幫扶一方　造福一方

陳啟東　李向陽　周　標

離開105國道，沿著蜿蜒的水泥路，驅車十來分鐘，就到了江西省吉水縣醪橋鎮(zhèn)黃家邊村，眼前，一條條水渠縱橫交錯，滋潤著千畝良田；一幢幢新房拔地而起，錯落有致。5月的黃家邊，依然春意盎然，路邊到處都是忙碌的身影，好一片和諧新農村景象?；叵肫疬@幾年的變化，村民們打心眼里感激省水利廳。

黃家邊村位于吉水縣醪橋鎮(zhèn)北部，全村由黃家邊、匡山、梅嶺3個自然村組成，共389戶1576人，受歷史、自然等因素影響，交通、水利基礎設施薄弱，出現(xiàn)地理位置好，車子卻難進來，有水庫、水渠卻不能灌溉的現(xiàn)象。落后的基礎設施，嚴重阻礙了村民的對外交流和農產(chǎn)品銷售，村民收入增長緩慢，被列為省定“十一五”扶貧開發(fā)重點村。

按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，省水利廳從2007年起定點包扶黃家邊村。在廳領導的重視下，本著對老區(qū)的無比關切，省水利廳緊緊圍繞“四個點”，以發(fā)展村級經(jīng)濟，提高農民收入，完善基礎設施為工作主題，堅持以人為本、穩(wěn)步推進的原則，先后派出2個工作組，走訪了全村13個村小組，落實項目10多個，援助款物累計170多萬元，扎實開展幫民、扶貧工作。在水利廳的幫扶下，全村基礎設施有了很大提升、農業(yè)產(chǎn)業(yè)逐成規(guī)模、農民素質明顯提高、村民日子越過越好。

著手點把準脈膊針對病因下藥

2007年6月，省水利廳工作組下到村里后，馬上就開始了緊張的工作，6月的黃家邊，已是烈日當空，為了摸清村情，尋找貧困原因，挖掘發(fā)展?jié)摿Γv村工作組的同志白天深入田間地頭，夜里來到農民家中，在短短兩周時間內，走訪了全村3個自然村的13個村小組。通過實地調查、與干部群眾交談，對黃家邊村的山山水水、人情世故、經(jīng)濟、社會情況都有了詳細的了解。并在鎮(zhèn)政府的大力支持下，組織了村小組以上干部到上屆包扶點烏江鎮(zhèn)烏江村和新農村建設示范點考察學習。結合黃家邊村實際，在多方征求干部、群眾意見的基礎上，大家進一步統(tǒng)一思想，認為黃家邊村致貧原因有三點：一是農業(yè)基礎差，二是產(chǎn)業(yè)底子薄，三是農民素質不高。針對這些情況，制定了《江西省水利廳2007—2010年定點包扶吉水縣醪橋鎮(zhèn)黃家邊村工作規(guī)劃》和詳細的年度工作計劃，確定了幫扶工作目標、明確了工作重點，并提出幫扶工作要做到“三個堅持”，即：堅持扶貧開發(fā)與新農村建設相結合、堅持扶貧與“扶智”相結合、堅持“輸血”與“造血”相結合。努力整合優(yōu)勢資源，形成合力，服務于扶貧工作。

切入點急民所急基礎建設要先行

急民所急、思民所思，分析群眾反映的問題，焦點幾乎都是集中在水利、交通建設滯后，投入資金少，致使生產(chǎn)生活條件跟不上。為了開好頭，給村民吃上“定心丸”，增強群眾脫貧信心，工作組決定，先從基礎建設人手，首先改善農民最關心的生產(chǎn)、生活問題。

第一，俗話說“要致富，先修路”，“公路通，則百事通”。貧困村之所以貧困，就是因為出行不便阻礙了村民對外交流，工作組決定把環(huán)村路作為定點幫扶的首要任務。根據(jù)該村實際，工作組對三個自然村的水泥路建設采取因地制宜的措施，取得了明顯成效。黃家邊、匡山、梅嶺各自然村間都通砂石路，但路況差、坑洼不平，而且沒與進村公路相連接，外面車子難進去，農民買賣全靠板車拉、肩膀扛，十分不便。經(jīng)對工程進行研究評估后，水利廳立即籌集資金11萬元，并帶領村干部到縣交通部門爭項目跑資金，從交通部門爭取資金22萬，再整合了財政扶貧資金和村民的自籌資金，修通了3.3公里環(huán)村水泥路并與進村公路對接，村民從此告別了“晴天一身灰、雨天一身泥”的歷史。

