法律?？迫瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)建議

王方東

摘要：我國法學(xué)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)正處在一個寒冰期，而法學(xué)?？频膶W(xué)生就更為嚴(yán)峻，除外部環(huán)境的因素之外，法學(xué)?？茖W(xué)生的培養(yǎng)模式的缺失是一個重要的因素，因此，創(chuàng)新法學(xué)?？茖W(xué)生的培養(yǎng)模式是解決就業(yè)難的一個關(guān)鍵點。

關(guān)鍵詞：法律；專科人才；培養(yǎng)模式

中圖分類號：D035.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672—31 98(2009)11—0120－02

1法律?？迫瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)狀

1、1法律專科人才培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)狀

根據(jù)國家教育部關(guān)于法學(xué)?？频囊?guī)定，原來法學(xué)?？频膶I(yè)均改為法律事務(wù)、司法助理、民事執(zhí)行等?，F(xiàn)在各?？茖W(xué)校均以開設(shè)法律事務(wù)專業(yè)為多，但法律事務(wù)課程的設(shè)計，教學(xué)的手段和方式基本上還是按照原來法學(xué)本科專業(yè)進(jìn)行。法學(xué)?？频呐囵B(yǎng)目標(biāo)和法學(xué)本科的培養(yǎng)目標(biāo)基本相似，沒有太大的區(qū)別。法律專科人才的培養(yǎng)沒有自己成熟的目標(biāo)，法律?？迫瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)的缺失就是急需要解決的問題，它直接影響到法律?？迫瞬排囵B(yǎng)的前途。

1、2法律專業(yè)人才就業(yè)難的原因

(1)法治環(huán)境不夠理想。

自“依法治國”的問題首次由黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出，到十五大明確提出依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，到1999年憲法修正案正式把“依法治國，建立社會主義法治國家”寫入憲法，建設(shè)有中國特色的社會主義法治國家逐漸為廣大社會公眾所知悉。經(jīng)過多年的社會各個方面的努力，法治觀念已經(jīng)成為全社會的主流思想。創(chuàng)建良好的法治環(huán)境已經(jīng)成為全國人民的共識。針對目前中國的法治發(fā)展水平和狀況，中國已經(jīng)啟動并將繼續(xù)推行的法治改革是全方位的，改革的觸角已伸入立法、行政、司法等諸多法治環(huán)節(jié)。但中國幾千年來崇尚“人治”排斥“法治”的傳統(tǒng)不可能立即得到徹底根除。人治的影響還將存在，是完美法治環(huán)境的最大障礙。比如，決策的非民主化，行政權(quán)力過大，司法不能獨立，法官徇私枉法現(xiàn)象較為嚴(yán)重等司法腐敗問題還有待加強(qiáng)，法律普及方面還存在薄弱等。對人治的信賴，寄希望于某個人，糾紛解決機(jī)制和規(guī)則充斥著人治的色彩，導(dǎo)致法律的權(quán)威難以真正樹立。法治環(huán)境的欠缺以及由此產(chǎn)生的法治需求的低迷，導(dǎo)致法科畢業(yè)生的就業(yè)范圍相對狹窄。

(2)傳統(tǒng)行業(yè)很難進(jìn)入。

選擇法律專業(yè)的同學(xué)，除了因為法律職業(yè)的神圣和自己的興趣，也考慮到將來的發(fā)展前景。從就業(yè)單位性質(zhì)上來看，黨政機(jī)關(guān)依然是法律類畢業(yè)生的首選。其次是企事業(yè)單位，二者占了需求總數(shù)的近70％。同時選擇到部隊、海關(guān)、武警邊防等單位的也在逐年增加。如：據(jù)不完全統(tǒng)計，2003屆政法類畢業(yè)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的比例占到了40％左右，到一般企業(yè)單位的占25％左右，到部隊、海關(guān)、武警邊防的占到10％左右。時下畢業(yè)生青睞的傳統(tǒng)就業(yè)行業(yè)，如政府機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等，由于機(jī)構(gòu)改革和人員精簡，正在大大減少人員需求。另外，國家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員已全部進(jìn)行公開招考，參加公務(wù)員考試仍是目前法律專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)政法部門就業(yè)的唯一渠道，能考入國家公務(wù)員隊伍并非易事。由于職位的有限，常常出現(xiàn)幾十個、幾百個報考者競爭一個崗位，必然導(dǎo)致大多數(shù)畢業(yè)生遭到淘汰。

