從東京都議會選舉看日本政治走向

林華生

在過去44年里，東京一直是自民黨保守勢力的堡壘，民主黨在東京都議會選舉中獲得大勝，加上這之前在名古墓屋市、琦玉市、千葉市、奈良市、橫須賀市以及靜岡縣選舉中的勝利，形成排山倒海之勢，導致自民黨非常驚慌失措，分崩離析，無策以對。

日本政局，每天都有新變化。麻生首相已宣布7月21日解散國會，8月18日出告示，8月30日進行大選。因此，照理應該由麻生領導自民黨進行大選。但是在自民黨內(nèi)，還有一股相當強的勢力認為，在進行大選之前，自民黨必須選新總裁取代麻生，不然的話，自民黨必敗。

據(jù)報道，已經(jīng)有超過135名自民黨籍議員聯(lián)署要求召開參眾兩院本黨議員大會，罷免麻生，然后選出自民黨新總裁，由新總裁帶領自民黨迎接大選，盼望自民黨能因此而起死回生。

但是，在自民黨領導層的大力壓制下，參眾議員大會的召開，終于胎死腹中。這次大會已經(jīng)改成沒有實效的“懇談會”。此“懇談會”在7月21日召開之后，預定麻生便會宣布解散國會，8月30日進行大選。

東京都議會選舉對麻生的沖擊

東京都議會選舉，于7月12日(周日)早晨8時開始投票，晚間8時結(jié)束后馬上計票。一個小時后，也就是晚間9時，廣播電臺便已宣布民主黨壓倒自民黨而成為東京都議會最大政黨!

比較最近兩次東京都議會選舉結(jié)果，有以下幾個變化：

其一，這是44年來自民黨首次在東京都議會里從第一大政黨轉(zhuǎn)為第二大政黨；其二，民主黨增加的20席中，分別奪得了自民黨10席、共產(chǎn)黨5席以及其他政黨的席位；其三，公明黨的席位不但沒有減少，反而多了1席。這證明公明黨在東京都的勢力，舉足輕重。

其四，民主黨所公認和推薦的42個選區(qū)中的39個選區(qū)的候選人是得到最高票數(shù)而中選的；其五，1959年以來便是自民黨堡壘的千代田區(qū)、中央?yún)^(qū)以及青梅市，被民主黨攻破；其六，執(zhí)政黨的自、公兩黨議席加總只占61席，而在野黨議席卻增至66席。也就是說自公議席達不到定數(shù)127席的一半。

這次東京都議會選舉，民主黨反對自民黨，而對都民作出的承諾有以下幾點：

之一，反對繼續(xù)經(jīng)營“新銀行東京”。東京都知事石原慎太郎利用都民1000億日元的稅金，投入創(chuàng)辦“新銀行東京”，不料只過了3年，此銀行便出現(xiàn)1016億日元赤字，終于宣告破產(chǎn)。然而在自公兩黨的支持下，石原又決定再撥出400億日元來救濟此銀行。

之二，反對遷移東京有名的“筑地市場”。由于新的市場候補地被發(fā)現(xiàn)有高濃度的污染物質(zhì)，不安全。民主黨主張整備現(xiàn)有的“筑地市場”，而沒有必要遷移。之三，縮短把病人緊急送入醫(yī)院的時間，由現(xiàn)在的47.2分縮短至30分。之四，改善醫(yī)療、看護以及福利制度，創(chuàng)造就業(yè)機會和支援中小企業(yè)，減輕教育費用負擔，綠化東京都，公開情報，廢止地方議員年金和改革議會等等。

民主黨以上的這些承諾，都放進其“2009年度東京政權(quán)公約”里，對東京選民起了一定的說服力和號召力之作用。東京都議會選舉的結(jié)果，使親自民黨的石原慎太郎都知事(1999年4月上任，已連任3期)暴跳如雷。他的長子石原伸晃，是這次東京都議會選舉的總負責人和總指揮者——東京都支部聯(lián)合會會長，更是愁眉鎖眼。

