論藍(lán)色貿(mào)易壁壘的形成、影響與對(duì)策

徐書(shū)宜

摘要：當(dāng)前，藍(lán)色貿(mào)易壁壘成為繼綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘之后，對(duì)我國(guó)出口造成重要負(fù)面影響的貿(mào)易保護(hù)方式，其產(chǎn)生有著深刻的政治經(jīng)濟(jì)背景。在歸納和總結(jié)藍(lán)色貿(mào)易壁壘內(nèi)涵、特性及表現(xiàn)形式的同時(shí)，用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析其形成的機(jī)制及對(duì)中國(guó)的影響，并提出相關(guān)的政策措施。

關(guān)鍵詞：SA8000；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672—3198(2009)11—0087－02

1藍(lán)色貿(mào)易壁壘的內(nèi)涵、特征及表現(xiàn)形式

藍(lán)色貿(mào)易壁壘是指有些國(guó)家為了保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益而采取的貿(mào)易保護(hù)措施，作為新型的貿(mào)易壁壘其具有新的特征：(1)保護(hù)手段更加隱蔽，從一般性貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向道德性壁壘。(2)保護(hù)范圍更加寬泛，從單一的最終性產(chǎn)品轉(zhuǎn)向整個(gè)生產(chǎn)鏈。勞工問(wèn)題存在于整個(gè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)“清潔生產(chǎn)鏈”的要求使藍(lán)色貿(mào)易壁壘的滲透更加深刻。(3)貿(mào)易保護(hù)措施走向市場(chǎng)化，從政府性壁壘轉(zhuǎn)向民間性壁壘。藍(lán)色貿(mào)易壁壘相關(guān)措施大多由民間機(jī)構(gòu)制定和操作，使貿(mào)易保護(hù)由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)為民間組織的市場(chǎng)主導(dǎo)。

目前，藍(lán)色貿(mào)易壁壘主要有六種表現(xiàn)形式：對(duì)違反國(guó)際公認(rèn)勞工標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家的產(chǎn)品征收附加稅；限制或禁止嚴(yán)重違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口；以勞工標(biāo)準(zhǔn)為由實(shí)施貿(mào)易制裁；跨國(guó)公司的工廠審核，社會(huì)責(zé)任工廠認(rèn)證；社會(huì)責(zé)任產(chǎn)品標(biāo)志計(jì)劃。

其中，SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)(簡(jiǎn)稱(chēng)SA8000)是藍(lán)色貿(mào)易壁壘的核心。主要內(nèi)容包括不使用童工；不強(qiáng)迫勞動(dòng)；為員工提供健康與安全的工作環(huán)境；提供安全衛(wèi)生的生活環(huán)境以及結(jié)社自由和集體談判權(quán)利等涉及勞工權(quán)益的九個(gè)方面。眾多跨國(guó)公司借助這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)采取“清潔供應(yīng)鏈”的行動(dòng)·把認(rèn)證活動(dòng)迅速擴(kuò)展。截至到2007年7月30日全球范圍內(nèi)有1373家企業(yè)通過(guò)了SA8000認(rèn)證，涉及66個(gè)行業(yè)和64個(gè)國(guó)家(見(jiàn)圖1和圖2)。通過(guò)認(rèn)證企業(yè)最多的前十位國(guó)家中，多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，這表明藍(lán)色貿(mào)易還是以針對(duì)發(fā)展中國(guó)家為主。另外，從全球通過(guò)SA8000認(rèn)證組織的行業(yè)分布看，SA8000標(biāo)準(zhǔn)在目前主要涉及從事加工貿(mào)易生產(chǎn)的勞動(dòng)力密集型企業(yè)，認(rèn)證主要集中在服裝、紡織、清潔服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、食品等行業(yè)。

2藍(lán)色貿(mào)易壁壘政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

2、1藍(lán)色貿(mào)易壁壘形成的需求分析

貿(mào)易的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，政府在政策選擇中不可避免的卷入到不同利益集團(tuán)的博弈之中。各利益集團(tuán)希望貿(mào)易政策能夠滿足和實(shí)現(xiàn)自己的利益。而哪個(gè)利益集團(tuán)和政府部門(mén)擁有更多的權(quán)力資源和對(duì)選舉舉足輕重的力量決定著藍(lán)色貿(mào)易壁壘就更傾向于哪一方的利益。

