民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任３０年制度變遷

林洲鈺

改革開(kāi)放30年來(lái),中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展經(jīng)歷了從利潤(rùn)導(dǎo)向,法律導(dǎo)向,道德和慈善導(dǎo)向三個(gè)階段。民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)的不斷深入,反映了民營(yíng)企業(yè)的日益成熟,見(jiàn)證了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

改革開(kāi)放30年來(lái),伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)增長(zhǎng),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也取得了迅猛發(fā)展,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升,經(jīng)濟(jì)影響力日益擴(kuò)大,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的重要作用。在這過(guò)程中,伴隨自身實(shí)力的提升,民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任在范圍上不斷擴(kuò)大,程度日趨深入,內(nèi)容日益豐富。在這當(dāng)中,制度變遷的因素發(fā)揮了重要作用。

民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任制度變遷回顧

在制度上,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展也經(jīng)歷了大致三個(gè)時(shí)期:誘致性制度變遷主導(dǎo),強(qiáng)制性制度變遷主導(dǎo),強(qiáng)制性制度變遷與誘致性制度變遷并存期。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展也經(jīng)歷了從利潤(rùn)導(dǎo)向,法律導(dǎo)向,道德和慈善導(dǎo)向三個(gè)階段。民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)的不斷深入,反映了民營(yíng)企業(yè)的日益成熟,見(jiàn)證了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

利潤(rùn)導(dǎo)向的社會(huì)責(zé)任(1978年--1991年)

這一時(shí)期從1978年到1992年。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)宣告了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)春天的帶來(lái)。在這十四年時(shí)間里,全國(guó)各地的民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。

生存的需要決定了這時(shí)期的民營(yíng)企業(yè)不得不把利潤(rùn)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)最根本的出發(fā)點(diǎn)。企業(yè)的社會(huì)責(zé)任對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō),只是一個(gè)朦朧的概念。在這一時(shí)期,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

法律導(dǎo)向的社會(huì)責(zé)任(1992年—2000年)

到了上世紀(jì)90年代以后,特別是1992年鄧小平南方重要講話發(fā)表和中國(guó)共產(chǎn)黨的十四大,確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式,十五大第一次提出非公有制是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

在外部環(huán)境發(fā)生重大改善的同時(shí),中國(guó)民營(yíng)企業(yè)也進(jìn)入到了制度化和正規(guī)化建設(shè)階段。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任也逐步跨越利潤(rùn)導(dǎo)向的階段,進(jìn)入到法律導(dǎo)向的階段,進(jìn)入到法制化和規(guī)范化的新階段。這一時(shí)期,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)責(zé)任的承擔(dān)主要體現(xiàn)在對(duì)法律的導(dǎo)向基礎(chǔ)上。

道德和慈善導(dǎo)向的社會(huì)責(zé)任(2001年至今)

道德責(zé)任表現(xiàn)為符合基本的社會(huì)倫理道德準(zhǔn)則,堅(jiān)持公平主義,不損害利益相關(guān)者的利益。慈善責(zé)任是對(duì)道德責(zé)任的繼承和升華,表現(xiàn)為奉獻(xiàn)愛(ài)心,傳遞溫暖。

這一時(shí)期的突出標(biāo)志是,越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)把企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略,甚至作為企業(yè)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。

民營(yíng)企業(yè)制度變遷打上全球化的烙印

經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮以前所未有的深度和廣度席卷全球。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的外部環(huán)境伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化,發(fā)生了劇烈的變化。作為一種不可抗拒的外部力量,政府和民營(yíng)企業(yè)都感受到了經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的壓力和沖擊,中國(guó)民營(yíng)企業(yè)制度變遷的過(guò)程被深深打上了經(jīng)濟(jì)全球化的烙印。

中國(guó)民營(yíng)三十年的發(fā)展歷程就是中國(guó)改革發(fā)放三十年的縮影。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任發(fā)展重要得益于以下強(qiáng)制性制度變遷與誘致性制度變遷兩個(gè)因素。

建立了有利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度性框架

改革發(fā)放三十年,既是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的三十年,更是中國(guó)法制建設(shè)進(jìn)步的三十年。法制的健全,有效的維護(hù)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)益,為民營(yíng)企業(yè)更好的服務(wù)社會(huì),履行社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造了有利條件。

此外捐贈(zèng)制度的建立和慈善組織的建立和不斷完善,為民營(yíng)企業(yè)履行更高層次的的社會(huì)責(zé)任提供了便利。

民營(yíng)企業(yè)不斷提高公司治理水平

改革發(fā)放三十年,中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅體現(xiàn)在量的擴(kuò)張上,更有了質(zhì)的飛躍,表現(xiàn)在公司治理水平逐漸提高,治理機(jī)構(gòu)不斷完善,為下一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。公司治理水平的提升有助于民營(yíng)企業(yè)對(duì)于自身責(zé)任的承擔(dān)進(jìn)一步走向制度化和規(guī)范化。以SA8000為代表的責(zé)任評(píng)價(jià)體系也已經(jīng)對(duì)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的責(zé)任運(yùn)作產(chǎn)生了正面的影響。

