民辦高職院校ＳＷＯＴ分析及發(fā)展策略研究

黃麗華

摘要：在中國高等教育發(fā)展的今天，中國民辦高等職業(yè)教育也在蓬勃的發(fā)展，并促進社會和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。民辦高職院校面臨新的發(fā)展機遇，但同時在發(fā)展過程中也存在著問題。為抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，就需要民辦高職院校運用管理學里的SWOT分析法進行分析。通過SWOT分析法對我國民辦高職教育的現(xiàn)狀和前景進行全面分析，認真分析外部機會與威脅，自身優(yōu)勢和劣勢并據(jù)此采取不同的策略，以求得更好的生存和發(fā)展。

關鍵詞：民辦高職院校；SWOT分析；策略

中圖分類號：G648.2

文獻標識碼：A

文章編號：1672—3198(2009)11—0205—02

1我國民辦高職院校的SWOT分析

1、1民辦高職院校內部優(yōu)勢(strengths)分析

(1)以市場需求為導向來培養(yǎng)社會所需要的人才。

民辦高職院校的辦學機制相對靈活，能突破傳統(tǒng)辦學思維的局限，利用獨立經(jīng)營，自主辦學的有利條件，大力l進行教學改革，及時調整人才培養(yǎng)目標、教學內容，建立適合市場需要的辦學模式、課程模式、人才培養(yǎng)模式。民辦高職院?？衫眠@一優(yōu)勢根據(jù)市場的不同變化，市場的不同需求及時地進行調整，培養(yǎng)國家與社會所急切需求的人才，所以在專業(yè)設置與招生人數(shù)分配上都能夠較大的自由支配。正是這種以市場需求為導向的辦學模式，使民辦高職院校具備一定的競爭優(yōu)勢。

(2)具有較為靈活的運行管理機制。

民辦高職院校一般從成立之初就建立了靈活的管理體制、用人制度、分配制度，并建立一整套考核、獎懲制度。通過對教師的考核，把工作績效并與獎懲掛鉤，使領導能上能下，教師能進能出。因此在管理機制上民辦高職院校具有靈活、高效的優(yōu)勢。

(3)較容易形成有辦學特色。

民辦高職院?？筛鶕?jù)自己的師資力量，辦學經(jīng)費以及學校所處地區(qū)文化，經(jīng)濟的發(fā)展狀況分析來確定自己的辦學特色。辦學特色不僅體現(xiàn)院校的辦學性質、社會服務方向和地方行業(yè)特色，而且還體現(xiàn)高職院校辦學目標定位、人才培養(yǎng)方案、學科建設規(guī)模和專業(yè)建設布局等方面。辦學特色不是民辦高職院校的整體優(yōu)勢，而是局部優(yōu)勢。

1、2民辦高職院校內部劣勢(Weaknesses)分析

(1)師資隊伍整體發(fā)展不穩(wěn)定，素質不高。

目前民辦高職教育的發(fā)展還是不穩(wěn)定的，特別表現(xiàn)在教師隊伍的不穩(wěn)定，這是民辦高職學校的劣勢。由于民辦高職院校教師待遇相對較差，教師的職稱、聘任、社會保險、醫(yī)療保險等方面的利益沒法解決，導致許多民辦高職院校教師的人才流失，整個教師隊伍穩(wěn)定性不足，年齡比例不合理，較多民辦高職院校沒有形成一支具有一定規(guī)模，穩(wěn)定性較好，素質較高的骨干教師隊伍。高職院校教師隊伍整體素質不高主要表現(xiàn)在“雙師型”教師嚴重缺乏，教師缺乏熟練的動手操作能力和技術應用能力，對新知識、新技術、新設備了解甚少。目前絕大多數(shù)高職院校技能訓練條件不能很好的滿足培養(yǎng)目標要求，缺少動手操作能力強的教師，使學生缺乏必要的實際動手能力的指導。

