主動生動聯(lián)動

冀九清

摘要本文就西方欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何做好對外宣傳工作進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞欠發(fā)達(dá)地區(qū)對外宣傳

中圖分類號G210文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的最大特點是地處腹心，發(fā)展不足發(fā)展緩慢。擴(kuò)大開放合作、加快發(fā)展是當(dāng)前面臨的重大課題。但擴(kuò)大開放合作必須要有知名度、吸引力和良好形象，而對外宣傳是擴(kuò)大知名度、增強吸引力、樹立良好形象的最佳途徑之一，因此，西部大開發(fā)，必須輔以西部大外宣，突破空間地域限制，突破發(fā)達(dá)地區(qū)輿論強勢重圍，突出自身的特色，主動、生動地做好外宣工作。

構(gòu)建大外宣格局，要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)做好外宣工作。近年來，從對外新聞宣傳、中外媒體交流到國際公關(guān)宣傳，從互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳到大奧運外宣，一個由中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各方面外宣力量相互配合，運行有序的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大外宣格局逐步形成完善。構(gòu)建大外宣格局，就是全國上下外宣工作“一盤棋”，每一座城市每一個地區(qū)是這盤棋上的一枚棋子，只有每一個棋子發(fā)揮自己應(yīng)有作用，棋局才有可能活才有可能贏。因此，每個地方在對外宣傳中國的總格局內(nèi)都有自己的使命，都有大有可為的空間。欠發(fā)達(dá)地區(qū)對外宣傳要有所作為，就必須充分認(rèn)識這個戰(zhàn)略機遇期，充分利用整體外宣的連帶效應(yīng)，主動服從服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)文化對外合作。搶占對外交流先機。只有這樣，欠發(fā)達(dá)地區(qū)才能巧借全國大外宣這艘航船，載自己“出海”。

順應(yīng)開放新趨勢，需要欠發(fā)達(dá)地區(qū)做好外宣工作。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的加快發(fā)展，我國改革開放的不斷，深入和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作層次的不斷提升，必然要求內(nèi)陸與境外、海外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化交流進(jìn)一步密切，必然要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡快地融入對外開放的大潮中。特別要看到，當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，正面臨著生產(chǎn)成本不斷上升和全球金融危機對出口的嚴(yán)重影響，迫切需要進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。而且有一大批跨國企業(yè)、跨國財團(tuán)“到中國去”的熱情正在向“去中國哪兒”轉(zhuǎn)移，急于尋找新的增長空間。此時，知名度、和良好的形象將決定人們的行為指向，也在很大程度上決定了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體趨向。而塑造形象的關(guān)鍵，正是主動、積極、有效的對外宣傳。

增強自身吸引力，亟待欠發(fā)達(dá)地區(qū)做好外宣工作。當(dāng)今時代，資金、人才、資本、技術(shù)、信息等經(jīng)濟(jì)要素的“逐利”行為，總是向被人注意的地方進(jìn)行聚集，也就形成時下很熱門的詞：注意力經(jīng)濟(jì)、形象力經(jīng)濟(jì)。常識告訴人們，要引起別人注意，就得靠宣傳、靠包裝、靠形象。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地理劣勢并不能掩蓋在其區(qū)域內(nèi)的獨特資源優(yōu)勢，突出自己的特色，有效開展對外宣傳，就一定能引來八方眼球，打造經(jīng)濟(jì)“洼地”。曾經(jīng)不為人知的遂寧市，近年來結(jié)合自身優(yōu)勢，因地制宜，實施差異化戰(zhàn)略，以全新的視角和市場的眼光。以拓荒者的勇氣和智慧，打破“熟悉的地方無景觀”的思維盲點，變隱性資源為顯性資源，促進(jìn)資源全面轉(zhuǎn)型升級，成功推出了“中國死海”、“觀音故里”、“中華涪江濕地走廊”等具有中國絕品意義的旅游品牌，并創(chuàng)造了一個品牌一個十億大單的融資神話。因此，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要注重提升自身知名度、吸引力；越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對外宣傳越要超前發(fā)展，越要敢出新招、善出奇招。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)做好外宣工作，要增強主動性。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)宣傳強勢，欠發(fā)達(dá)地區(qū)外宣工作必須搶抓機遇，找準(zhǔn)重點，主動出擊，才能營造于已有利的輿論先發(fā)效應(yīng)。

抓策劃。對外宣傳是一項系統(tǒng)工程，一個好的策劃對于外宣工作成效起著決定性作用。策劃的關(guān)鍵在于提前介入。大到一個地區(qū)整個外宣工作的策劃，小到一個外宣活動、外宣項目的策劃，都需要打好提前量?？梢哉f，開展對外宣傳工作，好的策劃是成敗的關(guān)鍵。

