“德國問題”與早期歐洲一體化

吳友法

[摘要]在歐洲歷史上，歐洲聯(lián)合的思想由來已久，但在第二次世界大戰(zhàn)前歐洲卻沒有走上聯(lián)合之路，這是因?yàn)榈路▋蓢鴽]有實(shí)現(xiàn)和解。二戰(zhàn)后，美國為了復(fù)興西歐，為了解決“德國問題”，才有了“舒曼計(jì)劃”，德法才逐漸實(shí)現(xiàn)了和解，才有了早期歐洲一體化。

[關(guān)鍵詞]“德國問題”；德法和解；早期歐洲一體化

[中圖分類號(hào)]K516.5[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1671—881X(2009)04—0406—05

“德國問題”在不同時(shí)期，含義也不同?？梢哉f，從1871年德國統(tǒng)一以來，德國在每一個(gè)歷史時(shí)期，都有每一個(gè)時(shí)期的“德國問題”。解決“德國問題”的方式、方法盡管都不一樣，但最后都失敗了。二戰(zhàn)后，對(duì)整個(gè)德國來說，“德國問題”就是戰(zhàn)勝國簽訂對(duì)德和約、結(jié)束對(duì)德國的占領(lǐng)狀態(tài)、實(shí)現(xiàn)德國的重新統(tǒng)一。對(duì)剛成立的聯(lián)邦德國(還有民主德國)來說，“德國問題”就是復(fù)興西德經(jīng)濟(jì)、取得獨(dú)立的國家主權(quán)，改善德法關(guān)系，防止德國成為“第四帝國”。戰(zhàn)后初期西德的“德國問題”的解決，就是通過歐洲一體化途徑予以實(shí)現(xiàn)的?！暗聡鴨栴}”的解決，也促使西歐逐漸走上了一體化的道路，以至于有了今天的歐盟和歐洲的大聯(lián)合。

其實(shí)，在歐洲歷史上，歐洲聯(lián)合思想由來已久。由于在歐洲歷史上大大小小的戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁不斷，尤其是法德兩國之間無休止的戰(zhàn)爭(zhēng)，使整個(gè)西歐元?dú)獯髠惶貏e是兩次世界大戰(zhàn)，更使歐洲經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。因此，歐洲人民對(duì)和平與安寧的向往十分迫切。從近代以來，歐洲出現(xiàn)了一些要求通過歐洲聯(lián)合來化解分歧、求得和平的思想和理論。

有關(guān)歐洲聯(lián)合的想法可以追溯到18世紀(jì)，首推法國的圣一皮埃爾，他被稱為歐洲聯(lián)合的精神“鼻祖”。他在《永恒和平方案》中首次提出了建立歐洲邦聯(lián)政府的思想，即通過建立歐洲各國參加的歐洲“邦聯(lián)政府”來實(shí)現(xiàn)歐洲各民族問的“永恒和普遍的和平”。19世紀(jì)，歐洲聯(lián)合的理想進(jìn)一步發(fā)展成為“歐洲統(tǒng)一”的思想。在19世紀(jì)40年代，法國就涌現(xiàn)出了一批歐洲聯(lián)邦主義者，如空想社會(huì)主義者蒲魯東，提出了歐洲應(yīng)由大小不一的“聯(lián)邦”組成，然后聯(lián)邦與聯(lián)邦之間再結(jié)成更大的“歐洲聯(lián)邦”的構(gòu)想。此外，在法國還出現(xiàn)有“歐洲合眾國”、“歐洲聯(lián)盟”等主張和思想。

歐洲人不僅在理論上探討歐洲聯(lián)合的問題，而且還企圖將這一思想付諸行動(dòng)，并為此進(jìn)行過努力。歐洲人曾在布魯塞爾、巴黎和美因河畔法蘭克福等地多次舉行過和平大會(huì)，要求歐洲國家為和平而聯(lián)合起來。1891年的羅馬國際和平大會(huì)的決議就曾明確提出建立“歐洲合眾國”的問題。20世紀(jì)初，在帝國主義兩大軍事集團(tuán)形成和戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的危急情況下，要求通過歐洲合作以避免戰(zhàn)爭(zhēng)的呼聲非常高漲。英籍德國實(shí)業(yè)家馬科斯·瓦希特發(fā)起召開了1909年的羅馬“歐洲聯(lián)邦”大會(huì)。1914年，他又在倫敦建立了“歐洲統(tǒng)一聯(lián)盟”的組織，旨在通過經(jīng)濟(jì)合作使歐洲各國求同存異，以共同利益為“歐洲聯(lián)邦”的建立奠定基礎(chǔ)。

