促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的對策探討

湯海弋

摘要：我國的土地問題特別是土地利用變化、土地利用的生態(tài)安全等問題己經(jīng)成為了土地管理的核心和焦點。能否科學、合理地解決這些矛盾，保持和維護土地生態(tài)系統(tǒng)乃至區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和安全，關(guān)系到我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，乃至于整個民族的生存與發(fā)展。就促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的問題進行了闡述，旨在為促進土地的合理利用工作提供幫助。同時為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供借鑒之據(jù)。

關(guān)鍵詞：土地利用；生態(tài)環(huán)境；協(xié)調(diào)

中圖分類號：F311文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)10-0073-01

1土地生態(tài)協(xié)調(diào)建設(shè)的原則

1.1以人為本，全面和諧原則

生態(tài)建設(shè)必須以建設(shè)社會主義和諧社會為基本出發(fā)點，以人為本，使人與人、人與生物、生物與生物、人與環(huán)境、生物與環(huán)境、社會經(jīng)濟發(fā)展需要與資源供求等各方面協(xié)調(diào)一致。

1.2土地生態(tài)適宜性原則

生態(tài)建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)土地的自然屬性，充分考慮土地生態(tài)系統(tǒng)固有的生態(tài)條件對各類土地利用的適宜性。

1.3可持續(xù)原則

生態(tài)建設(shè)須以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，立足于土地資源的可持續(xù)利用，充分協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、社會經(jīng)濟發(fā)展和土地利用之間的關(guān)系，兼顧生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，力爭使綜合效益最大化。

1.4維護土地生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性和生物多樣性原則

土地生態(tài)系統(tǒng)中。農(nóng)田生態(tài)系、林灌草生態(tài)系和城鎮(zhèn)村生態(tài)系等子生態(tài)系統(tǒng)在時間和空間上總是不均勻分布的，我們稱之為土地生態(tài)系統(tǒng)的異質(zhì)性。維護土地生態(tài)系統(tǒng)異質(zhì)性，有利于維護土地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性。生物多樣性的增加促使處于平衡的群落容量增加而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。

1.5因地制宜原則

土地生態(tài)系統(tǒng)不同區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境要素(如地質(zhì)、地貌、土壤、水文等)存在一定差異性，土地生態(tài)系統(tǒng)在空間上有嚴格的地域分異性，因此，生態(tài)建設(shè)應(yīng)立足差異，因地制宜，確定符合當?shù)貙嶋H的生態(tài)建設(shè)方向。

2促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的環(huán)境友好型土地利用模式

2.1小流域建設(shè)中土地利用模式優(yōu)勢分析

第一，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)。隨著水土保持綜合治理的逐年實施，土地利用率和生產(chǎn)率相應(yīng)提高，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，改變過去單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式，形成了科學合理又符合當?shù)貙嶋H的土地利用結(jié)構(gòu)。

第二，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過綜合治理和綜合開發(fā)，改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)、林、牧、副各業(yè)產(chǎn)值的比例有所協(xié)調(diào)；形成了合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

第三，改善生態(tài)環(huán)境。通過對大于25。的坡耕地退耕還林還草和荒山荒溝整地造林，合理實施治理水土流失工程，增加了治理水土流失面積，提高林草覆蓋率，起到了水土保持涵養(yǎng)水源的作用。同時地表植被的增加，對改善流域小氣候，維持生態(tài)平衡起到顯著的作用，充分顯示水土保持綜合治理對改善生態(tài)環(huán)境增強農(nóng)業(yè)后勁的作用。

第四，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟。在生產(chǎn)過程和經(jīng)濟活動中堅持保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)下的經(jīng)濟發(fā)展。合理布局生產(chǎn)力，處理好治理、開發(fā)、保護之間的關(guān)系，發(fā)展生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)化、商品化經(jīng)濟。生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展以生態(tài)綜合治理開發(fā)為基礎(chǔ)，生態(tài)的綜合治理開發(fā)以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為目標，既治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，又充分合理的利用自然資源，因地制宜的發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)幾種經(jīng)營。

第五，加大科技投入。在進行水土保持綜合治理的同時，提高了科技普及率，增加農(nóng)產(chǎn)品科技含量，建立科技示范點、示范戶，培訓各類專業(yè)技術(shù)人員，引進和推廣各類高科技農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，形成一種養(yǎng)加結(jié)合、產(chǎn)供銷配套的路子。

2.2創(chuàng)建文明生態(tài)村中土地利用模式優(yōu)勢分析

“文明生態(tài)村”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，既能形成大規(guī)模生產(chǎn)，又能延長二、三產(chǎn)業(yè)鏈；既能創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，又能提高市場競爭力；既能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，又能使光熱水土資源發(fā)揮更大效益；創(chuàng)建文明生態(tài)村既推進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，又調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)；既解決農(nóng)村道路硬化和“五亂”陋習，又實現(xiàn)農(nóng)村美化、綠化、凈化和沼氣化的生態(tài)環(huán)境；既體現(xiàn)了與城市園林型、生態(tài)型、現(xiàn)代化的定位銜接；也保證人與自然的和諧，同時又使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到可持續(xù)發(fā)展。

