新體制棉花公檢中存在的問題與建議

武瑋瑋

筆者結(jié)合參與國儲棉收儲核查工作,就新體制棉花儀器化公檢中存在的問題進(jìn)行探討及提出建議。

一、問題

1.在線測水裝置和條形碼系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷。在線測水裝置中溫差補(bǔ)償部分缺陷很大,其溫補(bǔ)裝置測定溫度實(shí)際上是車間環(huán)境的溫度,而并非加工皮棉的溫度,特別是在冬季車間環(huán)境的溫度和新加工出皮棉的溫度差異是較大的,且補(bǔ)償裝置與測水觸頭是分離的。

上述設(shè)計(jì)不僅影響了溫度補(bǔ)償?shù)臏?zhǔn)確性,也為造假者人為改變補(bǔ)償溫度提供了可能。條碼系統(tǒng)也存在著人為弄虛作假的隱患,不同信息條碼的生成頻率則毫無控制,也就是說有條件為頻繁制造的虛假棉包信息打印條碼。在實(shí)際工作中曾發(fā)現(xiàn)有不法企業(yè)人為改變、甚至控制檢驗(yàn)結(jié)果和條碼的行為,使其不能客觀反映加工事實(shí)。二者存在著共同的問題,使用上述兩臺設(shè)備,在切斷回潮率數(shù)據(jù)接收開關(guān)的情況下,條形碼系統(tǒng)可以對已保存的某回潮率數(shù)值重復(fù)使用,導(dǎo)致棉包數(shù)據(jù)失真,因此其數(shù)據(jù)配合亦需建立嚴(yán)格的一一對應(yīng)的關(guān)系。

2.棉花在線測水裝置的量值溯源方面的缺陷。在線測水裝置是測定棉花回潮率的計(jì)量器具。眾所周知,棉花回潮率為貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算的重要指標(biāo)之一。依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法》規(guī)定,作為貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算依據(jù)的計(jì)量器具,必須由具有國家法定的計(jì)量的檢定部門強(qiáng)制檢定。也就是說棉花在線測水裝置,在使用之前必須由國家法定的計(jì)量檢定部門強(qiáng)制檢定,合格后方可使用。

新體制企業(yè)的棉花在線測水裝置,大部分沒有經(jīng)過法定計(jì)量單位檢定,安裝后即使用,根本不知道檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。儀器化公證檢驗(yàn)的原棉回潮率數(shù)據(jù)為企業(yè)自行提供,棉花在線測水裝置在企業(yè)生產(chǎn)線上,企業(yè)在這方面很容易作弊,造成棉花條碼標(biāo)識上的在線回潮率和重量與實(shí)際不相符。

3.樣品問題。新體制棉花儀器化公檢樣品由企業(yè)自己抽取,自己送樣,留樣由企業(yè)自行保存。送往纖檢所的樣品若經(jīng)過“加工處理”,經(jīng)儀器化檢驗(yàn)的樣品品級、馬克隆值等指標(biāo)就會失真,就會形成大貨與小樣不一致的現(xiàn)象。在本次國儲棉入庫核查和日常儀器化公檢中,都發(fā)現(xiàn)過類似問題。含雜率也是重量結(jié)算的重要指標(biāo),從國家儲備棉收儲核查過程中,我們發(fā)現(xiàn)許多實(shí)際含雜率與供方提供的原驗(yàn)證書上含雜率結(jié)果相差較大。分析原因,筆者認(rèn)為由企業(yè)自行送樣可能是造成差異大的主要原因,即個別企業(yè)為謀取私利,在送樣過程中做了手腳,造成檢驗(yàn)結(jié)果失真。

4.用棉企業(yè)不認(rèn)可儀器化公檢數(shù)據(jù)。儀器化公證檢驗(yàn),毛重是由企業(yè)在線檢測,直接打印在條形碼中。而且國儲棉入庫檢驗(yàn)中,重量不再重新過磅,如重量失真,弄虛作假,會給國家增加負(fù)擔(dān),造成虧損。也是造成新體制棉的用棉企業(yè)不以公檢證書結(jié)算的根本原因。

另外,目前用棉企業(yè)關(guān)注的主要是棉花加工質(zhì)量和異性纖維、短纖維率等指標(biāo),現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,還不能完全滿足使用單位對棉花質(zhì)量的需求,特別是對于配棉的指導(dǎo)意義不大,用棉企業(yè)這樣也就失去了棉花公證檢驗(yàn)證書的意義了。

二、建議

1.加強(qiáng)對新體制企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督工作,首先要針對現(xiàn)行棉花質(zhì)檢體制改革的設(shè)計(jì)缺陷,即棉花儀器化公檢難以覆蓋的環(huán)節(jié),如棉花加工企業(yè)的回潮率數(shù)值、取樣樣品以及棉包重量的準(zhǔn)確性,通過對上述環(huán)節(jié)監(jiān)管來彌補(bǔ)現(xiàn)行棉花質(zhì)檢體制改革方案的不足。其次要加強(qiáng)對企業(yè)送檢的監(jiān)督,采取切實(shí)手段,保證企業(yè)送檢率,使其加工棉花得到公檢覆蓋,從而保證國家宏觀調(diào)控的成果,達(dá)到棉花質(zhì)檢體制改革的目的。還有要加強(qiáng)對于公檢棉花銷售情況的監(jiān)管,促使棉花加工企業(yè)按照儀器化公檢證書進(jìn)行組批、銷售,使儀器化公檢證書真正發(fā)揮相應(yīng)的作用。

2.改進(jìn)的措施。筆者認(rèn)為,首先要針對在線測水裝置存在的設(shè)計(jì)缺陷予以完善;其次升級條碼系統(tǒng),通過輸入軋花系統(tǒng)的單位時間產(chǎn)量,設(shè)定不同信息條碼的生成頻率,以限制虛假條碼的產(chǎn)生;同時還要同步在線測水?dāng)?shù)據(jù)和棉包重量等其他條碼信息數(shù)據(jù),建立嚴(yán)格的對應(yīng)關(guān)系等,避免將一個回潮率數(shù)據(jù)賦予多個棉包的情況。當(dāng)然,如果能夠借鑒環(huán)保系統(tǒng)對于排污企業(yè)的監(jiān)控辦法,通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對于棉花加工企業(yè)加工數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)控,將會更為理想。

3.建議盡快制定相關(guān)計(jì)量檢定規(guī)程,由有計(jì)量檢定資格的部門對棉花在線測水裝置進(jìn)行強(qiáng)制檢定,以保證回潮率數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,促使棉花體制改革的不斷完善。

4.建議加快建立和完善對于企業(yè)樣品失真的責(zé)任追究制度。加工企業(yè)取樣人員有保證樣品真實(shí)性的義務(wù),對于企業(yè)取樣人員不依照規(guī)定的程序、方法抽取樣品甚至弄虛作假造成的后果,應(yīng)依法追究不法企業(yè)的法律責(zé)任。此外,建議留存樣品由纖檢機(jī)構(gòu)保存,這樣將會大大有利于保證樣品的真實(shí)性。

(作者單位:徐州市纖維檢驗(yàn)所)