四川災后重建　文化沒有缺位

李建輝

一年前，2008年5月12日14時28分，里氏8.0級的汶川大地震震撼了中國，震撼了世界，這一刻，地動山搖，飛沙走石，頃刻間房屋倒塌，無數(shù)鮮活的生命被無情的奪去。這場突如其來的特大地震，不僅給四川各族人民的生命和財產(chǎn)造成了巨大損失，也給四川的文化遺產(chǎn)和文化事業(yè)造成了前所未有的破壞。一年來，四川廣大文化工作者，在黨中央國務院的高度重視和四川省委省政府的堅強領導下，萬眾一心、奮力拼搏、超常工作、攻堅克難，秉承著“災后恢復重建文化不能缺位、加快經(jīng)濟社會發(fā)展文化不能掉隊、擴大內需保增長文化要有所作為”的職責理念，一手抓災后恢復重建，保障災區(qū)群眾基本文化權益；一手抓文化強省建設，不斷務實西部經(jīng)濟發(fā)展高地的文化基礎，使文化工作在特殊時期發(fā)揮了獨特功能，在關鍵時刻起到了關鍵作用，充分體現(xiàn)了他們頑強不屈的精神與文化自覺的意識和有效實施文化重建工作的能力。目前，全省文化工作依然呈現(xiàn)出加快發(fā)展、全面提速的良好勢頭。

克服艱險，經(jīng)受考驗，奮力奪取災后文化恢復重建工作的階段性勝利

四川廣大文化工作者和各族人民滿懷著感恩、感謝之情，克服艱險、奮力拼搏，把全國各族人民的關心、關愛化為文化重建的強大動力，努力投入到美好精神文化家園的建設之中，并在一年內取得了重大階段性勝利。

前所未有的災情，激發(fā)了頑強不屈的斗志。汶川特大地震重災區(qū)達10萬平方公里，大多數(shù)是文化資源富集、文化生態(tài)脆弱、文化基礎薄弱、交通極其不便、經(jīng)濟發(fā)展滯后的民族地區(qū)、貧困山區(qū)和革命老區(qū)。四川省文化系統(tǒng)處于重災區(qū)的受災人數(shù)為4600余人1400余戶，損毀職工住房56幢近87萬平方米，大部分文化工作者無家可歸。公共文化基礎設施損失嚴重，7個縣文化館、4個縣圖書館、5個影劇院(劇場)、418個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站整體垮塌。33個縣文化館、26個縣圖書館、418個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、5個劇團、s1個影劇院(劇場)遭到損毀，成為危房。有51個縣文化館、27個縣圖書館、587個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、71個影劇院(劇場)、30個文化信息資源共享工程縣級支中心、275個基層服務點遭到嚴重的破壞。損毀設備13674臺(件、套)、圖書18224萬冊。直接經(jīng)濟損失達2549億元。文化遺產(chǎn)造成了不可挽回的毀壞，20個市(州)的1060處不可移動文物(其中全國重點文物保護單位83處)、1839件可移動文物和44處文博機構辦公、庫房遭受不同程度損毀。非物質文化遺產(chǎn)損失巨大，1110件珍貴的非物質文化遺產(chǎn)實物被毀，上萬件珍貴文字、圖片和音像資料被破壞。4個非物質文化遺產(chǎn)專題博物館、11個民俗博物館嚴重受損。綿竹年畫等142個傳習所嚴重損毀。羌族聚集區(qū)大部分城鎮(zhèn)居民建筑和一些代表性非物質文化承載體倒塌，北川、汶川、茂縣和理縣四個羌族文化核心區(qū)的一些非物質文化遺產(chǎn)實物和資料被掩埋。全省文化產(chǎn)業(yè)和文化市場受到嚴重影響，150余家重點文化產(chǎn)業(yè)單位受到不同程度的破壞，綿竹年畫村、什邡驚奇歡樂谷等完全損毀。有11000余個文化經(jīng)營場所受到不同程度的破壞，其中因災大面積停業(yè)的有13個縣，經(jīng)營場所達到1734家。有27個縣受到不同程度的影響，有590家經(jīng)營場所不能正常營業(yè)。直接損失達21.87億元。