影響藍(lán)色貿(mào)易措施的利益集團(tuán)主要分為三種：進(jìn)口替代部門(mén)生產(chǎn)者、特殊的利益集團(tuán)、有代表性的消費(fèi)者群體。進(jìn)口替代部門(mén)指發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型企業(yè)。如美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)不斷向國(guó)會(huì)傳遞保護(hù)美國(guó)工人就業(yè)權(quán)利的信號(hào)，實(shí)則是保護(hù)其行業(yè)利益。在特殊利益集團(tuán)中，以蘇聯(lián)一產(chǎn)聯(lián)為典型代表的工會(huì)組織認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品故意降低勞工標(biāo)準(zhǔn)以降低價(jià)格，損害發(fā)達(dá)國(guó)家工人的利益，并積極勸說(shuō)政府和國(guó)際組織把勞工標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易掛鉤，宣揚(yáng)這是為了全球廣大勞工的權(quán)益保障。有代表性的消費(fèi)者對(duì)只追求利潤(rùn)而忽視勞工權(quán)益的做法非常反對(duì)，由此許多跨國(guó)公司為了提升企業(yè)形象，積極投入到藍(lán)色貿(mào)易壁壘的實(shí)施者行列。

2、2藍(lán)色貿(mào)易壁壘形成的供給分析

概括來(lái)說(shuō)，政府積極進(jìn)行藍(lán)色貿(mào)易壁壘設(shè)置的動(dòng)機(jī)主要來(lái)自以下方面：

(1)保護(hù)產(chǎn)業(yè)的要求。藍(lán)色貿(mào)易壁壘設(shè)置就是保護(hù)勞動(dòng)密集型這類(lèi)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。夕陽(yáng)工業(yè)論主張，對(duì)那些處于衰落的產(chǎn)業(yè)需進(jìn)行保護(hù)。保護(hù)這些產(chǎn)業(yè)可以吸收大量就業(yè)，節(jié)省失業(yè)救濟(jì)金，有利于節(jié)省政府支出。

(2)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是人們的生活必須品。對(duì)于關(guān)系到民生的產(chǎn)業(yè)。過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口會(huì)導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的萎縮，發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)心出現(xiàn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品受制于人的局面。另一方面，這些產(chǎn)業(yè)吸收了大量藍(lán)領(lǐng)工人就業(yè)，對(duì)其利益的維護(hù)有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

(3)競(jìng)選動(dòng)機(jī)。發(fā)達(dá)國(guó)家選民和利益集團(tuán)對(duì)競(jìng)選的影響意義重大，尤其是像工會(huì)這種組織良好的利益集團(tuán)，在藍(lán)色貿(mào)易壁壘的設(shè)置方面，候選人的積極態(tài)度和相關(guān)政策的出臺(tái)對(duì)其是否能獲得利益組織的支持和選民的投票至關(guān)重要。

(4)霸權(quán)的政治目的。美國(guó)從自由貿(mào)易逐漸轉(zhuǎn)向保護(hù)貿(mào)易是其霸權(quán)經(jīng)濟(jì)和政治地位衰落的一種外在表現(xiàn)，其外貿(mào)政策更是外交和國(guó)家安全的手段?？肆诸D時(shí)期的貿(mào)易政策中明確指出要把促進(jìn)人權(quán)和環(huán)境保護(hù)等非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)的目標(biāo)協(xié)調(diào)起來(lái)。小布什的上臺(tái)繼續(xù)沿用這種貿(mào)易政策，利用藍(lán)色貿(mào)易對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的人權(quán)和民主政治進(jìn)行干預(yù)。

3我國(guó)遭遇藍(lán)色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀與成因分析

3、1我國(guó)遭遇藍(lán)色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

據(jù)美國(guó)相關(guān)商會(huì)組織調(diào)查，目前有超過(guò)50％的跨國(guó)公司和外資企業(yè)表示，將重新與中國(guó)企業(yè)簽訂采購(gòu)合同。近幾年來(lái)，沃爾瑪先后在廣東深圳、東莞和福建莆田等地設(shè)立了30多個(gè)的勞工監(jiān)督部門(mén)。家樂(lè)福、耐克，銳步、通用電氣等多家跨國(guó)公司在我國(guó)已經(jīng)檢查100000多家工廠，50000多家工廠被要求隨時(shí)接受檢查。一些違反勞動(dòng)法規(guī)，勞資關(guān)系緊張的工廠被取消供應(yīng)商資格。隨著企業(yè)壓力的增大，我國(guó)企業(yè)獲SA8000認(rèn)證的數(shù)目從2005年12月的124家增長(zhǎng)到2007年7月的159家，增長(zhǎng)率達(dá)到了27％。據(jù)SAI官方網(wǎng)站的資料顯示我國(guó)遭遇藍(lán)色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)有(1)地域和行業(yè)分布廣。我國(guó)的東、中、西部地區(qū)都有經(jīng)過(guò)認(rèn)證的企業(yè)，涉及的行業(yè)也有23個(gè)之多。(z)主要集中在東部沿海五省一市。(3)以勞動(dòng)密集型行業(yè)為主。見(jiàn)表1。