東京都議會選舉前，麻生等自民黨決策人，已預料到會失敗，所以紛紛制造輿論，強調(diào)“東京都選舉結(jié)果，不會也不應該影響國政”，“地方選舉不會也不應該影響全國大選”。

但實際的情況卻是恰恰相反。自民黨內(nèi)部反麻生陣營，馬上聲討麻生，迫麻生下臺，改選總裁。于是，麻生馬上宣布將于7月21日解散國會，8月30日進行大選。

“東京都議會選舉”對“國政”，東京都對日本為何如此重要呢?從以下的一些數(shù)目，可以找出其理由。

東京的人口，占了全日本人口的10％左右。日本的總?cè)丝跒?.2777億人，而東京的人口是1298萬人。這次東京都議會選舉中，東京的有資格投票者為1047萬人，比世界上不少國家的總?cè)丝谶€要多。這次的投票率為54.49％，比上次(2005年)的43.99％增加了10.5％。這說明了東京都民對這次選舉的重視。選民希望通過都議會，影響國政。

東京都的GDP，占了日本全體的18％。東京都的經(jīng)濟規(guī)模(2005年)為1.19萬億美元，比起加拿大的GDP(1.1302萬億美元)還大；同時，也超越了韓國、澳洲和印度。東京都的財政預算總額為13萬億日元，這數(shù)目和瑞典以及印度的國家財政預算相同。

東京是日本的政治、經(jīng)濟、教育、文化、外交以及情報中心。麻生是日本的首相，而石原可以說是日本的小首相。東京都和中央政府的關系難分難解。在過去44年里，東京一直是自民黨保守勢力的堡壘。東京選舉一旦失敗，也就無疑地影響到中央政府。

自民黨將在大混亂中迎接大選

東京都議會選舉的慘敗，對自民黨的沖擊很大。雖然公明黨表現(xiàn)還不錯，比上回的選舉多了1席，但自、公兩黨聯(lián)合起來的議席，還達不到總數(shù)的一半。也就是說，親政府的石原都知事領導的都議會里，反對黨(民主黨)成為了執(zhí)政黨。

現(xiàn)在輪到國會眾議院選舉，8月30日大選的結(jié)果將決定哪個政黨會執(zhí)掌中央政府。從目前局勢來看，大家都認為民主黨會在大選中壓倒自民黨，而民主黨鳩山由紀夫黨首便會成為下一屆的日本首相。

為了防止該局面出現(xiàn)，自民黨內(nèi)部有影響力的政治家們先后采取了以下的幾個策略：

首先，由自民黨的“選舉對策委員長”古賀誠邀請頗有人氣的宮崎縣東國原英夫知事代表自民黨參加眾議員選舉。這個藝人出身的政治家受寵若驚之極，便非分地暴露出自己的政治野心。東國原不但要求把他“地方分權(quán)”的構(gòu)想列入自民黨下屆大選的“政權(quán)公約”里，更提出了要求自民黨承諾他參加下一屆的自民黨總裁選舉。他這既天真又狂妄的想法，頓時遭到日本朝野以及輿論界的猛烈抨擊。宮崎縣民認為他只當一年多的縣知事，便想背棄宮崎縣而去參加“國政”。自民黨國會議員們認為他不曾當過國會議員，一躍而想當自民黨總裁，真是自不量力。以民主黨為首的反對黨，卻譏笑自民黨已黔驢技窮，找不到優(yōu)秀人才參加競選。于是乎，不少自民黨議員要求古賀誠引咎辭職。因為他這一舉動，不但造成了自民黨內(nèi)部的混亂，而且也影響了自民黨的聲譽——東京都議會選舉的慘敗，不能說與“東國原風波”完全無關。最后，在東國原進入政壇前的“藝人師傅”北野武的勸告下'東國原終于公開宣布打消參加眾議院選舉的想法。他召開記者會，還自圓其說他放棄參加眾議院選舉，是因為自民黨不愿意把他“地方分權(quán)”的構(gòu)想充分反映在自民黨的“政權(quán)公約”里。

