企業(yè)決策權(quán)力分配的成本分析

李學(xué)兵

摘要：企業(yè)決策是有成本的。決策權(quán)力的不同分配導(dǎo)致不同的決策成本。集權(quán)與分權(quán)是兩種決策權(quán)力的分配形式。這兩種決策權(quán)力的分配形式都會(huì)帶來(lái)決策成本的悖論。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況對(duì)決策權(quán)力做出合理分配，以達(dá)到最低決策成本的效果。

關(guān)鍵詞：企業(yè)決策 權(quán)力分配 成本分析

0 引言

企業(yè)決策權(quán)力如何分配是決策成本的決定性因素。最佳分配方案應(yīng)該是將權(quán)力分配給擁有知識(shí)和信息優(yōu)勢(shì)的人，即按知識(shí)和信息優(yōu)勢(shì)分配權(quán)力。只有將權(quán)力分配給擁有知識(shí)和信息優(yōu)勢(shì)的人，權(quán)力資源才能得到最佳利用，同量的權(quán)力資源才能獲得最大效益。社會(huì)的實(shí)際情況是，所有的知識(shí)都是分散的，每個(gè)人都只擁有某一方面或某一部分特定的知識(shí)與信息。因此，決策權(quán)力應(yīng)該在不同人之間分散化。正如德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈耶克所說，知識(shí)在社會(huì)中的分工需要權(quán)力分散化。我們必須通過權(quán)力分散化的方法來(lái)解決這個(gè)問題。如何實(shí)現(xiàn)權(quán)力分散與知識(shí)優(yōu)勢(shì)之間的平衡才能達(dá)到最低決策成本呢？本文將就此問題展開研究。

1 決策權(quán)力與知識(shí)結(jié)合的兩種方式及成本分析

要使權(quán)力和知識(shí)相匹配，或者說，用一個(gè)最佳的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)去適應(yīng)既定知識(shí)分配結(jié)構(gòu)，就需要研究權(quán)力與知識(shí)相結(jié)合的方式。權(quán)力與知識(shí)相結(jié)合有兩種方式：

第一種，將知識(shí)轉(zhuǎn)移給擁有決策權(quán)力的人；第二種，將決策權(quán)轉(zhuǎn)移給擁有知識(shí)優(yōu)勢(shì)的人。從理論上講，采用哪種轉(zhuǎn)移方式取決于二者的成本比較。

將知識(shí)轉(zhuǎn)移給擁有決策權(quán)的人，其成本至少包括以下幾個(gè)方面：第一項(xiàng)成本，購(gòu)買知識(shí)的費(fèi)用。決策者購(gòu)買知識(shí)，大體采用三種方式：①學(xué)習(xí)?；蜃詫W(xué)，或培訓(xùn)，或攻讀學(xué)位，以期獲得決策所需要的知識(shí)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與識(shí)的匹配。②設(shè)立專項(xiàng)課題，請(qǐng)專家或?qū)ｉT咨詢機(jī)構(gòu)做研究。③常年聘請(qǐng)高級(jí)顧問。第二項(xiàng)成本，知識(shí)的獲取滯后于決策需求，導(dǎo)致決策失誤，由此造成損失。知識(shí)轉(zhuǎn)移給決策者需要一個(gè)過程。在此期間，決策不能停止，不能等到?jīng)Q策者有了足夠的知識(shí)后再行使決策權(quán)。期間有一個(gè)權(quán)力與知識(shí)不相匹配的問題。這一階段有可能發(fā)生決策失誤造成損失。此項(xiàng)損失是將知識(shí)轉(zhuǎn)移給擁有決策權(quán)的人的成本。第三項(xiàng)成本，因決策者所能獲取的知識(shí)量的局限，使企業(yè)的發(fā)展受到限制，喪失發(fā)展機(jī)會(huì)，由此造成的損失也是一項(xiàng)成本。

總之，現(xiàn)有決策者為獲取知識(shí)需花費(fèi)巨額成本。因此，單就獲取知識(shí)的成本來(lái)看，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與知識(shí)相匹配的最佳途徑就是選擇知識(shí)與權(quán)力相結(jié)合的第二種方式，即向有知識(shí)的人分配和下放權(quán)力。