3、2中國(guó)出口商品遭遇藍(lán)色貿(mào)易壁壘沖擊的原因

(1)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的要求。近些年來(lái)，以美國(guó)和歐盟為首的西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力，出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟(jì)衰退。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起。對(duì)華的巨大貿(mào)易逆差使我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦一浪接一浪，更使發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)提上日程。以紡織品服裝為例，據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)出口紡織品服裝占全美進(jìn)口量的25.12％，排名第一位，2007年占到29.02％，依舊是第一位，從關(guān)稅到反傾銷(xiāo)，再到綠色貿(mào)易壁壘，發(fā)達(dá)國(guó)家在貿(mào)易保護(hù)的選擇上越來(lái)越傾向于理論和實(shí)際操作中的合法和易行性，在此情況下，人道的“正義”和程序的“簡(jiǎn)便性”使SA8000無(wú)疑符合其要求，更使藍(lán)色貿(mào)易壁壘成為貿(mào)易保護(hù)新的表現(xiàn)形式。

(2)勞工權(quán)益保障存在諸多問(wèn)題。在改革開(kāi)放之初，我國(guó)根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)原理大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)出口，經(jīng)過(guò)二十年的對(duì)外貿(mào)易，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展已有了“世界工廠”的稱(chēng)號(hào)。而如此低廉的勞動(dòng)力成本也確實(shí)存在諸多問(wèn)題。隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，有毒、有害的惡劣生產(chǎn)環(huán)境，價(jià)格低廉的小時(shí)工資等損害勞工權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生。

近期。全國(guó)總工會(huì)對(duì)廣東省的電子，服裝，玩具，鞋業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有超過(guò)25％的員工不能按時(shí)領(lǐng)到工資，約有50％的員工被迫每天超時(shí)加班，62％的工人每周工作七天，更有50％以上的工人收入低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。所有這些都自然使我國(guó)的勞工權(quán)利保障成為發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行抨擊的口實(shí)。而藍(lán)色貿(mào)易壁壘就是針對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，在很大程度上針對(duì)到了我國(guó)。

4建立中國(guó)藍(lán)色貿(mào)易制度的對(duì)策思考

4、1樹(shù)立以人為本的貿(mào)易觀

“以人為本”寫(xiě)進(jìn)了黨的十六大報(bào)告，科學(xué)發(fā)展觀亦突出以人為本。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的權(quán)益維護(hù)在本質(zhì)上是不矛盾的。樹(shù)立以人為本的貿(mào)易觀就是要把經(jīng)濟(jì)利益和人民的權(quán)益緊密結(jié)合起來(lái)。一方面，政府要積極采取措施改善國(guó)內(nèi)的勞工條件，根據(jù)國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整國(guó)內(nèi)的《勞動(dòng)法》。并加強(qiáng)執(zhí)法力度。另一方面，企業(yè)應(yīng)貫徹勞工保護(hù)的理念，嚴(yán)格遵守國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī)，要意識(shí)到為了降低成本而損害勞工權(quán)益不是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

4、2構(gòu)建中國(guó)藍(lán)色貿(mào)易保護(hù)體系

一是建立藍(lán)色壁壘的預(yù)警機(jī)制。有關(guān)部門(mén)要充分利用各種渠道，特別是要發(fā)揮我駐外機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，收集、跟蹤國(guó)外藍(lán)色壁壘信息，建立國(guó)外藍(lán)色壁壘的信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)為企業(yè)提供相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。二是健全反藍(lán)色壁壘的研究和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。加強(qiáng)SA8000標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和普及工作，加快專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)，總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破藍(lán)色壁壘的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要建立信息共享和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)反映有關(guān)情況，完善相關(guān)措施。三是要建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。組織專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)研究包括sA8000標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立與國(guó)際接軌的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，改變我國(guó)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題主要由跨國(guó)公司推動(dòng)的被動(dòng)局面。

4、3建立藍(lán)色貿(mào)易壁壘維權(quán)體系

我國(guó)作為WTO的成員國(guó)。應(yīng)在WTO的協(xié)商機(jī)制下，與其他成員國(guó)一起明確并細(xì)化“社會(huì)條款”的使用規(guī)則，強(qiáng)調(diào)不能濫用，不能有國(guó)別歧視。外貿(mào)部門(mén)要積極參與SA8000標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善。要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，積極參加國(guó)際勞工組織關(guān)于貿(mào)易與勞工標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)全球化的討論。尤其是要聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家的歧視政策，以保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。