其次，白民黨內(nèi)部發(fā)生內(nèi)訌，企圖迫使麻生先下臺，等自民黨總裁改選后，再進行

大選。這次自民黨內(nèi)部的“政變”，由中川秀直、武部勤、加藤絨一、鹽崎恭久、中谷元、世耕弘成、山本拓、船田元等人主謀，醞釀已久，由地下活動轉(zhuǎn)為短兵相接，生死搏斗。

上述這些政治家們認為，若不改選自民黨總裁，麻生根本無法取得大選勝利。于是合縱連橫，招兵買馬，糾合了據(jù)稱有135名以上的自民黨參眾兩院議員，要求召開“參眾議員兩會”，企圖迫使麻生下臺，改選總裁。

因為，按照自民黨黨章，只要有128名參眾兩院議員聯(lián)名要求召開兩會，自民黨就必須召開參眾議員大會，而大會上的一切決定，也就是自民黨的最后決定。中川秀直等人就是要讓麻生“體面地退位讓賢”。然而，自民黨內(nèi)的領導層堅決反對召開此大會。于是，自民黨干事長細田博之等人便私下個別說服幾個議員改變初衷，宣布放棄聯(lián)名推翻麻生的決定，而得出結(jié)論說“反麻生陣營”湊不足128名聯(lián)署議員，因此宣布自民黨在7月21日召開一個“懇談會”，聽取自民黨內(nèi)部反對派的意見，然后同心協(xié)力地迎接8月30日的大選。

小泉純一郎執(zhí)政期間(2001年4月～2006年9月)最大的收獲之一，便是把他從屬的森喜朗派(現(xiàn)已改成町村信孝派)發(fā)展成自民黨中最強大的派系。如今，最強有力地支持麻生政權(quán)的細田博之干事長和最堅決要麻生下臺的中川秀直前干事長，都屬于町村派。而町村派的大佬——森喜朗前首相、安倍晉三前首相、町村信孝會長，原本—直支持和擁護麻生首相，如今卻進退兩難，完全無能為力。小泉純一郎向來都對麻生有批判，只是他已經(jīng)辭去議員一職，所以再也不能呼風喚雨。至于福田康夫前首相，比較熱衷吃中華料理和喝法國紅葡萄酒，自從把大權(quán)交給麻生后，就不想再卷入自民黨的紛爭之中。

話說回來，中川秀直要麻生下臺，卻物色不到能取代麻生的首相候選人；舛添要一福利勞動大臣，小池百合子前防衛(wèi)大臣，石原伸晃副干事長等人雖也蠢蠢欲動，但都不是強有力的自民黨總裁人選?？磥恚悦顸h就是在紛爭加劇、異?；靵y的情況下，去迎接大選。

民主黨能否旗開得勝?

民主黨在東京都議會選舉中獲得大勝。其實，這之前的名古屋市、琦玉市、千葉市、奈良市、橫須賀市以及靜岡縣選舉，都是民主黨推薦的候選人取勝。民主黨實力如排山倒海一般，導致自民黨非常驚慌失措，分崩離析，無策以對。

民主黨一直向麻生施壓，要求盡快舉行大選，而麻生卻一拖再拖，等待對他以及自民黨有利的時機進行大選。當然，此大選必須在他自民黨總裁任期結(jié)束的9月30日以前舉行。時間日日迫近，卻無法等到好時機。東京都議會選舉大敗，以及黨內(nèi)倒戈勢力迅速膨脹的情況底下，麻生再也沒有選擇的余地和空間了，只好快刀斬亂麻地公布了大選日期。

其實在麻生執(zhí)政的10個月左右時間里，像中山成彬前國土交通大臣、中川昭一前財務金融大臣、鳩山邦夫前總務大臣都已先后離職，麻生內(nèi)閣就已搖搖欲墜。還好這期間出現(xiàn)了小澤一郎前民主黨黨首的金錢丑聞事件，讓麻生有了喘息之機。小澤繼承了他的政治導師田中角榮前首相和金丸信前自民黨副總裁之衣缽，證明了“政治和金錢”是分不開的。其實大家都是“此地無銀三百兩”。小澤前民主黨黨首理當在下一屆大選中，戰(zhàn)勝自民黨，而成為下一任的日本首相。然而，在朝野圍攻以及在輿論的聲討底下，民主黨只得改選黨首。因此鳩山由紀夫便成為了黨首，而小澤卻變成了負責競選重任的黨首代理。小澤在民主黨內(nèi)的影響力絲毫沒有改變，同時由于他搖身一變，便大大地削減了對他的抨擊。小澤也因此闖過了鬼門關。