(3)社會資源不足。

社會資源主要指建立在信任和互助合作基礎(chǔ)之上的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是個人發(fā)展所必要的資本之一。法律專業(yè)的學(xué)生長期呆在象牙塔里，對社會缺乏了解，更談不上對社會資源的把握。一方面是社會需要大量的法律服務(wù)找不到適當(dāng)?shù)膶ο?，尤其的低端市場，另一方面是大量的法律人才沒有事可做。對在校的法律專業(yè)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極走出校門，獲取到律師事務(wù)所或政法機(jī)關(guān)實習(xí)的機(jī)會，向法律界的前輩學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)和實務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，積累相關(guān)工作經(jīng)驗。同時，在參與實踐過程中，面對開放的信息源和多渠道的獲取途徑，較容易得到有利的資訊，可以節(jié)約求職成本，彌補(bǔ)信息的缺乏，提高就業(yè)的機(jī)會。跟相關(guān)單位的接觸，讓更多人了解、認(rèn)識自己，在與對方合作和共事中建立的良好關(guān)系，為自己的發(fā)展奠定了一定的社會基礎(chǔ)。

2法律專科人才培養(yǎng)存在的問題

2、1專業(yè)口徑單一

(1)雖然1998年進(jìn)行了法學(xué)課程設(shè)置改革，但到現(xiàn)在已經(jīng)過去了10年，我國的法學(xué)教育正面臨著一場適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生是被按照學(xué)校的統(tǒng)一計劃來培養(yǎng)的，而不是按照他們自己的興趣和需要來培養(yǎng)的。由于公共必修課、公共選修課和專業(yè)必修課等課程的學(xué)習(xí)都有最低學(xué)分的要求，因此，學(xué)生能夠真正選擇專業(yè)選修課的機(jī)會是很有限的。上海交通大學(xué)黨委副書記鄭成良首先提出了專業(yè)選修課在課程中所占比例問題：“根據(jù)我個人了解的數(shù)據(jù)，我國法學(xué)院本科教學(xué)中，專業(yè)選修課與專業(yè)必修課的比例為3:7，至于專業(yè)選修課在所有課程中的比重就更低了，只占17％左右。也就是說，在法學(xué)院四年2700課時左右的學(xué)習(xí)中，本科學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣和未來選擇職業(yè)的需要，自主決定學(xué)習(xí)的課程時間不到20％!”由于缺乏學(xué)習(xí)主動權(quán)，導(dǎo)致了專業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，知識體系單一，人才的培養(yǎng)如同流水線生產(chǎn)，難以形成自己的專長和優(yōu)勢。本課學(xué)生尚且如此，?？茖W(xué)生更加嚴(yán)重，很多學(xué)校連選修課都沒有，知識結(jié)構(gòu)非常單一。

而社會對人才的需求從簡單的技術(shù)型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。綜合性、復(fù)合型人才是現(xiàn)代社會人才需求的主流方向，用人單位也更青睞綜合素質(zhì)強(qiáng)的畢業(yè)生。中國加入WTO后，迅速增長的市場需求，對法律從業(yè)人員提出了更高的要求。在復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)活動中，必須掌握經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易、企業(yè)管理和外語等綜合知識，只懂的自己的本專業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，應(yīng)當(dāng)給予法律專業(yè)學(xué)生更多的自主學(xué)習(xí)空間，鼓勵他們跨學(xué)科，跨專業(yè)，學(xué)有所長，學(xué)有所專，提高自己的綜合素質(zhì)。

2、2法學(xué)教育大眾化與法律職業(yè)精英化的沖突

目前，全國開設(shè)法律專業(yè)的大學(xué)已經(jīng)近620所，在校法律專業(yè)的學(xué)生約36萬人。自1999年擴(kuò)大招生規(guī)模以來，在短短幾年的時間里。普通高校法律專業(yè)的本科生人數(shù)增長了幾倍。一些高校追求建設(shè)綜合性大學(xué)，在師資、硬件設(shè)施尚不完善之際，先后設(shè)立了法律類專業(yè)并大規(guī)模招生。除了法律本科的大規(guī)模擴(kuò)招外，法律專科，第二學(xué)士學(xué)位等全日制教育，成人法學(xué)教育，在招生數(shù)量上也有了飛速的發(fā)展。除正規(guī)法律院校(系)外，還有各種與法律有關(guān)的“干校”。此外，還有函授、電大、自考、夜大、業(yè)大、職大等多種形式的法律教育。由于法學(xué)一直以來被認(rèn)為是熱門專業(yè)，接受法學(xué)教育的機(jī)會在增加，在校生人數(shù)不斷增長，法學(xué)教育出現(xiàn)了大眾化的趨勢。而法律職業(yè)的專業(yè)化和精英化上世界上發(fā)達(dá)國家的法律傳統(tǒng)之一，也是一些發(fā)展中國家法律職業(yè)的發(fā)展趨勢。我國自2002年首次進(jìn)行了全國的統(tǒng)一司法考試，欲取得法官、檢察官、律師資格，均須通過統(tǒng)一的司法考試并取得合格的成績。統(tǒng)一司法考試雖然沒有覆蓋法律職業(yè)的全部，但是覆蓋了法律職業(yè)的主要部分。自2002年實行司法考試制度以來，2002年司法考試的全國通