第一次世界大戰(zhàn)給歐洲帶來了巨大災(zāi)難，使歐洲人民進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到必須通過歐洲聯(lián)合來消除戰(zhàn)爭(zhēng)，尤其是在知識(shí)界，這種呼聲很高。一位挪威生物學(xué)家在給美國總統(tǒng)威爾遜的信中指出：“在所有歐洲國家在歐洲合眾共和國旗幟下聯(lián)合起來以前，歐洲的持久和平是不可能的?！?第189—190頁)戰(zhàn)爭(zhēng)中受害最深的德法兩國人民更感到通過聯(lián)合化解相互間仇殺的必要性。德國著名作家海因利?！ぢ热艘仓鲝埻ㄟ^德法間的合作達(dá)到歐洲的團(tuán)結(jié)與合作的目的。

歐洲聯(lián)邦的思想除了在知識(shí)分子之中流行外，也為一些政治家，特別是法德兩國的開明政治家們所接受。一戰(zhàn)后，法國和德國的一些具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的政治家也意識(shí)到了在歐洲框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)法德和解的必要性和重要性，認(rèn)識(shí)到只有相互合作和信任才能使兩國人民永遠(yuǎn)享受和平的陽光。曾經(jīng)多次出任法國總理和外長的白里安就是法德合作和“歐洲聯(lián)邦”計(jì)劃的最熱心的鼓吹者之一。他的“歐洲聯(lián)邦”構(gòu)想是：首先實(shí)現(xiàn)法德和解，認(rèn)為這是構(gòu)建歐洲聯(lián)邦的基礎(chǔ)。為此，他從20世紀(jì)20年代初開始就一直“堅(jiān)決主張法國和德國和解”(第93頁)，甚至不顧許多法國人的反對(duì)，支持德國于1926年成為國際聯(lián)盟的常任理事國，并明確宣布：“我們不要步槍，不要機(jī)槍，不要大炮!我們要和解，要仲裁制，要和平!”此后，他又對(duì)德國作出重大讓步：結(jié)束對(duì)萊因區(qū)的占領(lǐng)，把薩爾地區(qū)歸還德國，撤銷軍事管制等，以換取德國的信任和合作。在他的建議和努力下，1928年8月27日，美、法、英、德、比、意等15國在巴黎簽署了著名的《白里安凱洛格非戰(zhàn)公約》。根據(jù)這一條約，各方譴責(zé)以戰(zhàn)爭(zhēng)解決國際糾紛，廢棄將戰(zhàn)爭(zhēng)作為國家政策的工具，在處理爭(zhēng)端和沖突時(shí)只能用和平方法解決。白里安將非戰(zhàn)公約的簽訂當(dāng)作實(shí)現(xiàn)歐洲與世界和平的一個(gè)里程碑，并因此稱簽訂該條約的一天為“人類歷史新紀(jì)元的第一天”。白里安和平政策的最終目的是要實(shí)現(xiàn)歐洲聯(lián)合，非戰(zhàn)公約則為實(shí)現(xiàn)歐洲和平與聯(lián)合提供了一個(gè)好的設(shè)想。白里安提出建立“歐洲聯(lián)盟”的倡議，也得到德國外長斯特雷澤曼的大力支持。時(shí)任科隆市市長的康拉德·阿登納以一種務(wù)實(shí)的眼光提出了實(shí)現(xiàn)法德等國經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的主張，目的在于為法德兩國良好的政治關(guān)系打下“一種穩(wěn)固的、長久的基礎(chǔ)”。然而，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，白里安等人的法德接近和合作政策終究未能實(shí)現(xiàn)。