第二，農村的命根子是農業(yè)，而水利是農業(yè)的命脈。黃家邊自然村有一座水庫——獅子石水庫，全村大部分水田依靠該水庫灌溉，由于年代久遠，獅子石水庫已成為病險水庫，渠道滲漏嚴重，而梅嶺自然村邊山渠道淤積崩塌也不能正常輸水，匡山村則根本沒有灌溉水源。工作組駐村以來，就充分利用部門優(yōu)勢，把水利改造作為幫扶重點，大興水利，力保農業(yè)命根。一是爭取重點小(一)型病險水庫除險加固，安排資金19萬元，對獅子石水庫進行除險加固，新建輸水隧洞、加固溢洪道，爭取小農水安排資金10多萬元，加固維修下游5公里東、西兩條干渠。二是爭取2萬元整治梅嶺村邊山渠道500米，解決了該自然村180畝農田的灌溉問題。三是爭取資金12萬元，新建匡山小落坑山塘，改變了匡山村靠天吃飯的狀況。在工作組和村民的共同努力下，黃家邊村水利設施不斷完善，全村2400畝農田99％都能得到有效灌溉。

立足點改善民生扶貧濟困暖人心

民生是根本，水利廳始終把改善民生作為工作重點，在幫扶工作中，時刻以新農村建設為標準，堅持以人為本，推動各項社會事業(yè)的發(fā)展，努力改善村民生活條件。一是爭取資金60萬元，實施了“農村安全飲水工程”。建水塔、打機井各一座，鋪設管線8000多米，解決了全村1500多人的安全飲水問題，實現(xiàn)了戶戶通自來水，徹底改變了村民無水喝、喝濁水的局面。二是以扶貧濟困為己任，努力幫助貧困戶解決溫飽問題。水利廳領導逢年過節(jié)都會來到黃家邊村，走訪慰問敬老院老人和貧困戶，詢問他們的生產(chǎn)生活狀況。去年春節(jié)，在廳領導的委托下，李東江書記一行來到黃家邊村，走訪慰問了28戶貧困戶，并送去慰問金6500元，給他們帶來了廳黨委的祝福。三是促進民主管理，豐富村民文化生活。為提高兩委工作效率、豐富村民文化生活，省水利廳籌集資金20多萬元，建成一個集辦公、學習、娛樂為一體的村組活動中心，一樓以辦公為主，二、三樓建學習娛樂室，使村民參與村務管理、交流學習更為方便，大大改善了為民服務條件。四是大力支持教育事業(yè)，提高人口素質。為加強學生體育鍛煉，豐富師生生活，工作組積極聯(lián)系縣體育局，由體育局補助一半，籌集到資金2.8萬元，在村小學建了一個占地面積550平方米的籃球場，并配備籃球架和乒乓球桌2個。

落腳點發(fā)展第一增收就是硬道理

水利廳孫廳長來黃家邊指導時就曾強調：“包扶工作要本著‘授人以魚不如授人以漁的工作思路，要積極幫助村里搞好組織和黨員干部隊伍建設，變‘輸血為‘造血，努力幫助村民脫貧致富、建立穩(wěn)定發(fā)展的長效機制”。在包扶工作中，工作組始終把提高農民自我發(fā)展能力、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為第一要務來抓，經(jīng)過認真調研，廣泛征求群眾意見，結合該村自然條件，確立了大力發(fā)展林果、飼養(yǎng)業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展路子。統(tǒng)籌全村干部力量，成立了種植飼養(yǎng)工作小組，負責經(jīng)濟發(fā)展近、中、遠期計劃，并組織干部到外地學習成功經(jīng)驗，還多次邀請農業(yè)專家深入村組舉辦培訓，涉及蔬菜、花卉種植及畜牧等專業(yè)，培訓實用技術人才60人次，有效地增強了村民致富信心。

依靠區(qū)位、自然優(yōu)勢，大力扶持“綠、白”兩大產(chǎn)業(yè)。第一，依托縣里生態(tài)立縣、創(chuàng)省級衛(wèi)生城的戰(zhàn)略，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。第二，充分利用獅子石水庫近300畝水面，把分散養(yǎng)鴨集中到水庫飼養(yǎng)，統(tǒng)一管理，形成養(yǎng)殖規(guī)模，走“水上養(yǎng)鴨、水底養(yǎng)魚、水邊種草”的生態(tài)農業(yè)之路，扶持了一批養(yǎng)殖專業(yè)戶，去年銷售母鴨近15000羽、并形成“鴨一蛋一苗(鴨苗)”產(chǎn)業(yè)環(huán)。同時，鴨糞又可以補充魚飼料，既獲得了經(jīng)濟效益，又保護了生態(tài)環(huán)境，目前水庫中養(yǎng)殖各種魚類近100000尾，在水利廳的扶持下，村民收入有了明顯提高，農村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，有力地促進了黃家邊村的發(fā)展。

[作者簡介]陳啟東，男，江西省吉水縣扶貧辦主任；李向陽，男，吉水縣扶貧辦紀檢組長；周標，男，吉水縣挾貧辦干部。

[責任編輯：李麗娜]