論產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展及政策建議

陳才敏

摘要：產(chǎn)業(yè)集群是20世紀60年代以后世界工業(yè)發(fā)展中的一種非常重要的現(xiàn)象，現(xiàn)已成為當今世界經(jīng)濟發(fā)展的主流之一。云浮市是廣東省最年輕的地級市，具有一定的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，已初步發(fā)展了石材、不銹鋼制品、水泥、硫化工等一批特色鮮明、具有一定規(guī)模和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。在此基礎上，當?shù)卣畱茖W引導，加快產(chǎn)業(yè)地區(qū)建設，實施品牌、人才等戰(zhàn)略，壯大云浮產(chǎn)業(yè)集群。

關鍵詞：云浮市；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展狀況；政策建議

中圖分類號：F062.9

文獻標識碼：A

文章編號：1672—3198(2009)11—0003—02

所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指以市場為導向、以中小企業(yè)為主體、相關產(chǎn)品集中生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作配套的企業(yè)在同一地理區(qū)域大量集聚的現(xiàn)象。它是工業(yè)發(fā)展到一定階段全球經(jīng)濟發(fā)展的一個趨勢，世界上有競爭力的產(chǎn)品和企業(yè)往往都是依托于一個產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群可以降低成本，也就是實現(xiàn)“規(guī)模經(jīng)濟”、“范圍經(jīng)濟”，還可以“促進技術交流”、“促進創(chuàng)新”。在我國，經(jīng)濟最活躍的地區(qū)、發(fā)展速度最快的地區(qū)，也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快的地區(qū)，目前，廣東和浙江地區(qū)，大約一半以上的經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)集群做出的貢獻。

1云浮市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況

近年，廣東省云浮市加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級，取得了喜人的成效。目前已初步形成幾個產(chǎn)業(yè)集群雛形：

一是以云城區(qū)為中心的石材產(chǎn)業(yè)集群。云浮市是全國四大石材加工生產(chǎn)基地之一，石材生產(chǎn)能力、年銷售量均居全國前列。作為“中國石材基地中心”和“中國石材流通示范基地”，全市有各類加工生產(chǎn)企業(yè)3000多家，從業(yè)人員lO多萬人，年產(chǎn)石板材6000萬平方米，工藝品250萬套(件)以上，2008年行業(yè)總產(chǎn)值達60多億元，產(chǎn)品市場涵蓋珠三角和華東、華北、東北等地區(qū)，出口遠銷歐美、日本、澳大利亞等世界各大市場。3000多家石材企業(yè)中，資產(chǎn)500萬元以上的有500多家，以該市云城區(qū)的云浮國際石材城企業(yè)為例，該企業(yè)經(jīng)營面積達30萬平米，總投資為3億元，其內(nèi)有石材商鋪二千多家，分類設置板材、工藝品展區(qū)達10多個。2004年以來，云浮先后獲得“中國石材基地中心”、“中國石材流通示范基地”、“廣東省民族民間(石雕)藝術之鄉(xiāng)”和“中國人造石之都”的稱號；2006年云浮石材產(chǎn)業(yè)集群被認定為“廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)”。

二是以新興縣為中心的不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群。新興不銹鋼產(chǎn)業(yè)已成為云浮市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，2007年規(guī)模以上不銹鋼企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值41.7億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的37，7％。目前，該縣有不銹鋼餐廚具生產(chǎn)廠家42家，配套廠家38家，從業(yè)人員3萬多人，其中年產(chǎn)值超5億元的有3家，超億元的有10家。不銹鋼餐廚具95％以上出口歐美、日本市場，出口量占廣東省同類商品的45％，產(chǎn)品在歐美市場上的占有率達到50％，成為全國最大的縣級生產(chǎn)和出口不銹鋼餐廚具基地，產(chǎn)品遠銷東南亞以及德國、法國、英國、意大利、荷蘭、美國等十幾個國家和地區(qū)。海關方面提供的數(shù)據(jù)顯示，全國不銹鋼餐廚具出口額排名前5位的企業(yè)中，第一、第三名均在新興縣。另據(jù)市場調(diào)查，現(xiàn)在歐洲平均每100人中至少有4人正在使用新興縣生產(chǎn)的不銹鋼餐廚具，享有“新興煲”的美譽。新興縣已成為全國最大的縣級不銹鋼餐廚具制品生產(chǎn)和出口基地，榮獲“中國不銹鋼餐廚具之鄉(xiāng)”稱號。新興不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群與云浮石材產(chǎn)業(yè)集群一起于2006年10月被省經(jīng)貿(mào)委認定為產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。