德法作為歐洲的兩個(gè)大國，又是鄰國，它們之間的相互爭(zhēng)斗導(dǎo)致了長期的相互仇殺，結(jié)怨甚深。長期以來，兩國都是以削弱對(duì)方、打倒對(duì)方為第一要?jiǎng)?wù)，以致兩國總是冤冤相報(bào)，沒有走出這個(gè)歷史怪圈。在這種狹隘的民族主義和大國沙文主義思想的支配下，“復(fù)仇”成為合理、也是最得人心的口號(hào)。同時(shí)，也是統(tǒng)治者擺脫國內(nèi)危機(jī)、轉(zhuǎn)移人民注意力的手段。在這種思想指引下，歐洲的聯(lián)合也就不可能實(shí)現(xiàn)；相反，德國法西斯為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)仇，將歐洲再一次拖入更加殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)之中，最終還是導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

即使在第二次世界大戰(zhàn)期間，也有關(guān)于歐洲聯(lián)合的討論。當(dāng)時(shí)人們普遍認(rèn)為，只有實(shí)現(xiàn)歐洲聯(lián)合，歐洲才能從戰(zhàn)爭(zhēng)造成的混亂中擺脫出來。戰(zhàn)爭(zhēng)初期，不可一世的德國法西斯企圖通過所謂“歐洲新秩序”，通過建立大德意志帝國來實(shí)現(xiàn)歐洲聯(lián)合，即在政治上強(qiáng)制推行法西斯獨(dú)裁統(tǒng)治，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行以德國為中心的“一體化”和“專業(yè)化”，社會(huì)和文化方面則推行“日耳曼化”。這種奴役性的、以德意志為中心的“新秩序”，顯然不是歐洲人民所向往的真正歐洲聯(lián)合，因此注定要失敗。

盡管在歐洲歷史上不斷有歐洲聯(lián)合的思想，一些有遠(yuǎn)見的政治家并為此作出過不懈努力，但歐洲從來也沒有走上聯(lián)合之路。為什么歐洲聯(lián)合一直沒有實(shí)現(xiàn)，而在二戰(zhàn)后實(shí)現(xiàn)了，使多少代歐洲人的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)呢?

首先，這與二戰(zhàn)后整個(gè)歐洲的政治格局有關(guān)，即美蘇冷戰(zhàn)的形勢(shì)有關(guān)。當(dāng)時(shí)，西方世界普遍認(rèn)為，西歐只有聯(lián)合起來才能對(duì)付所謂蘇聯(lián)共產(chǎn)主義的西進(jìn)威脅，保障資本主義自由制度，所以冷戰(zhàn)導(dǎo)致美國決心復(fù)興西歐。其次，經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，歐洲各國受到沉重打擊，歐洲人民認(rèn)識(shí)到和平的極端重要性，人們迫切要求恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，重振歐洲。再次，也是最為重要的一點(diǎn)，就是與解決二戰(zhàn)后的“德國問題”有關(guān)。

美國復(fù)興西歐，重點(diǎn)是復(fù)興西德，這是從外部來講；從西德自身來講，也強(qiáng)烈要求恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、重建家園，恢復(fù)主權(quán)；對(duì)法國來說，害怕德國的復(fù)興對(duì)法國重新構(gòu)成威脅。此時(shí)所謂的“德國問題”，即復(fù)興德國，恢復(fù)德國的主權(quán)，實(shí)現(xiàn)德法和解，同時(shí)防止德國成為“第四帝國”以及再次成為歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)策源地，使歐洲永遠(yuǎn)和平，不再發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。這也是法國所期望的。