輿論監(jiān)督和社會(huì)道德水平的不斷提高

過(guò)去三十年中,傳媒事業(yè)獲得了空前的發(fā)展。新興媒體的興起極大的調(diào)動(dòng)了普通民眾參與社會(huì)生活的熱情?！叭巳馑阉鳌本褪且粋€(gè)典型的例子。社會(huì)輿論的監(jiān)督對(duì)于民營(yíng)企業(yè)是一把雙刃劍。也正是由于網(wǎng)絡(luò)媒體的及時(shí)披露,震驚世人的牛奶“三聚氰胺”事件最終得以曝光。普通民眾和媒體已經(jīng)成為民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督者,審視民營(yíng)企業(yè)家們的一言一行。

制度和非制度共同引導(dǎo)民營(yíng)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展

法律規(guī)章和政策制度

2005年2月22日,政府出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,簡(jiǎn)稱非公經(jīng)濟(jì)36條。該文件從市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融支持、社會(huì)服務(wù)、維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益、提高自身素質(zhì)、改進(jìn)政府監(jiān)管、加強(qiáng)指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)等七個(gè)方面做了詳細(xì)闡述。

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有法律的補(bǔ)充完善,來(lái)減少制度的漏洞,增強(qiáng)法律執(zhí)行的公平性和執(zhí)行力。新《企業(yè)所得稅法》就是一個(gè)成功的示范。另外,全國(guó)部分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也已經(jīng)著手制定針對(duì)不同地區(qū)、行業(yè)具體的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任評(píng)價(jià)體系。

非制度因素建設(shè)

輿論宣傳

胡錦濤總書(shū)記指出,媒體要“堅(jiān)持唱響主旋律、打好主動(dòng)仗,弘揚(yáng)民族精神,弘揚(yáng)科學(xué)精神,弘揚(yáng)社會(huì)正氣?！彼?媒體有責(zé)任在更大范圍內(nèi)宣傳先進(jìn)典型,監(jiān)督民企行為,營(yíng)造承擔(dān)責(zé)任,回饋社會(huì)的輿論氛圍,讓企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)深入人心。

民眾參與

公眾應(yīng)當(dāng)以更加開(kāi)放,更加寬容的心態(tài)來(lái)看待民營(yíng)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的行為。接受民營(yíng)企業(yè)幫助的社會(huì)群體,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)始終懷著感恩之心。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型,公眾應(yīng)當(dāng)加以鼓勵(lì)。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)中的部分負(fù)面報(bào)道,在予以譴責(zé)的同時(shí),還應(yīng)當(dāng)給予企業(yè)改過(guò)補(bǔ)救的機(jī)會(huì)。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)幫助引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高履行社會(huì)責(zé)任的層次和水平。

加強(qiáng)教育

要加強(qiáng)教育,樹(shù)立正確的財(cái)富觀。在這方面,國(guó)內(nèi)商學(xué)院應(yīng)該而且能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。通過(guò)對(duì)員工和高層領(lǐng)導(dǎo)的宣傳教育和系統(tǒng)培訓(xùn),提高企業(yè)的整體素質(zhì)。讓責(zé)任意識(shí)融入到企業(yè)文化當(dāng)中去,體現(xiàn)在企業(yè)行為的點(diǎn)點(diǎn)滴滴

當(dāng)中,成為企業(yè)發(fā)展的行動(dòng)指南,成為全體員工的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

企業(yè)的主體意識(shí)建設(shè)

必須把企業(yè)責(zé)任管理作為企業(yè)管理的重要部分加以看待。企業(yè)的主體意識(shí)建設(shè)包括三個(gè)方面,即對(duì)責(zé)任的識(shí)別,對(duì)責(zé)任的分析選擇,對(duì)責(zé)任的承擔(dān)。許多民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)把對(duì)責(zé)任的履行作為一項(xiàng)富有長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的戰(zhàn)略投資來(lái)看待,開(kāi)發(fā)蘊(yùn)藏其中巨大的政治經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而,對(duì)于民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題的分析,應(yīng)該始終圍繞民營(yíng)企業(yè)為中心進(jìn)行,民營(yíng)企業(yè)永遠(yuǎn)是主體。對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)既不能人云亦云,敷衍了事,也不能心血來(lái)潮,盲目支出。企業(yè)存在本身就是一筆寶貴的社會(huì)財(cái)富,在經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承擔(dān)責(zé)任之間應(yīng)該如何取得有效的平衡,使得二者之間形成一個(gè)良性循環(huán),成為擺在眾多企業(yè)目前的問(wèn)題。

(作者單位:對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué))