農村飲水工程施工和運行管理分析

摘要:全面加快農村飲水安全工程建設,是實踐科學發(fā)展觀,推進社會主義新農村建設的重要舉措。農村飲水安全工程是一項復雜的系統(tǒng)工程,要在總結過去改水工作經驗基礎上,認真調查研究,狠抓落實,建管結合,建管并重,才能真正使農村飲水安全工程建得成、用得起、管得好、長效益。

關鍵詞:工程建設;農村飲水安全;新農村建設

中圖分類號:TU991 文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)21-0080-02

實施農村飲水村村通,保障飲水安全工程,是推進社會主義新農村建設的重要任務是“德政工程”、“惠民工程”。近年來,隨著國家安全飲水和全省村村通工程的實施,通過宣傳發(fā)動,政策啟動,以“規(guī)?；l(fā)展,標準化建設,市場化運作,企業(yè)化經營,專業(yè)化管理,區(qū)域化控制,協(xié)會化運作”的管理模式,建成了大批的農村

自來水工程,根據(jù)不同情況,采用不同的管理模式。保證了飲水工程設施正常運行和效益的持續(xù)發(fā)展,保障了農村飲水安全,鼓勵農戶節(jié)約用水,減少了水資源開發(fā)。

一、農村飲水工程建設的意義

水是生命之源,建設飲水安全工程,保證飲水安全,發(fā)展農村飲水安全工程,保障飲用水的安全和衛(wèi)生,可以極大地減少水介傳染病、水致地方病以及中毒性疾病的發(fā)病率,改善農村居民生活條件,提高農村居民的健康水平;其次,農村飲水安全工程的建設,對農村的健康有序發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產經營提供了重要的物質保障,能推動農村城市化進程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,有利于實行水資源的統(tǒng)一管理,為水資源的合理配置高效利用和有效保護提供體制保障。

二、工程概述

黨州村人飲工程位于興業(yè)縣賣酒鎮(zhèn)西北面,距賣酒圩鎮(zhèn)4km,有賣酒至洛陽四級公路經過,交通便利。黨州村人飲工程水源為深層水,取水點位于該村門口洞的深井,利用水泵加壓至村背三塔嶺的貯水池,再經管道供給各用水戶。

黨州村人飲工程供水區(qū)包括東片、西片、南片三個居民片,項目工程所在地不安全人口2144人。本次設計按12‰的人口自然增長率計算,15年后的總人口為2564人。規(guī)劃供水規(guī)模300m3/d。

黨州村人飲項目工程總投資的組成有建筑工程費、安裝工程費、其他費用及工程預備費等項,工程總投資99.76萬元,其中建筑工程費36.03萬元,設備購置費40.19萬元,安裝工程費6.68萬元。主要工程量:主管路3300m、支管11400m、開挖土方0.438萬m3、填土0.3465萬m3、漿砌磚120.7m3、砼79.31m3、勞動工日2.46萬工日。主要材料用量:水泥50.87T、砂105.23m3、碎石70.69m3、鋼筋7.68T。根據(jù)目前國家扶持和解決農村人口飲水安全政策,項目工程主要資金來源以中央補助和自治區(qū)配套、當?shù)厝罕娮曰I相結合籌措,即申請中央補助86萬元、自治區(qū)6萬元、地方自籌7.76萬元。

長期以來,黨州村農民飲用水都取自村邊的田頭井,水源來自于淺層地下水。近十多年來,隨著人口增長和人民生活水平提高,淺層地下水受到人畜糞便、化肥、農藥的污染;在雨水季節(jié),渾濁的地面水經常淹沒水井,

造成水質極差;同樣引用水水源得不到有效保護,水源常受污染,村民長期飲用,嚴重影響他們的身體健康。

三、規(guī)劃的總體原則和工程的基本數(shù)據(jù)

項目工程規(guī)劃總體原則是:(1)因地制宜的原則;(2)近期設計與遠期規(guī)劃相結合的原則;(3)技術可行、可靠,經濟合理的原則;(4)操作簡單、管理方便的原則。