(2)民辦高職院校生源質量下降并流失較多。

隨著高等教育規(guī)模的擴大，公立高校招生人數(shù)大幅度上升，民辦高職院校面臨生源質量下降并減少的威脅。民辦高職院校的部分生源由于高校的擴招被搶走，出現(xiàn)生源不足的現(xiàn)象，迫使民辦高職院校降低入學門檻，生源質量下降。

(3)民辦高職院校普遍存在資金缺乏。

民辦高職院校的教育經(jīng)費大部分是靠企業(yè)或個人捐資的，其余的就靠收取學費。由于對高職教育需要較大投入資金思想準備不足，絕大多數(shù)民辦高職院校資金缺乏，辦學條件不能滿足人才培養(yǎng)目標的要求，設施數(shù)量不夠，設備不先進，圖書資料短缺，辦學場地狹窄。但如果希望民辦高校辦得更好，地位立得更穩(wěn)定、未來的路走得更穩(wěn)健，需要大量的資金來添置新的物品包括書籍、實驗用具、學習場所等，需要不斷的改造更新學校的軟硬件。也許政府會給予一些多途徑的幫助，但畢竟不是長久之計，所以資金也是民辦高職院校的一大威脅。

1、3民辦高職院校外部機會(Opportunities)分析

(1)教育部政策鼓勵為高職院校提供發(fā)展的空間。

國家政策的鼓勵為民辦高職教育的發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間。《民辦教育促進法》的出臺，從法律上肯定民辦教育的地位，也是民辦教育依法辦學的首要依據(jù)。根據(jù)《民辦教育促進法》及其實施條例和國家有關規(guī)定，2007年1月16日經(jīng)部長辦公會議討論通過《民辦高等學校辦學管理規(guī)定》，并于2007年2月10日起施行。其規(guī)范實施?？埔陨细叩葘W歷教育的民辦院校的辦學行為，維護民辦院校舉辦者、教師和學生的合法權益，引導民辦院校健康的發(fā)展。

(2)市場對高素質技能型人才具有強勁的需求。

傳統(tǒng)的高等學校主要培養(yǎng)學術型、研究型、設計型人，規(guī)格比較單一。但是，從社會需求看，目前許多大中型企業(yè)迫切需要技能型人才。技能型人才特別是高素質技能型人才嚴重短缺，因此，培養(yǎng)高素質_技能型人才的民辦高職院校已經(jīng)受到社會的青睞。這是民辦高職院校大顯身手的天賜良機，機不可失，時不我待。

1.4民辦高職院校外部威脅(Threats)分析

(1)有些家長對民辦高職院校的不信任。

過去政策和一些舊觀念的影響，有些家長認為民辦高職院校是一種低層次、低水平的不正規(guī)教育。這種誤解是對民辦高職院校生存與發(fā)展的巨大威脅。他們對民辦高職院校頒發(fā)的文憑存在疑問，對民辦高校高職院校的教育質量也有所懷疑，特別是有的民辦高職院校為吸引生源而對自己的師資力量、辦學條件進行夸大宣傳，往往與實際情況大相徑庭，有的內部管理混亂，存在亂收費等現(xiàn)象，這些都對民辦高職院校的聲譽帶來不利的影響。

(2)民辦高職院校在行業(yè)內競爭激烈。

市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展的趨勢往往是社會資源越來越向總體實力強的名牌重點高校集中，使她們越來越強。由于“名牌效應”，她們更容易吸引大量的優(yōu)秀高中應屆畢業(yè)生報考，吸引辦學所需的資金和高層次教師，更容易獲得大的科研項目從而多出成果，畢業(yè)生就業(yè)相對容易，如此等等。相比之下，民辦高職院校總體競爭力明顯不足，在激烈的競爭中面臨更大的威脅。

2我國民辦高職院校的發(fā)展策略

基于上面所作的內外部環(huán)境SWOT分析。在中國高等教育大力發(fā)展的今天，筆者認為民辦高職院校重點應從以下幾方面著手，才能做到揚長避短，趨利弊害，抓住機會，發(fā)展自己。