過率是7％，2003年是10.18％，2004年是11.22％。司法考試的低通過率和法律職業(yè)的高門檻，決定了雖受過法律教育的高校學(xué)生。在畢業(yè)時卻并不能輕易邁過這個門檻。從事法律職業(yè)。越來越多的用人單位，并非招聘律師、法官和檢察官，也對法科畢業(yè)生提出了司法考試資格證的要求。

正是因為法律職業(yè)需要本科及以上文憑，所以法律?？频慕逃吞幵谝粋€相對尷尬的局面，大量的專科人才游離在法律職業(yè)之外。

3對法律?？迫瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)的建議

3、1法律?？迫瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)的重新定位

由于我國法律?？迫瞬诺呐囵B(yǎng)模式長期以來都以抄襲本科培養(yǎng)模式為主，基本沒有什么大的區(qū)別，所以這樣的現(xiàn)狀肯定影響到法律專科人才的培養(yǎng)，因此如何創(chuàng)新法律?？迫瞬诺呐囵B(yǎng)模式是一個重要的課題。筆者認(rèn)為我們既要考慮到我國高等教育的現(xiàn)狀，又要考慮到我國司法制度的現(xiàn)狀，還應(yīng)該結(jié)合學(xué)習(xí)西方國家的一些先進(jìn)的經(jīng)驗。探索一條適合我國法律?？迫瞬排囵B(yǎng)的成熟培養(yǎng)模式。筆者根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗提出以下幾點意見，供大家參考：

(1)加大我國法律?？迫瞬诺膶嵺`操作能力，讓學(xué)生走出校門就能獨立處理簡單的糾紛。(2)讓學(xué)生在校期間就參加自學(xué)考試，力爭在畢業(yè)時拿到本科文憑，以彌補(bǔ)學(xué)歷上的不足。(3)除法律知識課程外輔修其他相關(guān)的知識，拓寬知識結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會，以彌補(bǔ)就業(yè)難的困境。(4)既要做好向法律職業(yè)精英階層沖刺的準(zhǔn)備，也要做好從事基層法律服務(wù)者的打算。

3、2法律專科人才培養(yǎng)課程的重新設(shè)計

我國法律?？普n程的設(shè)計主要是根據(jù)本科教育來設(shè)計的，基本上沒有太大的區(qū)別。為了培養(yǎng)我國的法律?？迫瞬牛瑧?yīng)根據(jù)新的培養(yǎng)模式來重新設(shè)計我國法律?？频慕虒W(xué)課程，堅持培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的法律人才，因此，在課程設(shè)計上應(yīng)減少理論課時，加大實踐課時的學(xué)習(xí)。

3、3法律?？迫瞬排囵B(yǎng)教學(xué)方法的改進(jìn)

傳統(tǒng)的教學(xué)方法仍然以老師灌輸型的為主，這樣的教學(xué)方法以傳授法學(xué)理論為主，學(xué)生的實際操作能力較差，這樣培養(yǎng)出來的學(xué)生往往因為沒有學(xué)歷上的優(yōu)勢而很難找到與法律相關(guān)的工作。為了能體現(xiàn)我國法律專科學(xué)生的優(yōu)勢，必須加大實務(wù)能力的培養(yǎng)。為此，必須做到以下三點：一是減少課堂的理論教學(xué)，二是增加學(xué)生的課內(nèi)實踐活動，三是增加學(xué)生的課外實踐活動，讓學(xué)生有更多的時間到司法機(jī)關(guān)中實習(xí)，接觸法律實務(wù)的實際，增加解決實際問題的能力。比如：安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院法律教研室在修訂教學(xué)計劃中就增加了實踐課即在第4學(xué)期、第5學(xué)期的最后一個月讓學(xué)生集中到司法機(jī)關(guān)實習(xí)，這應(yīng)該是一個有益的嘗試。

從上面的分析中，我們可以得出這樣的一個結(jié)論：法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)在當(dāng)前正處于寒冰期。但是我們不能就此悲觀下去，對法律專業(yè)，尤其是法律?？凭褪バ判?。種種信息表明，中國巨大的法律市場需求尚未開發(fā)，廣大農(nóng)村地區(qū)，中小企業(yè)的法律需求和服務(wù)還沒有啟動。就個人律師的擁有量而言，根據(jù)國家有關(guān)的統(tǒng)計資料，全國現(xiàn)有律師15萬人，平均每萬人擁有律師的數(shù)量僅0.8個，這個比例不但低于發(fā)達(dá)國家，例如：美國30人，英國15人，而且，還低于一些發(fā)展中國家，如巴西和阿根廷就分別達(dá)到了20人和12人。就企業(yè)方面講，我國現(xiàn)有企業(yè)5000萬家，僅有4萬家聘請了律師當(dāng)法律顧問。目前面臨的種種挫折，只是暫時的。作為法律?？平逃?，我們不能坐以待斃，應(yīng)當(dāng)善于開拓，改革目前的培養(yǎng)模式，挖掘自己的潛力，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)較高，有不同的目標(biāo)定位。相信終會冰破泉涌，每個法律?？迫硕紝⒂袑儆谧约旱目臻g。

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