項目工程的基本數(shù)據(jù):水源為門口垌深井水,取水點地面高程128m,正常抽水流量為10.42L/s。水源采用提水方式抽到高水位貯水池(地面高程163.5m),進行二氧化氯發(fā)生器消毒處理,再通過管道自流供給各用水戶。供水規(guī)劃區(qū)高程在130～140m之間,配水管網內水壓保證在10m以上,能滿足洗衣機、熱水器、衛(wèi)生沖洗閥用水水壓要求。

四、供水工程方案選擇

取水點位置自然條件好。新建飲水工程初步擬定供水流程為取水點(深井)→抽水管道→二氧化氯發(fā)生器→貯水池→配水管道→用戶。貯水池容積200m3,為圓型。即從門口垌深井取水,采用提水方式,通過924m長水管,沿山旁將水抽至三架嶺坡高位貯水池,自水池后采用樹狀輸水系統(tǒng),配水給各用水點用戶。管材選用PVC-U管,管徑

在Φ160～32mm之間,抽水管總長924m,供、配水管總長13776 m。設計輸水總流量10.42L/s。

五、工程施工

(一)深井泵房、貯水池等建筑物工程施工

根據(jù)工程的設計布置,深井泵房、貯水池等建筑工程可在工程投資下達后開工。由于此建筑物是整個供水項目工程技術性最為復雜、難度最大、質量把關最為嚴格的關鍵性工程,因此必須采取公開招、投標方式,或聘請具有項目工程專門構筑物施工資質和施工經驗的施工隊伍進場施工。嚴格篩選合格施工隊伍,并在施工中嚴格按有關施工規(guī)范操作,嚴格按設計圖紙施工,確保工程施工質量達到良好以上。

(二)輸、配水管道安裝工程施工

在輸、配水管道安裝工程施工中,應注意施工方法,在開挖一定距離的管道槽坑后,要及時進行管道安裝,避免雨水造成槽坑崩塌或積水,給管道安裝帶來困難。同時在進行管道安裝時,要嚴格按照管道安裝的要求和規(guī)程進行施工,每完成一段管段施工后,按規(guī)定進行壓水試驗,經壓水試驗合格后再進行下段管道的施工,力爭使整個供水管道水的滲漏量降到最小值,以提高供水工程的有效供水量,減少水量浪費,增加工程效益。

六、對施工后運行管理的建議

根據(jù)以上情況為使農村集中供水廠實現(xiàn)良性運行,建議:

1.加強對農村供水工程規(guī)劃設計、工程建設的技術指導與審查工作。工程規(guī)模供水規(guī)模為村鎮(zhèn)集中式供水工程規(guī)劃設計的重要參數(shù)。合理確定供水規(guī)模,關系到工程建設投資的合理性和生產運營的經濟性,對一項供水工程能否良性運行、充分發(fā)揮投資效益至關重要。

2.加強水源保護和水質監(jiān)測認真做好水質凈化和消毒工作,確保水廠供水水質安全是良性運行的前提。按規(guī)劃要求,地方各級政府和有關部以保障飲用水水源安全為重點,進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度,合理劃定農村飲用水水源保護區(qū),加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監(jiān)測。

3.認真貫徹《村鎮(zhèn)供水單位資質標準》是水廠良性運行的保證。建議行業(yè)協(xié)會如中國農業(yè)節(jié)水和農村供水技術協(xié)會等盡快落實分級資質認證、上崗培訓、考核等工作。

4.建立合理水價制度,做好成本核算,在節(jié)能減耗、降低成本的基礎上,推行全成本水價是良性運行的關鍵,并建議對農村水廠實行優(yōu)惠電價。

5.加強對運行管理人員的培訓考核,為水廠良性運行提供有力的技術支持。水廠應本著精簡高效的原則,因事設崗,以崗定員,培訓考核,持證上崗。

6.加大對廣大農民用水戶的宣傳力度,使其轉變觀念,提高安全用水、水是商品、水與健康、保護水源、節(jié)約用水等意識。

七、農村飲水安全工程運行管理的對策和方法

(一)堅持科學規(guī)劃,因地制宜

實施農村飲水安全工程建設,既是一項緊迫的政治任務,也是一項復雜的系統(tǒng)工程,要科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,統(tǒng)籌研究農村飲水安全工程布局,綜合考慮水源、水質、水量和周圍環(huán)境等因素,加強對水源水質可靠性論證,確保水源布局科學合理,水質符合飲用水標準。要堅持因地制宜,加強與區(qū)域供水、水源保護、鄉(xiāng)村布局規(guī)劃、新農村建設等專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調街接,確保農村飲水安全工程建設既科學、又合理、得民心、見實效。

