新時(shí)期職業(yè)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的思考

周　俊

新時(shí)期大力發(fā)展職業(yè)教育的緊迫性主要源自三個(gè)方面。一是今日中國世界工廠的地位，迫切需要大量的技術(shù)工人。二是致富農(nóng)民的要求。和諧社會(huì)必須解決好農(nóng)民富裕問題。而要致富農(nóng)民，首先要減少農(nóng)民，提高農(nóng)民?！笆晃濉逼陂g，要轉(zhuǎn)移4500萬農(nóng)村勞動(dòng)力，這必然要求大力發(fā)展職業(yè)教育。通過職業(yè)教育的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民謀生、致富、致強(qiáng)的能力。達(dá)到小康生活的目的。三是就業(yè)和再就業(yè)的壓力。大幅度提高就業(yè)和再就業(yè)率，必須而且只能通過職業(yè)技能教育，培養(yǎng)就業(yè)人口的就業(yè)和再就業(yè)能力。解決他們?nèi)谌肷鐣?huì)的路徑問題。因而大力發(fā)展職業(yè)教育便成為新時(shí)期國家的三大戰(zhàn)略之一。

一、新時(shí)期職業(yè)學(xué)校謀劃發(fā)展的基本原則

根據(jù)新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展面臨的新特點(diǎn)。謀劃職業(yè)學(xué)校的改革和發(fā)展，必須從“夯實(shí)基礎(chǔ)、提高能力”出發(fā)，依據(jù)“‘環(huán)境、目標(biāo)、能力三位一體的整體治校方略”，圍繞下列發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的目的。

(一)政府滿意、市場滿意、家長滿意

新時(shí)期職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，必須從“政府滿意、企業(yè)滿意、家長滿意”的理念出發(fā)，努力形成政府關(guān)心、企業(yè)幫助、家長支持的良好發(fā)展氛圍。

堅(jiān)持“三滿意”理念，要求職業(yè)學(xué)校主動(dòng)根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其整體發(fā)展規(guī)劃調(diào)整學(xué)校的專業(yè)目標(biāo)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、專業(yè)內(nèi)容；將學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用人要求對接，根據(jù)企業(yè)的要求調(diào)整專業(yè)人才培養(yǎng)方案：努力通過學(xué)生專業(yè)技能的強(qiáng)化，來提高學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，使學(xué)生不僅能順利就業(yè)。而且保持較高的收入水平。從“三滿意”理念出發(fā)。職業(yè)學(xué)校必須高度重視學(xué)校專業(yè)建設(shè)和發(fā)展定位與地方政府發(fā)展規(guī)劃的對接問題，高度重視學(xué)生綜合素質(zhì)的強(qiáng)化和職業(yè)意識(shí)的培植，高度重視學(xué)生專業(yè)技能的提高。

(二)以發(fā)展培植能力、以改革推動(dòng)發(fā)展

職業(yè)學(xué)校今后的發(fā)展要從“內(nèi)外結(jié)合、以外為主”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)外結(jié)合、以內(nèi)為主”，把內(nèi)涵發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把培植學(xué)校核心競爭力作為內(nèi)涵建設(shè)的抓手，把發(fā)展作為培植核心競爭力的路徑，把改革作為學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力。

為此，必須從“發(fā)展是硬道理”的理念出發(fā)，排除一切干擾，克服一切困難，把學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展置于首位。從發(fā)展出發(fā)，提升理念，轉(zhuǎn)變觀念；從發(fā)展出發(fā)，持續(xù)改革，積極創(chuàng)新；從發(fā)展出發(fā)，培植基礎(chǔ)，提高能力；從發(fā)展出發(fā)，轉(zhuǎn)變模式，改進(jìn)路徑。依據(jù)新要求，審視學(xué)校教育教學(xué)改革、創(chuàng)新的戰(zhàn)略和措施。合理的，要排除一切干擾堅(jiān)決執(zhí)行；不合理的，要沖破一切障礙大膽改革；薄弱的，要?jiǎng)?chuàng)造條件大力培植。以改革推動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展推進(jìn)核心競爭力的培植。

(三)三位一體、整體推進(jìn)