受損文化基礎設施，占全省文化單位機構數(shù)的27.8％。受損非物質文化遺產(chǎn)，占當?shù)氐?4％，占全省的30％。羌族非特質文化遺產(chǎn)受損占14％。按2006年數(shù)據(jù)對比，直接經(jīng)濟損失占成都、德陽、綿陽、廣元、阿壩、雅安六重災區(qū)文化部門所屬文化產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)的1062％。直接、間接經(jīng)濟損失占重災區(qū)文化部門所屬文化產(chǎn)業(yè)增加值的5427％。面對前所未有的災難，全省文化系統(tǒng)緊急動員、迅速行動，把抗震救災作為最重要最緊迫的任務，作為報效祖國、奉獻人民、傳承文化的光榮使命，與全國備族人民、全省備條戰(zhàn)線一起，全力以赴投入抗震救災。

前所未有的奮斗，譜寫了輝煌壯麗的篇章。災情發(fā)生后，全省文化戰(zhàn)線各級黨組織帶領群眾奮起自救、共渡艱危，成為危難時刻的戰(zhàn)斗堡壘。廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，在危急時刻挺身而出、沖鋒在前，成為關鍵時刻的主心骨。全省文化系統(tǒng)廣大干部職工憑著一種人文情懷，臨危不懼、勇于獻身，始終戰(zhàn)斗在第一線、始終戰(zhàn)斗在一起。省文化廳黨組廣泛開展組織發(fā)動，號召文化系統(tǒng)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員積極行動起來，投入到偉大的抗震救災的斗爭中。充分發(fā)揮文化工作的優(yōu)勢，積極組織省內專家和廣大文藝工作者深入災區(qū)，創(chuàng)作出弘揚抗震救災精神的優(yōu)秀作品。加強宣傳報道，全面、及時地宣傳和表彰各級文化部門、全省文化工作者在抗震救災中忘我拼搏的英雄事跡和無私奉獻的奮斗精神。在災區(qū)組織實施文化撫慰工程，大力開展“重建精神家園-文化安民行動”。在較短的時間里，全省廣大文藝工作者創(chuàng)作抗震救災歌曲、舞臺(劇)等各類文藝作品131個、美術書法攝影作品1520余件，出版專集11本，?？?5期。全省各級文藝表演團體在災區(qū)開展各類文藝演出850余場次，其中省直屬文藝團體和藝術院校開展賑災義演和慰問演出197場，籌集捐款4300多萬元。7支文化小分隊隨省委省政府慰問團深入災區(qū)慰問抗震救災部隊官兵。已建集中安置點文化服務站780個，提供流動圖書18萬余冊，開展巡回藝術展覽1200余場。組織捐贈各類圖書6萬余冊，分發(fā)各類抗震救災資料19萬余份?？焖賳恿恕笆f場公益電影進災區(qū)安置點放映活動”，向51個受災縣贈送5l輛公益電影流動放映專用車和491套數(shù)字電影放映設備，為災區(qū)集中安置點購買10萬場電影放映場次。為重災區(qū)的14名代表性傳承人實施救助安置，舉辦羌族地區(qū)傳統(tǒng)建筑維修保護技術培訓班。啟動世界文化遺產(chǎn)的搶救保護工程，加固維修14個羌族碉樓及其特有的民居、村寨、古村落等標志性建筑。通過生產(chǎn)自救、爭取社會支持、開展災后重建招商引資活動等多種方式，使一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地正開始恢復重建。

前所未有的責任，堅定了自強不息的決心。汶川地震是在改革開放30年經(jīng)濟社會和文化建設取得重大發(fā)展的歷史時期下，是在人民群眾權利意識充分覺醒、文化自覺極大提高的社會背景下，是在信息化、市場化和國際化的客觀條件下發(fā)生的。這次特大地震，使災區(qū)群眾在生命和物質財產(chǎn)遭受巨大損失的同時，精神文化家園的物質基礎受到極大破壞、文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)遭到嚴重損毀。公共文化設施和服務網(wǎng)絡受到極大毀壞，災區(qū)群眾的文化資源喪失、基本文化權益失去保障，上千萬受災群眾因失去親人、家園毀損和物質損失，帶來精神焦慮、信心喪失、情緒煩躁和行為失常。面對災后恢復重建的長期性、復雜性、艱巨性，文化恢復重建面臨的形勢更加嚴峻、任務更加艱巨。