抓重點。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是各項工作的中心，也是外宣工作必須始終堅持的重中之重。外宣工作要提升地位、擴(kuò)大影響、增強效果，就要始終圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，始終服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使外界了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展成就、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展前景。另一方面。抓重點，就是要抓住外宣的重點受眾。

抓特色。就是要突出宣傳本地區(qū)的特色優(yōu)勢，增強對國外、省外的吸引力和影響力。所謂特色優(yōu)勢，就是“人無我有”的獨特優(yōu)勢、“人有我優(yōu)”的強項優(yōu)勢、“人優(yōu)我特”的比較優(yōu)勢。越是特色強的東西，越具有潛在的誘惑力和吸引力。在對外宣傳中，我們要抓住這類特色優(yōu)勢做文章。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，吸引人的特色更多表現(xiàn)為歷史文化、自然資源、民族風(fēng)情，如自貢的恐龍、宜賓的酒業(yè)、樂山的大佛等。事實證明，只要我們抓住了一點并將之放大，外宣工作定能取得事半功倍的效果。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)做好外宣工作，要把握生動性。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)對外傳播能力相對較弱的情況下，必須有生動的形式、生動的內(nèi)容、生動的載體，才能取得“少投入，大影響”的效果。

善借媒體宣傳。媒體宣傳受眾多、傳播快、作用直接，是對外宣傳的主渠道。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)本著由近及遠(yuǎn)，由低端至高端的原則，力求用最少的成本獲得最大的效果和最廣的影響。具體講，欠發(fā)達(dá)地區(qū)就是要用好省級、中央、境外、國外四類媒體，面向省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、臺港澳華人地區(qū)及美英法德等發(fā)達(dá)國家，宣傳本地的新變化、新氣象、新成果。如果不做這樣的分類，有限的資金就不會達(dá)到更好的效果。界限分清了，外宣工作的整個重心便可進(jìn)行明確的傾斜，只要我們盯住幾個制高點，自然而然就會鋪開一片。

擴(kuò)大文化交流。對外文化交流具有“潤物細(xì)無聲”的潛移默化作用，對于增進(jìn)內(nèi)陸與沿海、東部與西部、國內(nèi)與國外之間的了解、加深友誼、促進(jìn)合作具有重大意義。內(nèi)陸很多地區(qū)都具有深厚的人文底蘊和鮮明的文化特色，這便為開展外宣工作提供了優(yōu)越的文化條件。欠發(fā)達(dá)地區(qū)一定娶善于發(fā)掘和利用發(fā)掘這些在國內(nèi)有獨特性、在國際上有推廣價值的自然景觀和文化資源，并設(shè)計好與外宣的對接點，這樣就可以使外宣找到長期可以依托的良好抓手。

開展友城合作。國際友城是一座城市國際競爭力的重要資源要素。欠發(fā)達(dá)地區(qū)在國際影響力偏弱的情況下，用好、用活友城資源，往往會收到意想不到的效果。友城問，重點要加強文化交流與合作，可開展民間外交，組織市民互訪；邀請文藝團(tuán)體進(jìn)行交流演出，舉辦國際性“文化展”和“藝術(shù)節(jié)”；推動友城學(xué)校結(jié)好，互派訪問學(xué)者和留學(xué)生，推進(jìn)教育交流與合作。同時，要注重媒體間的交流與合作，如在各自主流媒體和門戶網(wǎng)站上優(yōu)先推介友城，開辦“友城視窗”欄目；推進(jìn)友城媒體合作，組織媒體互訪及相互進(jìn)行實地采風(fēng)。但如何拓展合作與交流空間，深化合作與交流主題，外宣工作應(yīng)在這方面作更多的探索與實踐。

用好企業(yè)資源。雖然是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但往往并不少一些知名企業(yè)，如綿陽綿陽、宜賓、瀘州在全國雖然并不很知名，但長虹、五糧液、瀘州老窖、郎酒等影響很大，全國知曉。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的外宣就要很好地借助這些知名的企業(yè)，積極主動地在中央和省級媒體開展強勢宣傳，以擴(kuò)大地區(qū)的影響力。

做精外宣品。外宣品制作水平的高低也在一定程度上

決定著外宣水平的高低。粗制濫造的外宣品，不僅起不到宣傳的目的，反而影響形象。外宣品制作要加強外宣選題的規(guī)劃和策劃，努力提高設(shè)計和制作水平。內(nèi)容上要著眼現(xiàn)實，重視歷史，具有濃郁的地方特色、文化氣息。形式上要內(nèi)容新、品種多、小而精、專業(yè)化、印刷精美，適合不同口味，適應(yīng)現(xiàn)代人閱讀習(xí)慣。欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)費有限，外宣品制作更要在做精做美上下功夫。另外，要加強外宣品的擺放工作。要在旅游景點、涉外賓館等地擺放外宣品，讓來賓能隨時隨地接觸到我們的外宣品，用一句外宣術(shù)語，那就叫“燈下亮”。