說時遲，那時快，在東京都議會選舉前夕，又出現(xiàn)了鳩山由紀夫黨首的金錢丑聞。鳩山馬上開除了他的秘書且公開表示道歉。自民黨和公明黨當然不放過這個機會抨擊鳩山，同時，要求國會召喚鳩山接受公開審訊。民主黨堅決拒絕自民黨的挑戰(zhàn)，同時也道出了與謝野馨經(jīng)濟財政大臣和二階俊博經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣的金錢丑聞事件，因此大家都是一丘之貉，說不清楚誰是誰非。

東京都議會選舉，也暫時吹散了“金錢政治”的糾紛。當事者尤其不希望把這些事惹大，而都希望好好地迎接大選的到來?！敖疱X政治”如果鬧大，有可能讓鳩山引咎辭職，斷送政治生命，而由岡田克也干事長取而代之。不過，種種跡象顯示，自民黨已潰不成軍，無法群起圍攻鳩山。因此，鳩山的“金錢丑聞”隨著時間的消逝，會慢慢淡化。況且即使由岡田取代鳩山，岡田也有過金錢不明朗的問題，也逃不過朝野以及輿論界的抨擊。

看來，自民黨無法把鳩山的“金錢丑聞”炒大，迫使他辭職。因此，民主黨將會在鳩山黨首的領導底下，在小澤一郎、岡田克也、菅直人等人的大力配合之下，迎接8月30日的大選，并且極有可能會戰(zhàn)勝自民黨。屆時，鳩山也就理所當然地在9月份內(nèi)成為日本下一屆的首相。

結(jié)論

現(xiàn)在的日本選民，有很強烈的向往歐美式的國會兩黨制體制的傾向。自民黨和民主黨輪流管理統(tǒng)治日本，已經(jīng)成為他們所追求的理想的政治體制。

如今，他們挑選政黨勝過挑選政黨候選人。自民黨和民主黨基本上沒有政策上的區(qū)別，但是，大部分選民認為，既然自民黨已長期執(zhí)政，現(xiàn)在應該輪到民主黨了。大多數(shù)日本選民對自民黨“不滿”，而又對民主黨存有“不安”。在這種情況下，他們表示愿意抵制“不滿”，而接受“不安”。

日本最新的民意調(diào)查顯示，麻生的支持率已由開始時的50.4％降至現(xiàn)在的19.0％。8月30日大選時的政黨支持率預料是民主黨39.4％，自民黨16.6％。認為最適合當首相的候選人是鳩山48.2％，麻生19.8％。

自民黨將會在黨內(nèi)紛爭激烈、沒有向心力的情況下迎接大選。自民黨內(nèi)部還有可能發(fā)生分裂。有多少國會議員會摒棄或背離自民黨而去，目前還不得而知。東京都支部聯(lián)合會會長石原伸晃已正式公布，不讓“反對麻生勢力”的競選者成為自民黨的公認候選人。自民黨會在種種不利的局面下迎接大選。自民黨內(nèi)第二大派系的津島派會長津島雄二，已宣布放棄參加接下來的大選。分析家認為，有幾位資深的政治家可能會落選。這些人是深谷隆司、山崎拓、中山太郎、海部俊樹、尾身幸次、笹川尭、堀內(nèi)光雄、與謝野馨、島村宜伸、森喜朗、柳澤伯夫等。政治家一旦落選，便會成為失業(yè)者。現(xiàn)在的自民黨議員們，人心惶惶，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不可終日。唯一的辦法是如何趕緊回到自己的選區(qū)，開展宣傳和競選工作。唯盼望柳暗花明又一村。