面對災情，四川廣大文化工作者深刻地認識到，文化重建工作既要克服重重困難，恢復重建文化基礎設施等“硬件”條件，保障人民群眾文化權益；又要搶救保護歷史文化遺產(chǎn)，建設文化生態(tài)保護區(qū)，保證中華民族的“文脈”不至斷裂；還要充分發(fā)揮“文化如水”、“沁入心靈”的優(yōu)勢，不斷用文化服務調節(jié)情緒、撫慰心靈、疏導心理、安定人心，用文化活動舒緩焦慮，化解矛盾，維護穩(wěn)定、促進社會和諧，用文藝作品堅定災區(qū)群眾自強不息、重建家園的信心和決心。

精心規(guī)劃，落實項目，加快文化恢復重建

文化恢復重建是堅持以人為本、民生優(yōu)先的必然要求，是為災區(qū)重建振興提供精神動力和思想保障的物質基礎，是統(tǒng)籌精神家園與物質家園建設，促進災區(qū)四位一體協(xié)調發(fā)展的重要途徑，對于弘揚偉大抗震救災精神，豐富災區(qū)群眾精神文化生活，形成樂觀、健康、向上的良好精神面貌，引導災區(qū)人民自強自立自救、堅定堅強堅韌，用自己的雙手和辛勤勞動重建家園具有重要作用。

制定規(guī)劃，保障文化恢復重建依法進行。面對災后恢復重建的長期性、復雜性、艱巨性，災后恢復重建文化不能缺位。在災后百業(yè)待舉、百廢待建的情況下，文化不能夠被弱化、輕視和偏廢。必須先人一步、快人一拍，創(chuàng)新機制，組建專門隊伍，動用一切力量，抓緊制定文化恢復重建規(guī)劃；爭取國家部委支持，召開各種專題會議，采取一切辦法，主動對接國家恢復重建總體規(guī)劃。本著對災區(qū)人民負責、對子孫后代負責、對歷史負責的基本要求，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本。以保障災區(qū)群眾基本文化權益為中心，積極推進災后恢復重建規(guī)劃編制。

遵照國務院《汶川地震災后恢復重建條例》，結合黨中央推動文化大發(fā)展大繁榮的總體戰(zhàn)略部署、國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要、文化部《關于公共文化設施災后重建規(guī)劃指導意見》和省委省政府推動文化資源大省向文化強省跨越的目標定位，堅持以人為本、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、自力更生、國家支持、社會幫扶的方針，分別編制了《四川公共文化服務體系恢復重建規(guī)劃》、《四川省汶川大地震文化遺產(chǎn)搶救保護規(guī)劃大綱》、《四川非物質文化遺產(chǎn)搶救保護規(guī)劃》、《羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)規(guī)劃》和《四川文化產(chǎn)業(yè)和文化市場恢復重建規(guī)劃》，最終形成了《四川文化恢復重建總體規(guī)劃》，并全面納入了《國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》。從重建基礎、總體要求、重建目標、空間布局、城鎮(zhèn)建設、公共服務、產(chǎn)業(yè)重建和精神家園等八個方面，強調了文化恢復重建的重要性，規(guī)劃了文化恢復重建的一系列項目，對2008～2010年恢復重建的公共文化設施、搶救保護文化遺產(chǎn)和重大文化產(chǎn)業(yè)與文化市場項目精神家園建設和非物質文化遺產(chǎn)、羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設等均做了統(tǒng)一安排，使文化恢復重建納入了國家制定的恢復重建總規(guī)劃，有力地保證了文化恢復重建工作在規(guī)劃的指導下進行。

以人為本，加快文化阪復重建。為確保災后文化重建工作有力、有序、有效的開展，推動災區(qū)物質家園和精神文化家園建設同步進行，切實保障災區(qū)群眾基本文化權益，促進災區(qū)經(jīng)濟社會的恢復重建和協(xié)調發(fā)展。先期投資3000萬元，加快都江堰古建筑群、理縣桃坪羌寨、馬爾康直波碉樓等3處文物搶救保護工作。實施劍閣覺苑寺、廣元皇澤寺摩崖造像、平武報恩寺、江油云巖等11處全國重點文物保護單位的搶險維修方案。全省規(guī)劃精神家園災后恢復重建項目共85個，規(guī)劃總投資23.41億元，2008～2009年計劃完成精神家園災后恢復重建項目56個，計劃投資905億元，占規(guī)劃總投資的3866％；2010年計劃完成精神家園災后恢復重建項目4個，計劃投資1085億元，占規(guī)劃總投資的46.34％；2010年以后計劃完成精神家園災后恢復重建項目25個，計劃投資3.51億元，占規(guī)劃總投資的15％。目前，已投資3350萬元啟動綿竹年畫博物館、茂縣、北川非物質文化遺產(chǎn)傳習中心建設，啟動了羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)建設和羌年、蜀錦、劍南謇等項目申報世界非物質文化遺產(chǎn)名錄工作。

為落實中央“加快工作進度，提前完成災后重建工作任務”的指示以及省委省政府關于加快災后重建工作會議精神的要求，全省災后文化恢復重建全面提速，三年工作任務實行“兩步走”，即2009年末完成總投資量的60％～65％，2010年全面完成災后恢復重建任務。截至2009年5月，全省規(guī)劃的1115個公共文化服務設施恢復重建項目，已累計開工項目106個，占項目總數(shù)的95％，完成投資總額5414萬元，占估算總投資的2.6％。9個文化項目完工，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站8個、劇場1個。按照《四川汶川地震災后恢復重建年度計劃(修訂本)》，2009年文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目計劃完成項目57個，計劃完成投資額182703億元，占規(guī)劃總投資7647％。其中，2009年安排項目14個，國家資金12450億元。其中省級1個，金額3000萬元；市州級4個，金額2500萬元；縣級9個，金額6950萬元。目前，開工項目22個，為年度目標的386％，完成投資總數(shù)20907億元，為年度目標的11.4％。

建立有效機制，保障文化恢復重建依法進行。為有力推動四川文化恢復重建，省文化部門按照職責分工，做好文化恢復重建的指導、協(xié)調和幫助等有關工作。建立了文化恢復重建目標考核體系，作為考核災區(qū)文化建設的重要內容。文化恢復重建的建設項目，由縣級人民政府按照規(guī)劃要求組織實施。健全完善體制機制，確保文化恢復重建資金合理安排、科學調度、及時撥付、公開透明。按照科學便民的原則，尊重文化規(guī)律，合理布局，不得擅自改變項目設置、功能和規(guī)模，不得擅自挪用和改變專項資金用途。加強對文化恢復重建規(guī)劃項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保文化恢復重建優(yōu)質高效，依法推進。

深刻感受，理性思考，為全國文化建設和文化遺產(chǎn)保護提供寶貴經(jīng)驗

加強領導和組織協(xié)調、建立專家咨詢制度是順利開展災后文化遺產(chǎn)搶救保護各項工作的根本保障。地震發(fā)生后，四川省文化廳在第一時間建立了災后文物搶救保護領導小組和專家組，在災后文化遺產(chǎn)的搶救保護工作中發(fā)揮了巨大的作用。在短短的60天內，便完成了上百萬字的文化遺產(chǎn)損失調查、搶救保護規(guī)劃、技術報告、設計方案的編制、評審、上報等工作，得到了國家有關部委的充分肯定，為順利實施災后文化遺產(chǎn)搶救保護的各項工作奠定了堅實的基礎。

建立長期有效的抗災減災機制和卓有成效的應對預案，在第一時間及時行動起來，是將災后文化遺產(chǎn)損失降至最低的有效手段。這次地震發(fā)生后，位于新津的觀音寺卻毫發(fā)無損，層面連一塊瓦也沒有掉，這得益于之前對其進行了徹底維修。從觀音寺工程可以看到，及時對文物進行維修保護，建立完善長效