拓展新陣地。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息傳播現(xiàn)代化的今天，互聯(lián)網(wǎng)因其信息海量、即時互動、天然落地的特點，正在成為備受青睞的對外宣傳陣地。特別是在這次抗震救災(zāi)宣傳中，網(wǎng)絡(luò)傳媒展示了空前的宣傳威力。在這種形勢下，辦好、用好、管好互聯(lián)網(wǎng)，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大自己的聲音至關(guān)重要。辦好互聯(lián)網(wǎng)，重點是加強主流新聞網(wǎng)站建設(shè)。用好互聯(lián)網(wǎng)，就是要掌握網(wǎng)上輿論宣傳的主動權(quán)。要加強網(wǎng)上輿情分析，及時發(fā)現(xiàn)和正確處理傾向性、苗頭性問題，建立健全網(wǎng)絡(luò)閱評隊伍，加強網(wǎng)上評論引導(dǎo)，積極開展網(wǎng)上輿論斗爭。管好互聯(lián)網(wǎng)，重點是管輿論導(dǎo)向，要完善互聯(lián)網(wǎng)突發(fā)事件新聞報道的快速反應(yīng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，組織好突發(fā)事件的新聞報道工作，先發(fā)制人，加大正面信息發(fā)稿量，形成網(wǎng)上輿論強勢。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)做好外宣工作，要注重聯(lián)動性。對外宣傳涉及面廣、資源分散、工作難度大，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級黨委、政府要整合外宣力量，建立聯(lián)動機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而提高了外宣工作的整體效應(yīng)和工作水平。

加強領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，外宣工作是展示對外形象的一個重要窗口，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要資源，是凝聚社會力量的一條重要途徑。但外宣工作又是一項需要日積月累、循序漸進(jìn)、從長計議的工作，不可能一蹴而就。各級黨委政府要從戰(zhàn)略的高度，把對外宣傳工作納入了對外開放的整體規(guī)劃，提供必要條件和良好環(huán)境。加大投入，把對外宣傳經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并隨著本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加，確保重大外宣任務(wù)的完成。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)部要認(rèn)真學(xué)習(xí)外宣工作知識，了解政策，掌握技巧，探索規(guī)律，進(jìn)一步拓展渠道，強化手段。逐步建立由對外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、對外宣傳辦公室具體負(fù)責(zé)、涉外部門各盡其責(zé)、社會各方面積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。整合資源。整合外宣資源必須首先整合外宣力量。外事、外貿(mào)、科技、教育、旅游、文體、招商、新聞出版、廣播電視等部門擔(dān)負(fù)著對外宣傳的重要職責(zé)，是對外宣傳的重要力量，要促使他們樹立大外宣意識，自覺把對外宣傳融入到各自的業(yè)務(wù)工作中，各展所長，各盡所能，創(chuàng)造性地開展外宣工作。有個形象的比喻叫“同炒一盤菜”。一盤菜，你放花椒，我放辣椒，但是端出去是一盆完整的好吃的大菜，這不是一個簡單的大拼盤，而是有一個核心理念和總體目標(biāo)支撐的。整合資源關(guān)鍵是統(tǒng)籌規(guī)劃、實現(xiàn)資源共享、信息共用、團(tuán)結(jié)協(xié)作、臺力推進(jìn)，有計劃有步驟地實現(xiàn)對外宣傳工作目標(biāo)。

建立機制，提高水平。重點要做好以下三個方面機制建設(shè)：一是建立健新聞發(fā)布工作機制，促進(jìn)新聞發(fā)布工作的經(jīng)?；⒄?guī)化建設(shè)。通過建立和開展新聞發(fā)布工作，有利于提高本地對外開放的透明度，有利于更加全面、及時、準(zhǔn)確地向外介紹本地發(fā)展情況。欠發(fā)達(dá)地區(qū)新聞發(fā)布工作起步較晚，在如何規(guī)范新聞發(fā)布秩序，提高新聞發(fā)言人素質(zhì)，加強新聞發(fā)布的組織策劃等方面還需努力。二是建立突發(fā)事件對外新聞報道快速反應(yīng)機制，加強正面引導(dǎo)，努力消除和減少負(fù)面影響。遇到突發(fā)事件，關(guān)鍵在于你如何把握，如何主動引導(dǎo)輿論，這才考“手藝”。近來相繼出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》、《外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》和《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》，為我們做好突發(fā)公共事件新詞報道帶來了契機。三是是建立重大外事活動公關(guān)宣傳的工作機制，使重大外事活動的對外宣傳工作制度化、規(guī)范化。這些機制的形成，必將開創(chuàng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)外宣工作新局面。