(二)強化水源保護,提高飲用水質量

保護好飲用水水源,是保證供水水質的重要基礎。水源是關鍵,飲水工程建設前,水利部門首先要嚴格做好水源勘察和調查研究,確保水源的水質和水量,避免盲目建設。保證工程效益最大化。要加強水源地的保護,依法劃定飲用水水源保護區(qū)和飲用水工程管護范圍,結合河堤的管理,管護好水源,改善好水質。嚴禁在水源地周邊設置排污口,禁止在飲用水水源地附近地區(qū)發(fā)展高污染工業(yè),堅決杜絕垃圾和有害物品的堆放,加大禽畜養(yǎng)殖環(huán)境管理力度,禁止在飲用水水源保護內從事網箱、圍網等形式的養(yǎng)殖,防止供水水源受到污染和人為破壞。生活污水排放處理設施要與供水系統(tǒng)同步建設,防止生活污水隨意排放造成新的的水源污染。加強對供水工程水源、出廠水的水質檢驗和監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)水源水質不符合飲用水衛(wèi)生標準時,必須采取處理和深度處理措施,確保飲用水水質達到飲水安全標準。

(三)創(chuàng)新管理機制,實現(xiàn)長效管理

農村飲水安全工程點多、面廣、量大,要保證工程長期發(fā)揮效益,關鍵是體制。在管理機制上,水利局作為農村供水工程的行業(yè)主管部門,要負責組織研究,制定村鎮(zhèn)供水工程管理的規(guī)章制度,對實施供水情況進行指導和監(jiān)督,強化管理責任。在運營機制上,運用市場經濟手段,建立靈活有效的農村飲水工程運行模式,明晰產權,建立水價機制,加強用水管理,實行計劃用水、節(jié)約用水,確保供水工程良性運行,長期發(fā)揮效益。

(四)強化隊伍培訓,提高服務技能

農村飲水安全工程建成投產運行后,長期受益是目標,優(yōu)質服務是基礎。水利部門應進行全方位技術指導,定人定責,分片包干,對工程及時做好監(jiān)測、維護,發(fā)現(xiàn)故障及時檢修。強化隊伍技能培訓,持證上崗,確保工程運行過程中在技術上不出現(xiàn)任何問題,確保每一項工程惠及一方百姓。要加強水利法規(guī)的宣傳解釋,及時把國家的政策宣傳到用水戶和工程管理者,使他們明白自己的權利、責任,切實把農村飲水安全工程建設好、管好、用活,讓廣大農民群眾得益受惠。

(五)建管并重,良性運營

精心組織建設,確保工程質量。在保證供水質量前提下,優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術。在建設同時,建立產權清晰、權責明確的管理體制,探索用水戶參與管理的模式,合理確定水價和收費辦法及服務體系,

確保工程良性運行,長期發(fā)揮效益。

八、結語

精心組織建設,確保工程質量。在保證供水質量前提下,優(yōu)先選擇管理簡便、運行費用低的技術。在建設同時,建立產權清晰、權責明確的管理體制,探索用水戶參與管理的模式,合理確定水價和收費辦法及服務體系,確保工程良性運行,長期發(fā)揮效益。農村飲水條件的改善不僅使當?shù)厝罕姷娘嬎щy問題得以解決,飲水安全得到保障,還極大地改善了受益群眾的生產和生活條件,以群眾為主體,堅持政府主導、部門主管,確保農村飲水安全項目的實施,加快了社會主義新農村建設步伐,改善了農民的生產生活條件和生活質量。加強農村飲水工程管理,對于保障農村供水安全,保證群眾長期受益,促進水資源可持續(xù)利用,實現(xiàn)工程長效運行具有十分重要的意義。

作者簡介:黎梓波(1976-),男,廣西省興業(yè)縣石南水利工程管理處助理工程師,研究方向:水利水電工程的規(guī)劃、設計、施工管理等。