的抗災減災機制，是避免文物遭受損壞或將其降至最低的有效手段。

面對突發(fā)事件，打破常規(guī)、開拓性地開展工作，是災后文化遺產(chǎn)搶救保護工作舉措上的重大突破。百年不遇的災難，文物大面積破壞，如不及時搶救，文物將遭到進一步損害。打破常規(guī)，采取同步勘察設計、同步施工、同步監(jiān)理，是在以往的文化遺產(chǎn)災后搶險保護工程中未實行過的舉措。事實證明，分別于2008年6月3。日、7月15日和10月13日相繼開工的都江堰古建筑群、桃坪羌寨、直波碉樓文化遺產(chǎn)搶救保護工程，以及后來開工的廣元皇澤寺摩崖造像、江油云巖寺?lián)尵缺Ｗo工程，都由于注重了對施工隊伍業(yè)務素質的嚴格考察和優(yōu)選，建立設計單位設計代表制度和國家、省、市(縣)三級聯(lián)絡員制度，加強對施工組織管理的檢查和嚴格的技術監(jiān)管，因此都保證了工程質量。這些非常之舉，不僅為文化遺產(chǎn)的搶救保護贏得了時間，也為文化遺產(chǎn)及其工作者贏得了尊嚴、贏得了贊譽。

把文化遺產(chǎn)搶救保護工程與民生工程相結合，讓文化遺產(chǎn)保護成果惠及于民，是每一個文化遺產(chǎn)保護工作者的重要責任。“文化惠民、文化富民、文化樂民”讓文物保護的成果惠及于民，是每一個文化文物工作者必須遵循的基本宗旨。如何讓文化遺產(chǎn)保護成果與民生工程、安居工程結合起來，惠及于民，是文化遺產(chǎn)工作者必須思考和付諸行動的重要問題。在此次災后文化遺產(chǎn)搶救保護工作中，文化文物工作者選擇了與老百姓生活、居住息息相關并受到嚴重損壞的文物保護單位，比如理縣桃坪羌寨、茂縣黑虎羌寨、汶川的布瓦寨等等，率先實施清理支護、編制保護規(guī)劃和搶修方案、開展搶救保護等工程，得到了當?shù)厝罕姷姆e極支持、參與和認同。

通過災后文化遺產(chǎn)搶救保護工程的實施和當?shù)貍鹘y(tǒng)工匠的參與，不斷的發(fā)掘、整理和傳承民族傳統(tǒng)營造技藝，為民族地區(qū)培養(yǎng)一批優(yōu)秀的專業(yè)技術隊伍，是搶救保護少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的有效途徑。遵照溫家寶總理站在北川縣城廢墟上作出的指示：“這座老縣城可以作為地震遺址保留，變成地震博物館。北川是我國唯一的羌族自治縣，要保護好羌族特有的文化遺產(chǎn)，即使縣城遷建到新的地址，也要做好這種保護工作?！彼拇ㄎ幕ぷ髡咴诼氏葐忧甲逦幕z產(chǎn)搶救保護工作的同時，積極收集、整理散落在民間的羌族建筑營造技藝資料，有針對性地舉辦少數(shù)民族地區(qū)文物保護技術培訓班，注重吸收藏羌民族傳統(tǒng)工匠參與文化遺產(chǎn)搶救保護工程，同時也為當?shù)厣贁?shù)民族地區(qū)培養(yǎng)出數(shù)支專業(yè)技術隊伍。