聯(lián)邦德國成立后，總理阿登納認(rèn)為，聯(lián)邦德國要使西方民主國家承認(rèn)其為平等的伙伴，就要為恢復(fù)完全的主權(quán)而進(jìn)行不懈的努力。1949年9月21日，他在就職演說中指出：“隨著德意志聯(lián)邦共和國行政和立法機(jī)構(gòu)的建立，大部分責(zé)任和決定權(quán)將交到德國人的手中。但是，我們還不擁有完全的自由，根據(jù)《占領(lǐng)法規(guī)》，對(duì)德國還有相當(dāng)?shù)南拗啤Ｎ覀儗⒈M力造成一種氣氛，使盟國能以平等和寬容的方式應(yīng)用《占領(lǐng)法規(guī)》，只有這樣，德國人才能取得充分的自由?！睘閷?shí)現(xiàn)完全平等的獨(dú)立主權(quán)，并與歐洲進(jìn)行合作，聯(lián)邦德國極力爭(zhēng)取與法國言歸于好，消除兩國關(guān)系方面的障礙，積極支持歐洲合作與聯(lián)合的各種計(jì)劃。11月3日，阿登納利用接見美國《時(shí)代》周刊記者的機(jī)會(huì)，作出了呼吁德法和解的姿態(tài)。他說：“許許多多歷史上的荊棘擋住了兩國人民的視野，阻礙著雙方往來的道路。但是處在歐洲今天的階段，‘世仇夙怨已經(jīng)完全不合時(shí)宜。因此，我決心要以德法關(guān)系作為我的政策的一個(gè)基點(diǎn)?！?第287頁)11月7日，阿登納向美國《巴爾的摩太陽報(bào)》記者發(fā)表談話，再次呼吁德法和解，并強(qiáng)調(diào)“如果法德之間缺乏根本諒解，歐洲合作是無法實(shí)現(xiàn)的”(第291頁)。針對(duì)聯(lián)邦德國積極尋求與法國和解的態(tài)勢(shì)，法國也作出了積極的回應(yīng)。11月2日至16日，法國國民議會(huì)討論對(duì)德關(guān)系，并通過了一項(xiàng)動(dòng)議，明確表示要通過“西歐一體化”來解決德國問題。動(dòng)議指出：“建立賦予有效權(quán)力的歐洲機(jī)構(gòu)”，“通過它來使得歐洲各國和德國的關(guān)系能夠正常化起來”，并要求“把魯爾國際化，以作為歐洲安全的必要保證和創(chuàng)建一個(gè)統(tǒng)一歐洲的必要前提”。3月7日，阿登納利用接見美國記者金斯伯里·史密斯的機(jī)會(huì)，提出建立德法聯(lián)盟的建議：“法國和德國之間建立一個(gè)完整的聯(lián)盟，并把它視為消除薩爾以及其他問題上的分歧的一種手段”，“成為歐洲合眾國的奠基石”(第354頁)。在3月21日第2次接見史密斯時(shí)，阿登納提出了實(shí)現(xiàn)德法聯(lián)盟的具體措施，即從“關(guān)稅和經(jīng)濟(jì)著手，使兩國逐步結(jié)合”，“從兩國的立法機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生”，“成立一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)議會(huì)”，“以便逐步實(shí)現(xiàn)兩國的統(tǒng)一”。他認(rèn)為，“通過這樣的步驟，法國對(duì)于安全的要求可以得到滿足，同時(shí)也能夠制止德國民族主義的抬頭”(第357-358頁)?？梢姡⒌羌{是想以德法和解方式來解決“德國問題”。