必須從未來著想，從全局著眼，從整體入手，根據(jù)新時(shí)期學(xué)校發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境、工作目標(biāo)和發(fā)展能力，謀劃學(xué)校發(fā)展的整體思路。也就是要著眼于學(xué)校的整體和全局，從“環(huán)境、目標(biāo)、能力”三位一體、相互協(xié)調(diào)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮環(huán)境的利用和構(gòu)造、目標(biāo)的定位、能力的建設(shè)。依據(jù)環(huán)境和能力確定目標(biāo)；依據(jù)目標(biāo)來建構(gòu)環(huán)境、強(qiáng)化能力。同時(shí)，從整體推進(jìn)原則出發(fā)，建構(gòu)環(huán)境、建設(shè)制度、改造專業(yè)、改革課程、強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)、加強(qiáng)管理、提高就業(yè)質(zhì)量、擴(kuò)大合作辦學(xué)、提高師資質(zhì)量、提升黨建水平，并使各個(gè)工作環(huán)節(jié)能夠相互配套、渾然一體，形成相互促進(jìn)、相互推動(dòng)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。

構(gòu)建環(huán)境，從“春風(fēng)化雨”理念出發(fā)，積極創(chuàng)新，穩(wěn)步建設(shè)，努力形成和諧的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。確定目標(biāo)，從“適度相宜”原則出發(fā)，既不好高騖遠(yuǎn)，也不鼠目寸光，根據(jù)自己的資源稟賦，確定人才培養(yǎng)、教學(xué)管理、師資建設(shè)、學(xué)生管理、專業(yè)發(fā)展、課程改革等具體的工作目標(biāo)。發(fā)展能力，從“有的放矢”要求出發(fā)，既要做實(shí)長板，更要拉長短板；既要提高教學(xué)能力，更要強(qiáng)化科研能力；既要提高發(fā)展能力，更要提高創(chuàng)新本領(lǐng)；既要培植硬實(shí)力，也要提高軟實(shí)力。

(四)嚴(yán)格而自由、規(guī)范而靈活

新時(shí)期職業(yè)學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的方針政策，必須依據(jù)江蘇省職業(yè)學(xué)校三個(gè)“管理規(guī)范”進(jìn)行管理，但這絕不是關(guān)門辦學(xué)，決不是脫離市場、遠(yuǎn)離企業(yè)。必須在堅(jiān)持培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才的前提下，創(chuàng)新發(fā)展模式，改革發(fā)展路徑，按照市場的要求、企業(yè)的需求，靈活辦學(xué)，不拘一格。

堅(jiān)持“嚴(yán)格而自由、規(guī)范而靈活”的原則，必須做到不耍小聰明、不打小算盤、不斗小心眼。風(fēng)物長宜放眼量。大處著想，小處人手。把好戰(zhàn)略，做好細(xì)節(jié)。既要解放思想，又要堅(jiān)持原則；既要積極創(chuàng)新，又要遵守規(guī)則。解放思想不是離經(jīng)叛道，不是背離準(zhǔn)則，不是放棄原則。法律的規(guī)則、政策的規(guī)定、政府的要求，必須一絲不茍，堅(jiān)持執(zhí)行。紅燈堅(jiān)決不闖。違法的事堅(jiān)決不做。同時(shí)，要認(rèn)真研究市場，把握發(fā)展動(dòng)態(tài)；要認(rèn)真分析企業(yè)，挖掘發(fā)展需求(特別是潛在需求)。

(五)以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破

職業(yè)學(xué)校新時(shí)期內(nèi)涵建設(shè)必須破除面面俱到、平均使用力量的做法。必須從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，根據(jù)不同時(shí)期階段工作的重點(diǎn)，抓住制約和影響發(fā)展全局的關(guān)鍵因素，重點(diǎn)突破。

堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破”的原則，從宏觀層面著眼，就是要分清主次，抓住重點(diǎn)。學(xué)校工作雖然千頭萬緒，內(nèi)容繁多，但就整體而言，最為關(guān)鍵的是環(huán)境、目標(biāo)、能力三大要素。根據(jù)學(xué)校工作的實(shí)際，營造良好的發(fā)展環(huán)境、科學(xué)地確定發(fā)展目標(biāo)、夯實(shí)發(fā)展能力。從微觀層面著眼。要求每一項(xiàng)改革、每一點(diǎn)創(chuàng)新、每一個(gè)突破，在行動(dòng)之前都必須進(jìn)行認(rèn)真的研究，反復(fù)的論證；大膽設(shè)想，小心求證；克服隨意性、不認(rèn)真、大而化之的現(xiàn)象。重大改革必須先進(jìn)行試點(diǎn)，然后逐步推開。