通過合理規(guī)劃和災后文化遺產(chǎn)搶救保護工程的實施，進一步優(yōu)化文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境，是搶救保護文化遺產(chǎn)的重要目的。文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境一直以來都是文物系統(tǒng)老生常談的問題，但在常態(tài)下實施進展較為緩慢。此次大地震，造成四川許多文物建筑嚴重損毀，在文化遺產(chǎn)生存狀態(tài)岌岌可危的同時，許多歷史上形成的違章和不協(xié)調的新建筑也隨之倒塌，為大規(guī)模的災后重建工作提供了一次優(yōu)化文化遺產(chǎn)生存環(huán)境的契機。在這關鍵時刻，四川文化工作者們果斷采取措施，通過編制文物保護規(guī)劃和積極的組織協(xié)調，科學的設定功能分區(qū)，拆除與文物原生環(huán)境不協(xié)調的建筑，在實施災后文化遺產(chǎn)搶救保護工程的同時積極進行周邊環(huán)境整治，在一些重點區(qū)域，初步實現(xiàn)了進一步優(yōu)化文化遺產(chǎn)生存環(huán)境的目的，提升了文物保護單位的價值與尊嚴。

加強抗震減災對策研究，提高文物保護工作的防震抗震技術含量，進一步做好文博科研工作的重點課題。溫總理在視察都江堰二王廟搶救保護工程時指出：地震后很多老建筑比我們現(xiàn)在的建筑穩(wěn)定性要強，要去琢磨它的道理。按照總理的指示，文化工作者們組織有關設計、科研機構對許多文物建筑的防震抗震性能進行了初步分析研究，力求將其成果運用到文物保護設計中去。

充分尊重和調動民間社會力量做好災后文化重建工作。這是這次調研中給我們的很大沖擊和振動，也是重大的啟示，那就是人民群眾中蘊藏著文化發(fā)展的不竭資源，從更長遠的角度來看，民間組織和個人參與文化建設和發(fā)展是人民當家做主的體現(xiàn)，應該成為越來越強大的有生力量。四川災后文化重建在這方面的理念和實踐都是超前的有遠見的。

求真務實，展望未來，使命依然光榮而艱巨，四川依然燦爛和美麗

“5·12”汶川地震已經(jīng)過去整整一年了。在這一年中，四川廣大文化工作者有過太多的艱辛、太多的苦澀、太多的感動；當然，他們也有過太多的振奮、太多的鼓舞、太多的感悟。目前，他們清醒地認識到，雖然四川災后文化遺產(chǎn)保護工作取得了初步成績，但一切才剛剛開始，艱辛的恢復重建之路還需要繼續(xù)堅定地前行。

四川省文化廳廳長鄭曉幸鄭重表示：

一年來，四川災后恢復重建，文化沒有缺位。從世界文化遺產(chǎn)的搶救保護，到文化基礎設施的恢復重建；從桃坪羌寨、甘堡藏寨修復，到綿竹板房安置區(qū)的文化活動；從黨中央國務院的戰(zhàn)略規(guī)劃，到全國各地對口援建的具體項目；從藏羌多聲部民歌傳習，到弘揚抗震救災精神的文藝創(chuàng)作演出，文化重建無處不在，文化撫慰覆蓋災區(qū)，文化作用充分彰顯。

一年來，經(jīng)濟社會發(fā)展，文化沒有掉隊。一批重點文化工程和重要基礎設施建設全面推進。省博物館新館已開館，省圖書館新館建設正式啟動，四川藝術學院新校區(qū)開工。川劇大劇院建設加快推進。成都市公共文化設施覆蓋所有社區(qū)。全省21個市州的重點文化工程，已經(jīng)全面啟動。去冬今春以來，覆蓋全省的“文化曖冬”系列文化服務，拓展文化市場，提振文化消費，成為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

一年后，推進“兩個加快”，文化要更有作為。面對加快恢復重建、加快西部經(jīng)濟發(fā)展高地建設的四川戰(zhàn)略大局，必須以新的發(fā)展理念，引領文化恢復重建和文化強省建設。我們四川文化系統(tǒng)的同志們，一定能夠肩負起加快文化重建歷史使命，投身文化強省建設大局，攻堅克難、勇于擔當，立足崗位、超常努力，一起爬“加快文化重建”的坡，一起克“提前完成文化重建任務”的難，一起奪取加快文化強省建設的最終勝利。用推動文化大發(fā)展大繁榮的實際行動和優(yōu)異成績，報答全國各族人民的殷切期望、關心幫助和無私援助。

我們堅信：重建后的四川依然燦爛和美麗!