然而，向擁有知識(shí)優(yōu)勢(shì)的人分配和下放權(quán)力，也是有成本的。這個(gè)成本就是代理成本。因?yàn)槊總€(gè)代理人都是自利的，他們的個(gè)人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)并非總是一致，這就不可避免地發(fā)生利益沖突。結(jié)果，決策權(quán)不是與他的知識(shí)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合做出更科學(xué)的決策，而是為了自利目標(biāo)做出更糟糕的決策。這種更糟糕的決策對(duì)企業(yè)造成的損失，可能比不具知識(shí)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)理做出的錯(cuò)誤決策對(duì)企業(yè)造成的損失更大。于是，企業(yè)就面臨兩種錯(cuò)誤決策所導(dǎo)致的成本：一種是在沒有分權(quán)的情況下，因決策者缺乏必要的知識(shí)和信息而進(jìn)行錯(cuò)誤決策所導(dǎo)致的成本；另一種是在分權(quán)的情況下，因決策者私利的影響，錯(cuò)誤的決策所導(dǎo)致的成本。上述兩種決策成本，即缺乏知識(shí)和信息引起的決策成本與代理人利益目標(biāo)不一致引起的成本，二者具有一定的替代關(guān)系。一般情況是，權(quán)力越是集中在少數(shù)高層決策者手中，決策所需的信息和知識(shí)就越缺乏，因缺乏知識(shí)和信息引起的錯(cuò)誤決策就越多，由此導(dǎo)致的成本就越大。但這時(shí)因利益目標(biāo)不一致導(dǎo)致的錯(cuò)誤決策就越少，由此引起的成本就越低；相反，權(quán)力越是下放給下層，與決策相關(guān)的知識(shí)和信息量就越大，權(quán)力與知識(shí)相匹配的問題就解決得越好，由缺乏信息引起的錯(cuò)誤決策就會(huì)越少，由此導(dǎo)致的決策成本就越低。但由利益目標(biāo)不一致引起的錯(cuò)誤決策就會(huì)相應(yīng)增加，由此引起的成本也會(huì)相應(yīng)上升。

如果以決策權(quán)的分散程度為橫軸，以決策成本為縱軸，則決策權(quán)的分散和決策成本之間的關(guān)系可圖1示如下：

圖中曲線A表示，決策權(quán)越是集中在總裁手中，缺乏知識(shí)和信息所造成的決策成本就越高；決策權(quán)越是向下屬分散，決策結(jié)構(gòu)與體系的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加匹配，整個(gè)體系用于決策的知識(shí)和信息量就會(huì)趨于最大化，由知識(shí)和信息缺乏引起的決策成本就會(huì)最低。因此，整個(gè)曲線向右下方傾斜。

曲線B表示，決策權(quán)越是集中在總裁手中，則由利益目標(biāo)不一致引起的錯(cuò)誤決策就越少，此項(xiàng)成本就越低；相反，決策權(quán)越下放，因利益目標(biāo)不一致引起的錯(cuò)誤決策就越多，此項(xiàng)成本就越高。因此，整個(gè)曲線向左下方傾斜。

由缺乏信息引起的決策成本和由利益目標(biāo)不一致引起的決策成本，二者之和為總決策成本。圖中曲線A和曲線B在C點(diǎn)相交，這時(shí)總決策成本最低，因而是決策權(quán)分布的最佳位置。

2 企業(yè)決策權(quán)最優(yōu)分配的影響因素分析

圖1給出的是決策權(quán)力最優(yōu)分配的理論模型。就每一個(gè)企業(yè)而言，決策權(quán)過度集中不是最佳選擇，決策過度分散也不是最佳選擇。每個(gè)企業(yè)都有一個(gè)決策權(quán)分配的最佳位置。企業(yè)的科學(xué)決策，首先是要找出本企業(yè)決策權(quán)分布的最佳狀態(tài)。而每個(gè)企業(yè)決策權(quán)的最優(yōu)配置是不一樣的，這由許多因素決定。首先，企業(yè)決策所需的知識(shí)和信息總量以及信息的復(fù)雜程度。如果企業(yè)規(guī)模不大，業(yè)務(wù)集中，產(chǎn)品單一，對(duì)外客戶關(guān)系簡(jiǎn)單，實(shí)施集權(quán)決策，就既可以克服知識(shí)與信息缺乏所造成的決策失誤，又可以克服利益目標(biāo)不一致所造成的決策成本。反之，就應(yīng)實(shí)施分權(quán)決策。其次，下屬對(duì)企業(yè)及其總裁的忠誠(chéng)度。不同企業(yè)的部門經(jīng)理、分公司和子公司，對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度是不一樣的。下屬對(duì)企業(yè)及其總裁的忠誠(chéng)度越高，個(gè)人的自利目標(biāo)就會(huì)更多服從企業(yè)和總裁的利益目標(biāo)，為追求個(gè)人利益而犧牲企業(yè)利益的錯(cuò)誤決策就會(huì)很少，企業(yè)決策成本就比較低。反之，決策成本就比較高。其三，企業(yè)制度與文化。企業(yè)制度越健全，企業(yè)文化越健康，權(quán)力下放的決策成本就越低。反之，就越高。其四，企業(yè)的專業(yè)化程度和外部市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)的專業(yè)化程度越高，外部的市場(chǎng)環(huán)境越完善，則決策權(quán)集中后因知識(shí)和信息缺乏所導(dǎo)致的成本就越低。反之，決策成本就越高。其五，企業(yè)總裁的知識(shí)量、接受信息和進(jìn)行決策的能力?？偛玫闹R(shí)量越大、接受信息和進(jìn)行決策的能力越強(qiáng)，集權(quán)與分權(quán)的決策成本都相對(duì)較低。

由于以上幾個(gè)因素的差異，每個(gè)企業(yè)都有不同的決策成本曲線。有的企業(yè)目標(biāo)不一致的成本曲線比較平，或者是下屬的忠誠(chéng)，或者是制度的嚴(yán)密，隨著決策權(quán)的下放，雖然利益目標(biāo)不一致的成本有所上升，但上升幅度很小，如圖2所示。