(六)未來決定現(xiàn)在、眼前服從長遠(yuǎn)

職業(yè)學(xué)校要在激烈競爭的環(huán)境中立于不敗之地，必須在未來與現(xiàn)在、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間搭起一座橋梁。堅(jiān)持“未來決定現(xiàn)在、眼前服從長遠(yuǎn)”的原則，不能以一時(shí)沖動(dòng)而毀壞千秋大業(yè)，不能以犧牲長遠(yuǎn)利益為代價(jià)謀取一時(shí)之利；要提高工作的前瞻性、科學(xué)性；要處理好大局與小局、萬世與一時(shí)的關(guān)系。

在學(xué)校的教育教學(xué)上，要根據(jù)市場走勢和社會(huì)對未來人才的潛在需求特點(diǎn)，改革人才培養(yǎng)模式，改良專業(yè)結(jié)構(gòu)。改善課程體系，改變教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法。如現(xiàn)在許多企業(yè)在人才選擇上出現(xiàn)的素質(zhì)重于能力、合作重于技術(shù)、方法重于內(nèi)容、創(chuàng)新重于形式的新要求，雖然目前還不普遍，但不遠(yuǎn)的將來必將成為用才的主流。

二、新時(shí)期職業(yè)學(xué)校發(fā)展思路分析

在發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)確定的情況下，思路成為具有決定性意義的關(guān)鍵因素。思路決定效率、思路決定效益，而工作效率和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益決定學(xué)校的出路和未來。

(一)別具一格、錯(cuò)位發(fā)展、做特學(xué)校

為了將有限的資源用在刀刃上，必須根據(jù)“有所為，有所不為”的理念，把優(yōu)勢資源用于打造自己特有的品牌上。在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略上，不能步成功者的后塵，必須自

主創(chuàng)新：不能面面俱到、四處出擊。必須有與眾不同的發(fā)展重點(diǎn)。戰(zhàn)略上，選擇“別具一格、錯(cuò)位發(fā)展”，建設(shè)“與眾不同“的特色學(xué)校。對于許多學(xué)校來說是比較明智的。

在專業(yè)設(shè)置上，要克服“廣種薄收”的心理，追求強(qiáng)化重點(diǎn)的本色；在主導(dǎo)專業(yè)定位上，克服“面面俱到”的理念，追求與眾不同的特色；在同類專業(yè)發(fā)展上，克服“千人一面”的現(xiàn)象，追求與友有異的雜色，把學(xué)校做特。

(二)揚(yáng)長避短、合縱連橫、做活學(xué)校

為求得最佳效益的發(fā)展，學(xué)校理智的選擇是走“取長補(bǔ)短、優(yōu)勢互補(bǔ)”之路，跨出校門、國門，廣泛與各種形式的社會(huì)組織進(jìn)行多層面、多形式、多路徑、多內(nèi)容的合作。通過合作，一方面借他人優(yōu)勢資源培養(yǎng)自己的學(xué)生，用他山之石，攻自己之玉；另一方面能開拓職業(yè)學(xué)校教師和學(xué)生的視野，提升他們的理念、提高他們的眼界。為此，職業(yè)學(xué)校必須廣泛地與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)，與異國、異域、異行學(xué)校，開展教育合作，把學(xué)校做活。

(三)量質(zhì)并舉、培植專長、做優(yōu)學(xué)校

要做優(yōu)學(xué)校，必須全力建設(shè)好學(xué)校的師資隊(duì)伍，打造高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)。這是學(xué)校發(fā)展動(dòng)力的根本所在。學(xué)校的競爭力、生命力、創(chuàng)造力、凝聚力，一切都源于師資隊(duì)伍的強(qiáng)弱。

建設(shè)師資隊(duì)伍，既要注重量，解決師資數(shù)量不足的矛盾，把師生比降下來；更要提高師資的整體質(zhì)量，特別要注意加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng)。

