近期改革動態(tài)

一、關(guān)于反腐倡廉的體制機(jī)制建設(shè)

中央紀(jì)委、監(jiān)察部要求加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。近日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部在北京召開在加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)中推進(jìn)一批改革措施工作座談會。會議指出。當(dāng)前和今后一段時間，在加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)中推進(jìn)一批改革措施，要按照中央的總體部署，全面堅持反腐倡廉方針，認(rèn)真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》和《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，把推進(jìn)一批改革措施與反腐倡廉其他工作緊密結(jié)合起來，認(rèn)真治理工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融、司法等五個領(lǐng)域的突出問題，重點推進(jìn)干部人事、行政審批、財稅、投資、政府采購、國有企業(yè)改革和現(xiàn)代市場體系建設(shè)等七個方面的改革任務(wù)。

二、勞動就業(yè)和社會保障制度改革

國務(wù)院常務(wù)會議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作措施。6月3日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的措施。(一)切實抓好各項政策措施的貫徹落實。(二)堅持?jǐn)U大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)“兩手抓”。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中。鼓勵和支持勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，特別是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。切實解決中小企業(yè)融資難等問題，挖掘更多就業(yè)潛力。(三)繼續(xù)抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。扶持農(nóng)民工就近就地就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位，加強(qiáng)對困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。(四)加快實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。落實培訓(xùn)補貼政策。支持和鼓勵企業(yè)開展上崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。擴(kuò)大技工院校招生規(guī)模，組織農(nóng)村未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，組織各類準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)人員特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。(五)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

人力資源社會保障部召開就業(yè)和社會保障工作會議。會議指出，當(dāng)前及今后一個時期，人力資源社會保障部門要加快健全社會保障制度體系。重點抓住制度薄弱環(huán)節(jié)加以推進(jìn)：一是開展新型農(nóng)保試點；二是制定適合農(nóng)民工收入低、流動性強(qiáng)特點的參加養(yǎng)老保險辦法；三是著力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面；四是加快解決關(guān)閉破產(chǎn)及困難企業(yè)職工和退休人員醫(yī)療保障問題；五是切實落實被征地農(nóng)民的社會保障政策。會議還研究部署了就業(yè)工作。

我國促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)一整套政策體系基本形成。近日，人力資源社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，國家有關(guān)部門和各地高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。出臺了一系列政策措施，基本形成了一整套高校畢業(yè)生政策體系。國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，制定了促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，明確要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位。

三、土地管理制度改革

國土資源部要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。6月8日至10日，國土資源部和四川省政府聯(lián)合召開“成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革現(xiàn)場研討會”。會議指出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，要切實把握農(nóng)村土地管理制度改革的基本原則和要求，在推進(jìn)改革中，堅持維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、堅守耕地紅線、節(jié)約集約用地、維護(hù)土地管理秩序等基本前提。要積極探索解決農(nóng)村土地管理制度改革中的重大問題，當(dāng)前要重點把握產(chǎn)權(quán)問題、規(guī)劃問題、農(nóng)村土地綜合整治問題、征地制度改革問題、農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問題等。要因地制宜，分類推進(jìn)改革：對成效明顯、基本取得共識的創(chuàng)新措施，要在科學(xué)評估、系統(tǒng)總結(jié)的基礎(chǔ)上予以推廣：對比較敏感、有爭議的改革事項，按程序報批后，封閉運行，局部試驗，結(jié)果可控，取得經(jīng)驗后再逐步推開；對涉及更深層次體制機(jī)制改革的議題，要深入研究、早做預(yù)案。

四、金融體制改革

證監(jiān)會發(fā)布新股發(fā)行體制改革方案。6月10日，中國證監(jiān)會正式公布《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見》，并于6月11日起施行。經(jīng)過前期的征求意見，最終發(fā)布的《指導(dǎo)意見》在申購環(huán)節(jié)、減少鎖定股份數(shù)量、增加券商自主權(quán)等方面作了修訂，以更好地實現(xiàn)定價市場化、市場主體歸位盡責(zé)以及保護(hù)中小投資者利益的目的。

五、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革

商務(wù)部發(fā)布貿(mào)易救濟(jì)涉案產(chǎn)業(yè)規(guī)范工作的指導(dǎo)意見。為鞏固貿(mào)易救濟(jì)措施成效，引導(dǎo)涉案產(chǎn)業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，商務(wù)部日前印發(fā)了《關(guān)于貿(mào)易救濟(jì)涉案產(chǎn)業(yè)規(guī)范工作的指導(dǎo)意見》，指出，加強(qiáng)貿(mào)易救濟(jì)涉案產(chǎn)業(yè)規(guī)范工作，應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，在不違背世貿(mào)組織規(guī)則的前提下，按照促進(jìn)公平競爭、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、提高貿(mào)易救濟(jì)效率、依托“一體兩翼”機(jī)制的基本原則制定和實施規(guī)范措施。

六、地方改革

浙江省回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生可“帶薪”見習(xí)。浙江省政府日前要求加快建立回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，見習(xí)期的生活補助不低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)定，浙江省各市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)本地區(qū)回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作，制訂切實可行的見習(xí)制度。要有針對性地選擇企事業(yè)單位建立相應(yīng)規(guī)模的見習(xí)基地，今年爭取在全省建立見習(xí)基地1000家。在回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習(xí)期間，當(dāng)?shù)卣鸵娏?xí)單位一般按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予生活補貼，其中政府補貼原則上不低于總補貼額的50％。根據(jù)浙江省政府此前的規(guī)定，解決高校畢業(yè)生就業(yè)納入各級政府對當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作的總體規(guī)劃，并將解決回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作開展情況列入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核目標(biāo)。