鑒于阿登納向法國頻頻投送秋波，美國遂催促法國政府考慮采取主動(dòng)行動(dòng)。法國深知無法阻擋美國決心加快復(fù)興聯(lián)邦德國、并打算武裝聯(lián)邦德國的計(jì)劃，只有順從美國之意，與聯(lián)邦德國打交道，謀求德法和解，才能變被動(dòng)為主動(dòng)。于是，法國率先與聯(lián)邦德國實(shí)行煤鋼聯(lián)合。在事先與美國國務(wù)卿艾奇遜商談后，法國外長舒曼于1950年5月9日舉行記者招待會(huì)，宣讀了一項(xiàng)聲明，宣告“法國決定在歐洲建設(shè)方面，在與德國建立伙伴關(guān)系方面，采取第一個(gè)決定性的行動(dòng)”，這一行動(dòng)是“把法德的全部煤、鋼生產(chǎn)置于一個(gè)其他歐洲國家都可以參加的高級(jí)聯(lián)營機(jī)構(gòu)的管制之下”，“煤、鋼生產(chǎn)的聯(lián)合經(jīng)營將促使歐洲聯(lián)邦共同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建立和發(fā)展，還可改變這個(gè)地區(qū)長期從事武器制造使它自己不斷成為犧牲品這一命運(yùn)”，“這樣結(jié)合起來的聯(lián)合生產(chǎn)意味著將來在法德之間發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)是不可想象的，而且在物質(zhì)上也不再可能”。聲明建議成立一個(gè)超國家的高級(jí)管理機(jī)構(gòu)，即創(chuàng)建“一個(gè)強(qiáng)大的、各國可以自由參加的生產(chǎn)共同體”，管理西歐的煤炭和鋼鐵資源。這一聲明被稱為“舒曼計(jì)劃”，西方學(xué)者稱它為“歐洲史上劃時(shí)代”事件。阿登納對(duì)“舒曼計(jì)劃”表示“由衷地贊同”。他在記者招待會(huì)上說：“舒曼計(jì)劃”“是法國及其外交部長舒曼針對(duì)德國和歐洲問題所采取的一次寬宏大量的步驟”，“對(duì)德法關(guān)系和整個(gè)歐洲的發(fā)展具有可以想像的巨大的意義”，“是德法關(guān)系的一個(gè)非常重大的發(fā)展”，“為今后消除法德之間的一切爭(zhēng)端創(chuàng)造了一個(gè)真正的前提”(第377-378頁)。5月10日，艾奇遜在倫敦發(fā)表聲明，稱“舒曼計(jì)劃”是促進(jìn)法德和解及推進(jìn)西歐經(jīng)濟(jì)一體化的“一個(gè)最重要的事態(tài)發(fā)展”，是美國政府長期以來所支持的目標(biāo)，美國政府“以同情和贊賞的心情來認(rèn)識(shí)這個(gè)法國所倡議的重大和深遠(yuǎn)的意圖”(第242頁)。

由上可見，如何解決“德國問題”?為了防止德國在復(fù)仇主義情緒下重新走上戰(zhàn)爭(zhēng)之路，人們期望的是通過歐洲一體化來實(shí)現(xiàn)。當(dāng)時(shí)法國資深政治家勃魯姆說得好：“在一個(gè)和平和穩(wěn)定的歐洲中使德國不致為害”的唯一途徑，就是把德國結(jié)合到一個(gè)“強(qiáng)大的、足以對(duì)它進(jìn)行再教育和加以約束的，并在必要時(shí)加以控制的國際共同體之中”(第336頁)。換言之，只有通過歐洲聯(lián)合，建立一種超國家的一體化機(jī)制，列包括德國在內(nèi)的各國行為加以限制，才能實(shí)現(xiàn)歐洲的長久和平與相互合作。正是在這一背景下，《舒曼計(jì)劃》才得以提出。

之所以說早期歐洲一體化的實(shí)現(xiàn)，最主要的原因是與解決“德國問題”有關(guān)，還因?yàn)槲鳉W一體化的起步是從煤鋼聯(lián)營開始的，而煤鋼聯(lián)營又主要是解決西德的魯爾問題。魯爾是德國鋼鐵工業(yè)的中心，重工業(yè)的中心，是德國歷次建立強(qiáng)大軍事力量、發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。有了鋼鐵工業(yè)才能建立強(qiáng)大的軍隊(duì)。法國在普法戰(zhàn)爭(zhēng)中的失敗是由于敵不過以西門子、克虜伯發(fā)明制造的鋼炮武裝起來的普魯士軍隊(duì)。正如凱恩斯所說：“德意志帝國與其說是依靠血和鐵建立起來的，不如說是依靠煤和鐵建立起來的?！盻6(第1頁)鋼鐵工業(yè)是使德國強(qiáng)大的重要工業(yè)基礎(chǔ)。復(fù)興德國，不對(duì)魯爾工業(yè)區(qū)進(jìn)行管制，法國是不會(huì)安心的。魯爾是法國最害怕、在安全方面最擔(dān)心的問題。所以，為解決魯爾問題，法國外長舒曼別出心裁地拋出了《舒曼計(jì)劃》。舒曼建議“將法德的全部煤鋼生產(chǎn)置于一個(gè)其它歐洲國家都可以參加的高級(jí)聯(lián)合機(jī)構(gòu)的管制之下”，其目的是很明確的，是想通過煤鋼生產(chǎn)經(jīng)營一體化來約束和牽制德國。所以“舒曼計(jì)劃”提出后，才有了煤鋼聯(lián)營條約，才有了西歐煤鋼生產(chǎn)經(jīng)營一體化，才有了1957年的《羅馬條約》，才有了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，才有了早期歐洲一體化。