2.3庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

庭院經(jīng)濟除了有其自身固有的特點，如：靈活多變的生產(chǎn)方式，具有較強的適應(yīng)性，投資小、風險低、收益可觀，為農(nóng)村提供新能源，改善農(nóng)民居住生態(tài)環(huán)境等特點之外，還有許多其他優(yōu)勢。高效利用土地資源，以庭院為基礎(chǔ)，進行集約化商品生產(chǎn)，充分利用地下、地上空間發(fā)展。高效利用勞動力及時空資源，以庭院為基地建溫室。冬季增加一季生產(chǎn)，充分利用空間時間及家庭勞動力。高效的資源利用產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟、社會及生態(tài)效益，養(yǎng)殖因條件適宜，從而周期縮短，飼料利用率提高。沼氣發(fā)酵產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)能源，同時節(jié)電、節(jié)煤，降低生產(chǎn)成本，氣體效應(yīng)及沼渣、沼液、禽畜糞便提供的優(yōu)質(zhì)肥料，可減少化肥的使用，在改良土壤結(jié)構(gòu)的同時降低農(nóng)作物生產(chǎn)的成本，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。堅持科學發(fā)展觀，具有較高的科學性，庭院經(jīng)濟可因地制宜地發(fā)揮人的主觀能動性，合理的利用生物資源，組織有效的循環(huán)系統(tǒng)，使通過綠色植物的初級生產(chǎn)所獲得的生物能得到多次循環(huán)利用，從而提高農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟效益。

3促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的措施

3.1調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，實施生態(tài)規(guī)劃

貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地”的原則，集約化利用和經(jīng)營各類用地，著力提高土地資源利用率和產(chǎn)出率，力求土地利用的最佳經(jīng)濟、社會和生態(tài)綜合效益的原則。從實際情況出發(fā)，對水土流失較為嚴重的地區(qū)，應(yīng)大力開展以林草植被的保護、恢復(fù)和重建工作，采取小流域人工植樹、種草和建設(shè)農(nóng)田防護林網(wǎng)的方法，提高區(qū)域地表植被蓋度。建設(shè)以小流域為單位的生態(tài)環(huán)境治理示范區(qū)，局部輔以部分工程措施，包括攔河壩、防洪堤等，充分發(fā)揮生物技術(shù)和工程措施的綜合效益。

3.2嚴格落實耕地保護政策，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量

耕地保護特別是基本農(nóng)田保護是維護生態(tài)安全的一項重要任務(wù)。我們國情是耕地數(shù)量大，基本農(nóng)田多，由于人口基數(shù)大，導(dǎo)致人均耕地少。但是，近幾年，耕地被占用的數(shù)量也是相當之大的，應(yīng)該引起領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為此，首先，要實施耕地動態(tài)平衡戰(zhàn)略；進行土地開發(fā)、整理、復(fù)墾措施，及時的補充耕地；其次，要加大物質(zhì)投入，科學施肥，防止耕地退化，提高耕地生產(chǎn)力，提高農(nóng)作物單位產(chǎn)量；再次。要加大資金和技術(shù)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，興修水利，排澇、防早、除漬，改造中低產(chǎn)田，提高土地質(zhì)量。同時，要控制農(nóng)田污染，保護農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，避免和禁止用污染水資源灌溉農(nóng)田，盡量少用或不用高毒、高殘留的農(nóng)藥、殺蟲劑和除草劑，開發(fā)利用低毒、低殘留、高效農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和生物降解劑，推廣病蟲害綜合防治措施，完善農(nóng)田基本設(shè)施；大力推行節(jié)水栽培技術(shù)，減少肥、藥流失量。提高肥藥利用率。減少農(nóng)業(yè)污染，提高農(nóng)業(yè)土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.3建立生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護與經(jīng)濟綜合決策的機制

在土地合理利用的決策中，既要保證經(jīng)濟的高速發(fā)展所需的建設(shè)用地，尤其是重點項目的建設(shè)用地，又要保護耕地和基本農(nóng)田，從而實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境。區(qū)域發(fā)展中建設(shè)項目的評價、生態(tài)安全的評價是一個極富挑戰(zhàn)性的研究課題，這除了生態(tài)系統(tǒng)本身的復(fù)雜性外，還受到人類自身知識缺陷和認識邊界的限制。環(huán)境影響評價，是指對區(qū)域規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。因此，建立生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護與經(jīng)濟綜合決策機制可以有效的促進土地利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。

參考文獻

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