青年教師的培養(yǎng)，首先必須致力于“師”的形象培養(yǎng)，即養(yǎng)成良好的師德，其次是“教”的能力建設(shè)，即提高師能。師德建設(shè)，內(nèi)容很多。但最基本、最關(guān)鍵的是事業(yè)心、責(zé)任感的形成和強(qiáng)化。有了事業(yè)心和責(zé)任感，才能自覺堅(jiān)持“以人為本”的理念，關(guān)心學(xué)生、體諒學(xué)生；有了事業(yè)心和責(zé)任感，才能不因教育對象糾錯(cuò)的重復(fù)性而失去工作的耐心；有了事業(yè)心和責(zé)任感，才能堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，提高師能。師能建設(shè)，一方面是教學(xué)能力的提高，另一方面是實(shí)際操作技能的養(yǎng)成，成為“雙師”。從學(xué)校發(fā)展整體出發(fā)，要注重教師綜合素質(zhì)和能力的提高；但更要注意培養(yǎng)青年教師某一方面的專長，形成某一專業(yè)優(yōu)勢。

(四)能力主線、強(qiáng)化課改、做強(qiáng)學(xué)校

職業(yè)教育從其根本來說，是職業(yè)能力的教育和培養(yǎng)，有別于以掌握系統(tǒng)知識(shí)為目的的基礎(chǔ)教育。雖然基礎(chǔ)教育也講學(xué)習(xí)方法的改進(jìn)和學(xué)習(xí)能力的提高，但目的還是為了掌握更多的知識(shí)。

職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)具有一定職業(yè)能力的合格勞動(dòng)者。職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的學(xué)生其職業(yè)能力的大小。是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)弱的體現(xiàn)。也是職業(yè)學(xué)校有無生命力和發(fā)展前途的決定性因素。職業(yè)學(xué)校必須以職業(yè)能力為主線，改革教育的模式，改革教學(xué)的方法，改革課程的內(nèi)容。

(五)緊縮戰(zhàn)線、分類指導(dǎo)、做精學(xué)校

在核心競爭力成為決定學(xué)校生死存亡關(guān)鍵性因素的今天，專業(yè)設(shè)置必須改革粗放經(jīng)營的思路，從集約化經(jīng)營原則出發(fā)，縮短戰(zhàn)線、減少專業(yè)數(shù)量。

一般說來。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)依據(jù)其資源狀況可分為五類。一是強(qiáng)化類專業(yè)——市場需求大，競爭力較強(qiáng)的專業(yè)；二是扶持類專業(yè)——市場需求大，但自身競爭力一般的專業(yè)；三是培育類專業(yè)——市場需求漸趨上漲，自身競爭力處于成長期的專業(yè)：四是維持類專業(yè)——市場需求一般、競爭力不強(qiáng)的大路貨專業(yè)；五是淘汰類專業(yè)——市場需求不大。沒有競爭力，發(fā)展比較困難的專業(yè)。

從培植核心競爭力出發(fā)，專業(yè)建設(shè)應(yīng)遵循“錦上添花為主，雪中送炭為輔”的思路。對于強(qiáng)化類專業(yè)，從追求整體優(yōu)勢出發(fā)，從師資、設(shè)備、管理、改革等多方面全力推進(jìn)。力爭使其具有較強(qiáng)的整體競爭優(yōu)勢。對于扶持類專業(yè)，從追求局部優(yōu)勢出發(fā)，重點(diǎn)投入，在放大強(qiáng)項(xiàng)的同時(shí)，彌補(bǔ)弱項(xiàng)，拉長短腿，逐步做大做強(qiáng)。對于培育類專業(yè)，從追求潛在優(yōu)勢出發(fā)，認(rèn)真做好基礎(chǔ)性的建設(shè)工作，力爭能上升成為具有相當(dāng)競爭實(shí)力的主導(dǎo)專業(yè)。對于維持類專業(yè)，從維持現(xiàn)狀出發(fā)，認(rèn)真觀察，謹(jǐn)慎投入。如果具有發(fā)展前景，則將其上升為培育類專業(yè)；如果沒有前景，則將其納入淘汰類專業(yè)。對于淘汰類專業(yè)，做好掃尾工作，不再投入。

(六)強(qiáng)化基建、夯實(shí)基礎(chǔ)、做實(shí)學(xué)校

“基建”即實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。沒有實(shí)訓(xùn)基地，或基地建設(shè)不好。學(xué)生的能力建設(shè)就要落空。