當(dāng)然，復(fù)興德國的前提是因?yàn)槊捞K冷戰(zhàn)，是因?yàn)橐獙?shí)施復(fù)興西歐的《馬歇爾計(jì)劃》，這是解決“德國問題”的外部因素。就法德兩國而言，法國認(rèn)為，歐洲一體化除了能更好地拴住德國外，德法合作及歐洲一體化也增加了法國在國際舞臺(tái)上的分量，滿足了法國振興法蘭西成為歐洲大國的愿望；另外，從經(jīng)濟(jì)上來說，法國也需要?dú)W洲一體化和歐洲共同體，運(yùn)用共同體自由貿(mào)易的條款使法國工業(yè)現(xiàn)代化。對(duì)德國來說，實(shí)現(xiàn)與法國的和解，并通過與法國的合作推進(jìn)西歐一體化，積極接受法國目的在于控制德國的歐洲一體化建議，也是因?yàn)樗系聡?dāng)時(shí)的最高國家利益一恢復(fù)主權(quán)、復(fù)興經(jīng)濟(jì)，重返國際大家庭。因?yàn)?，德國認(rèn)識(shí)到從一個(gè)對(duì)抗、分裂的歐洲得不到任何好處。因此，德國愿意也樂于接受法國的這種約束

與限制。德法雙方都有各自的目的，一體化是其和解、合作的最好途徑。

出于對(duì)第三帝國給法國及歐洲帶來傷害的愧疚，德國在二戰(zhàn)后特別是20世紀(jì)五六十年代基本上是扮演了一個(gè)順從和遷就法國的小伙伴角色，并盡力避免歐共體內(nèi)的摩擦。如在《羅馬條約》及共同農(nóng)業(yè)政策形成的談判時(shí)，德國就基本上順從了法國的意愿；德國雖然希望英國加入歐共體，但戴高樂在1963年和1967年對(duì)英國申請(qǐng)的兩次否決，德國也表示了默認(rèn)；在對(duì)法國及對(duì)歐洲政策問題上，德國寧愿保持低調(diào)，盡量避免在歐共體內(nèi)追求本國的最大利益?？傊瑸闅W洲一體化順利發(fā)展，德國作出了很多讓步。后來的領(lǐng)導(dǎo)人施密特、科爾，也為推動(dòng)歐洲一體化和建立歐洲聯(lián)盟作出了積極的貢獻(xiàn)。

二戰(zhàn)后美國的復(fù)興西歐計(jì)劃是促使西歐走向聯(lián)合的外部條件。即使沒有美國復(fù)興西歐計(jì)劃，德國照樣要復(fù)興，法德照樣會(huì)實(shí)現(xiàn)和解。所以，二戰(zhàn)后西歐走上聯(lián)合之路，德國是核心，德法和解是關(guān)鍵，所以人們稱德法是歐洲聯(lián)合的發(fā)動(dòng)機(jī)、火車頭。戰(zhàn)后歐洲一體化史在很大程度上就是德法兩國的關(guān)系史，而在德法兩國的關(guān)系中，戰(zhàn)后歐洲一體化也占據(jù)著絕對(duì)的中心位置。與1945年以前的德法關(guān)系相比，戰(zhàn)后兩國關(guān)系的一個(gè)最大特點(diǎn)就是和解與合作。這種和解與合作的表征和外殼是歐洲一體化，而歐洲一體化也保證了德法關(guān)系能在一個(gè)既定的軌道上穩(wěn)定而健康地發(fā)展。

解決“德國問題”的前提是首先要實(shí)現(xiàn)德法和解?！笆媛?jì)劃”為實(shí)現(xiàn)德法和解提供了一個(gè)途徑。從1949年聯(lián)邦德國成立到1963年《法德友好合作條約》的簽訂，德法兩國在短短的14年內(nèi)就完成了從宿敵到伙伴的轉(zhuǎn)變，并使西歐初步邁上了經(jīng)濟(jì)一體化的道路。解決“德國問題”，實(shí)現(xiàn)德法和解，從而使西歐順利走上了早期歐洲一體化道路。

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(責(zé)任編輯桂莉)