(1)科學、準確、精細化的明確定位內容。

一所院校在社會上要想立住腳。要想擁有不可替代的位子，就需明確學院的定位。定位越有個性和特點越鮮明，辦學特色也就越突出。確定學校定位要處理好幾種關系：首先是共性與個性的關系。“共性”指定為必須按教育規(guī)律辦事。“個性”指培養(yǎng)目標、類型和模式不同的學校，其發(fā)展

規(guī)律有所不同。因此，在遵循教育規(guī)律、正確辦學方向的指導下，要避免辦學定位的趨同，要體現(xiàn)各自院校定位的差異性，充分顯示各自的個性和特點。

(2)提高民辦高職院校自身管理和師資素質。

民辦高職院校要利用好管理體制、用人制度、分配制度的自主權和更多的發(fā)揮空間，突出抓好教育教學管理，發(fā)揮自己優(yōu)勢，形成自身的品牌?，F(xiàn)在民辦高職教育教師隊伍不穩(wěn)定、素質不高，師資隊伍穩(wěn)定和素質是民辦高職院校成功的核心因素。高職院校要堅持“以人為本”管理理念，保護教師的職稱、社會保險、醫(yī)療保險等方面的基本利益，還要營造利于教師成長的工作與心理環(huán)境，尊重教師，以感情留人。

(3)努力拓寬融資渠道，保證資金穩(wěn)定來源。

要保證民辦高職教育的可持續(xù)發(fā)展，必須解決資金缺乏和融資渠道的問題。首先，對民辦高職院校，特別有些民辦高職教育是不以營利為目的，政府具有不可推卸的經(jīng)濟資助責任。政府可以采取些適當財政支持或政策來支持民辦高職院校的長遠發(fā)展，如給民辦高職院校優(yōu)惠地價、減免稅收、貼息貸款等政策。其次，民辦高職院校通過自身靈活機制來獲得企業(yè)的支持，如股份制與企業(yè)合作、與國外聯(lián)合辦學等各種形式來引進資金和優(yōu)質教學資源。再次，在條件成熟的時候，吸取更多的發(fā)展資金，如可考慮創(chuàng)立教育銀行、發(fā)行教育債券或股票、開辦教育金融業(yè)務等。最后，可建立捐贈制度，制定鼓勵捐贈教育事業(yè)的優(yōu)惠政策等等。

(4)誠信是創(chuàng)造良好社會聲譽的重要條件。

有些家長對民辦高職院校不信任，然而民辦高職院校品牌的創(chuàng)造和良好社會聲譽是建立在堅持誠信而贏得社會對其信任基礎上的。不誠信即失信，是民辦高職院校的大忌?！睹褶k教育促進法實施條例》明文規(guī)定，民辦院校招生宣傳，必須準確、真實、合法、規(guī)范、詳盡，不可以不負責任地隨便承諾。民辦高職院校應該誠信經(jīng)營，對學生負責、對家長負責、對社會負責，開創(chuàng)誠信辦學的新天地。

(5)政府和社會支持民辦高職教育的發(fā)展。

政府和社會不僅要旗幟鮮明地支持民辦高職教育發(fā)展，而且還要在行動上落實，即為民辦高職教育創(chuàng)造一個公平競爭、鼓勵創(chuàng)新、一視同仁的發(fā)展環(huán)境。例如在健全的管理制度、合理的發(fā)展機制、優(yōu)惠的扶持政策等方面，給予及時規(guī)范、普遍關注和廣泛支持。民辦高職院校的用地建設、投融資和編制問題以及教師的職稱、社會保險、醫(yī)療保險等方面的利益都應該得到保護。只有這樣才能保證民辦高職院校辦學積極性和創(chuàng)造性。

當然，我們應該看到民辦高職教育要得到長遠發(fā)展，民辦高職院校既要制定正確的發(fā)展策略，政府部門也要采取積極措施?？傊挥型ㄟ^民辦高職院校自身以及政府和社會的共同努力，民辦高職教育才能得到健康發(fā)展，才能為社會培養(yǎng)出更多有用的高素質技能型人才。

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