圖2表示，像這樣的企業(yè)，決策權(quán)的最佳位置在橫軸的左邊。它表示，這類企業(yè)隨著決策權(quán)的下放，因缺乏知識(shí)和信息的成本相應(yīng)降低，但因下屬的忠誠(chéng)度較高，加上制度比較健全，決策下放后，利益目標(biāo)不一致引起的成本上升很少。這樣的企業(yè)，權(quán)力下放后，既能實(shí)現(xiàn)知識(shí)與權(quán)力的最佳配置，進(jìn)而使同量權(quán)力資源能產(chǎn)生最大決策效益，但決策下放后又很少有以權(quán)謀私的行為。像這樣的企業(yè)，權(quán)力分配的最優(yōu)選擇是分權(quán)而不是集權(quán)。

另一類的企業(yè)情況則相反。這些或者因決策所需要的知識(shí)和信息很簡(jiǎn)單，或者因企業(yè)的專業(yè)化程度很高，或者因外部市場(chǎng)環(huán)境很完善，或者因企業(yè)主要決策者能力很強(qiáng)，這些企業(yè)的決策權(quán)相對(duì)集中，可以降低因利益目標(biāo)不一致而導(dǎo)致的成本上升，卻不會(huì)因決策集中而影響決策質(zhì)量。這種企業(yè)因缺乏信息而引起的成本曲線是比較平的。如圖3所示。

圖3表示，象這樣的企業(yè)，決策權(quán)的最佳位置在橫軸的右邊。這類企業(yè)決策權(quán)的集中因缺乏信息而引起的成本雖然有所上升，但上升很少。但因決策權(quán)的集中，利益目標(biāo)不一致所引起的成本大幅下降。這樣的企業(yè)，降低總決策成本的方法就是適當(dāng)集權(quán)。

3 企業(yè)集權(quán)決策與分權(quán)決策的成本悖論分析

以上分析所得結(jié)論是就一般情況而言的。在現(xiàn)實(shí)的企業(yè)決策實(shí)踐中，往往有些例外情況導(dǎo)致決策成本悖論的出現(xiàn)。決策成本悖論有兩種：①分權(quán)決策的成本悖論：根據(jù)上面分析的結(jié)論，只要利益目標(biāo)一致，代理成本較低，就可實(shí)施分權(quán)決策，降低決策成本。但在利益目標(biāo)一致的前提下，過度的分權(quán)會(huì)導(dǎo)致知識(shí)與信息的分散，以及決策能力的分散，影響決策效率，導(dǎo)致決策成本增加。同時(shí)，決策帶有集合性，并非所有單個(gè)的有效決策能直接導(dǎo)致總決策的效率，降低總決策成本。所以，在利益目標(biāo)一致的前提下，分權(quán)決策也是有限度的。此時(shí)，決策權(quán)應(yīng)向知識(shí)與信息的集中者和決策能力的集中者集中。②集權(quán)決策的成本悖論：在克服知識(shí)與信息的缺乏影響決策成本的前提下，集權(quán)決策可提高決策效率，降低決策成本。但集權(quán)決策并不能保證利益目標(biāo)總是一致的。原因在于企業(yè)存在多元化利益主體，企業(yè)決策目標(biāo)的不一致也有多種情況。

首先是企業(yè)的整體利益。這里，既有全體股東的利益，也有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和全體職工利益。企業(yè)整體利益應(yīng)是三者利益的有機(jī)統(tǒng)一。其次是全體股東利益。全體股東利益并非與企業(yè)利益完全一致。比如，股東可以在企業(yè)整體利益既定的情況下，通過降低經(jīng)營(yíng)者和職工報(bào)酬來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益。其三是少數(shù)大股東利益。在股東內(nèi)部，也存在中小股東利益與少數(shù)大股東利益的對(duì)立。少數(shù)大股東可通過犧牲中小股東利益來(lái)獲取自身利益。其四是經(jīng)營(yíng)者利益。經(jīng)營(yíng)者可以通過犧牲股東和職工利益來(lái)獲取自身利益。其五是不同層面的經(jīng)營(yíng)者利益也各不相同，互相直接的利益有時(shí)也是對(duì)立的。

正是由于以上利益差異，企業(yè)決策無(wú)論集中在哪個(gè)層面，都會(huì)存在因利益目標(biāo)不一致而引起的成本。當(dāng)企業(yè)決策高度集中時(shí)，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致兩種成本同時(shí)上升：一方面，由于集權(quán)，企業(yè)決策因知識(shí)與信息缺乏而引起決策成本上升；另一方面，由于集權(quán)，最高決策者利益目標(biāo)與企業(yè)整體利益不一致引起的決策成本上升。兩種成本相加，企業(yè)決策成本非常高。因此，即使在知識(shí)與信息充分的情況下，集權(quán)決策也是有限度的。此時(shí)，決策權(quán)應(yīng)向利益目標(biāo)與企業(yè)整體利益目標(biāo)一致的決策層分散，而非向最高決策層集中。

參考文獻(xiàn)：

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