三是以云浮硫鐵礦企業(yè)集團為龍頭的硫化工產(chǎn)業(yè)集群。云浮硫鐵礦是世界上硫鐵礦儲量最大的礦山，是我國目前最大的硫鐵礦生產(chǎn)和硫精礦出口基地，硫鐵礦產(chǎn)量占全國的30％左右，已探明硫鐵礦儲量達2.08億噸，居世界首位，有東方硫都之美譽。在硫資源開發(fā)方面，云浮市現(xiàn)有硫酸產(chǎn)能52萬噸，在建硫酸產(chǎn)能60萬噸。目前以云浮硫鐵礦企業(yè)集團公司、寶利硫酸有限公司、金泰化工有限公司、惠江鈦白有限公司等為主體的硫化工產(chǎn)業(yè)集群漸成氣候，是廣東、廣西兩省區(qū)硫酸供應的主要基地。作為該產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的云硫集團公司從建成投產(chǎn)至2007年末已生產(chǎn)硫鐵礦3489萬噸，實現(xiàn)銷售收入58.4億元，利稅總額7.5億元。目前，云浮市正與廣東省經(jīng)貿(mào)委合作，選擇硫化工產(chǎn)業(yè)作為省市共建先進制造業(yè)的依托產(chǎn)業(yè)，通過充分利用資源優(yōu)勢，發(fā)揮云硫集團龍頭帶動作用，積極調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結構，延伸、拉長硫化工產(chǎn)業(yè)鏈，將硫鐵礦就地加工成高附加值的化工產(chǎn)品，將云浮市建成中國最大的硫鐵礦制酸基地、華南地區(qū)最大的硫化工產(chǎn)業(yè)集群和廣東省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。

四是以云安縣為中心的水泥產(chǎn)業(yè)集群。云安縣是廣東省首個循環(huán)經(jīng)濟試點縣，初步形成了水泥、石材、硫化工等三大循環(huán)支柱產(chǎn)業(yè)，擁有儲量20億噸以上優(yōu)質(zhì)的石灰石資源，埋有西江黃金水道和廣東省內(nèi)河第二大港六都港，毗鄰世界儲量和品位第一的云浮硫鐵礦，是“石都”——云浮的重要組成部分，是廣東省火炬計劃水泥特色產(chǎn)業(yè)基地，縣城六都鎮(zhèn)是廣東省水泥生產(chǎn)專業(yè)鎮(zhèn)，境內(nèi)現(xiàn)有水泥企業(yè)7家，年水泥生產(chǎn)能力(新型干法)900萬噸，年產(chǎn)值30億元，在未來二、三年，該縣將通過實施“水泥、油母頁巖、電產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，力爭全縣水泥年生產(chǎn)能力達到1500萬噸。

此外，云浮市的電力生產(chǎn)、羅定市的電子、云城區(qū)的機械制造和紡織、郁南縣的環(huán)保型電池等產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，華潤西江電廠、世界500強企業(yè)之一美國艾默生電氣公司的全資子公司雅達電子(羅定)有限公司、全國最大的電池生產(chǎn)企業(yè)555集團等等均是其行業(yè)中的龍頭企業(yè)或佼佼者。

2云浮市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

2.1產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強

云浮市的產(chǎn)業(yè)集群多是以資源或傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)為主，如硫化工產(chǎn)業(yè)和石材產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量不高和創(chuàng)新能力不足，造成產(chǎn)業(yè)分工層次低，產(chǎn)品附加值低，資本積累速度慢，自我發(fā)展能力弱，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競爭力嚴重不強。

2.2企業(yè)抗風險能力較差

在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)缺乏自主知識產(chǎn)權、自主品牌，大多停留在低水平的往返式生產(chǎn)上，抗風險能力較差。例如云浮的不銹鋼產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)多為來料加工和訂單加工及初加工產(chǎn)業(yè)，他們的特點是生產(chǎn)工藝簡單，附價值低，產(chǎn)品科技含量不高，銷路單一，一旦經(jīng)濟形勢有變化，它們抵御風險能力很低。特別是在這一次橫掃全球的金融風暴中，產(chǎn)品95％依賴外銷的云浮不銹鋼業(yè)就遭受了強烈的寒流。

2.3集群發(fā)展欠成熟

嚴格地說，云浮市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群并不是真正的產(chǎn)業(yè)集群，除了石材產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)都是在改革開放以后形成的，尚處在產(chǎn)業(yè)集群的初級階段，用“塊狀經(jīng)濟”來稱呼更為確切。主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈不夠明顯，配套能力不足，雖然較多企業(yè)在同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)領域，但是沒有形成彼此關聯(lián)的專業(yè)化供應商、服務機構及相關產(chǎn)業(yè)的地理集聚。