóng)民嘆息說(shuō):“黃河水沒(méi)了,我們的生活就不行了。”墾利鎮(zhèn)南十字井村農(nóng)民說(shuō),黃河斷流后。全村只有一個(gè)地方能挖出甜水,每天只出10多擔(dān)水。村民胡明秀感嘆:“喝不上水比生活困難更厲害。”
轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在1999年,國(guó)家開(kāi)始對(duì)黃河水量統(tǒng)一調(diào)度。自此,黃河連續(xù)近10年沒(méi)斷流,合理配置水資源,強(qiáng)制關(guān)閉一批過(guò)度引水的引黃閘,保存了黃河生態(tài)的血脈,喚醒了一度沉睡的河口。
而今在黃河入??冢饲案珊缘暮拥佬纬陕?,兩岸蘆葦重新長(zhǎng)了起來(lái),在每年深秋季節(jié)再現(xiàn)美麗的“蘆花飛雪”。河道魚(yú)蝦也多了起來(lái),三角洲面積穩(wěn)定下來(lái),數(shù)百種珍貴的鳥(niǎo)兒正飛回安居。三角洲濕地內(nèi)4000多公頃植被長(zhǎng)勢(shì)喜人,原來(lái)的稀疏鹽堿植被