實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)要與專業(yè)建設(shè)相呼應(yīng)。強(qiáng)化類專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地一定要花大氣力、投大財(cái)力，平步推進(jìn)，力圖使該專業(yè)的所有實(shí)訓(xùn)室都按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好；扶持類專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地，在保證所有環(huán)節(jié)都具備實(shí)訓(xùn)條件的前提下，有選擇地按現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)建設(shè)好某一個(gè)實(shí)訓(xùn)室或某幾個(gè)實(shí)訓(xùn)室；培育類專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地，按較低標(biāo)準(zhǔn)平步推進(jìn)。使其專業(yè)教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都具有相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)條件；維持類專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地，主要是維持現(xiàn)狀，必要時(shí)也可向某個(gè)方面投入一點(diǎn)，但主要是修補(bǔ)；淘汰類專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地不考慮建設(shè)，已建成的也要考慮轉(zhuǎn)軌，另作他用。

(七)建章立制、強(qiáng)化管理、做正學(xué)校

提高辦學(xué)水平，還必須在全力推進(jìn)專業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，強(qiáng)化制度的管理。通過制度建設(shè)強(qiáng)化規(guī)范化的管理。是做正學(xué)校的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校由大變強(qiáng)的前提條件。必須明確，在未來的競爭中，制度管理的力量是無限的，不按制度規(guī)則出牌，是職業(yè)學(xué)校規(guī)范化發(fā)展最大的天敵。

在強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持據(jù)正治校。據(jù)正治校，就是倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，踏實(shí)肯干，不弄虛作假；就是強(qiáng)調(diào)規(guī)范教學(xué)，管理育人，按制度辦事；就是強(qiáng)調(diào)用科學(xué)的思想教育人，用正確的理念引導(dǎo)人，用嚴(yán)格的制度要求人，用規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人；就是強(qiáng)調(diào)認(rèn)認(rèn)真真教好書，勤勤懇懇育好才。

(八)搶抓機(jī)遇、借力發(fā)展、做成學(xué)校

“做眼”在手談中是活棋的必備條件，在職業(yè)教育大發(fā)展中也成為職業(yè)學(xué)校生存和發(fā)展的前提。根據(jù)對生源走勢的分析，職業(yè)學(xué)校能否在最短時(shí)間內(nèi)，擴(kuò)張學(xué)校的吸納能力，成為今后學(xué)校生存發(fā)展的“活棋”之“眼”。

對于今天許多職業(yè)學(xué)校來說。最大的困難是既要加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高教學(xué)質(zhì)量，又要美化學(xué)校環(huán)境，改善辦學(xué)條件。資金成為制約許多職業(yè)學(xué)校發(fā)展的最大“瓶頸”。如果先積累，后建設(shè)，學(xué)校將會(huì)失去最佳發(fā)展期。如果貸款搞建設(shè)，可緩解目前的困難，但受制于銀根緊縮的政策，同時(shí)也難以貸到足額的資金。

面對兩線作戰(zhàn)的困難選擇，明智的選擇是在遵守國家政策的基礎(chǔ)上。廣泛與各種社會(huì)組織進(jìn)行多種形式的合作，力圖通過合作爭取更多的支持，通過合作彌補(bǔ)不足的建設(shè)資金，通過合作擴(kuò)張學(xué)校的辦學(xué)力量。

(九)塑造環(huán)境、春風(fēng)化雨、做柔學(xué)校

在學(xué)校發(fā)展上奉行“柔”的準(zhǔn)則，主張的是人性化的管理，是環(huán)境的熏陶，是文化的凈化。為此，職業(yè)學(xué)校要努力塑造有利于自己發(fā)展的良好形象，要?jiǎng)?chuàng)建有利于學(xué)校發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。

做柔學(xué)校，必須從內(nèi)外環(huán)境兩個(gè)方面著手。在外部環(huán)境建設(shè)上，一要積極參加各種社會(huì)公益活動(dòng)；二要積極參加行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)工作。三要積極參加政府組織的各種技能競賽。在內(nèi)部環(huán)境建設(shè)上，一要建設(shè)文化校園，以良好的文化氛圍培育人；二要建設(shè)花園式學(xué)校，以優(yōu)秀的環(huán)境影響人；三要在學(xué)生管理上從“以管為主”向“以理為主”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以生為本，實(shí)現(xiàn)人性化管理。當(dāng)然，做柔學(xué)校絕不是放松管理，不是松松垮垮，不是有令不行、有禁不止。