我國大學科技園發(fā)展對策分析

王廷鳳

摘要：在對大學科技園的發(fā)展歷程進行論述的基礎上，結合我國現(xiàn)狀分析了我國大學科技園中存在的一些問題，并從政府行為和企業(yè)行為的角度，簡要分析了具體對策。

關鍵詞：大學科技園；存在問題；對策

中圖分類號：F403文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)10-0057-01

1我國大學科技園發(fā)展中存在的問題

我國大學科技園的發(fā)展已有近30年的歷史，但依然處于初步探索階段，雖然取得了一些矚目的成果，可是仍然存在一些問題和不足?，F(xiàn)將我國大學科技園在發(fā)展過程中面臨的一些主要問題作簡單探討。

(1)大學科技園功能定位存在問題。當前大學科技園的功能定位問題，即大學科技園該做什么以及如何建設的問題。這有待進一步明確。有些人認為建設大學科技園就是在組建一個企業(yè)集團，只需做調整和拼湊的工作。這種“走捷徑”的做法嚴重違背了國家建立大學科技園的初衷。這便造成大學科技園的功能定位與高新區(qū)等其他類型的科技園雷同，失去了大學科技園存在的真正價值。

(2)科學技術成果轉化水平低。高校在理論成果產(chǎn)出和基礎研究方面具有很強的優(yōu)勢，成為科技創(chuàng)新的主力軍。我國的科技成果數(shù)量和質量在世界上并不處于劣勢，但商品化的程度卻大大低于發(fā)達國家甚至某些發(fā)展中國家。高?？萍汲晒霓D化率低成為制約我國高校科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、趕超先進國家的主要障礙。

(3)大學科技園資金運作和投融資問題。風險投資是高技術產(chǎn)業(yè)成長的基礎和保障，我國大學科技園建設，目前多數(shù)仍以貸款方式或自己的知識產(chǎn)權作為資金的方式爭取社會資本對高技術產(chǎn)業(yè)的投入。從整體而言，由于園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小。新技術、新產(chǎn)品開發(fā)有許多不確定性，金融機構投入較為謹慎，多數(shù)大學科技園融資渠道不暢、資金缺口大，始終困擾著孵化項目的轉化和企業(yè)的成長，從而制約了大學科技園的發(fā)展。

(4)大學科技園的管理體制和運行機制不健全。由于目前參與大學科技園建設的有各級政府、大學和社會企業(yè)等多個部門單位，加上建設模式的多樣性，情況比較復雜，存在多頭管理問題。多頭管理既制約發(fā)展，又在管理中出現(xiàn)了諸多問題。如校府共建各方在建園時出臺了許多管理辦法，但常常被束之高閣，沒有付諸實施。在管理運行過程中出現(xiàn)校方和當?shù)卣髯詾檎木置?。另外?！岸嘈Ｒ粓@”的大學科技園多數(shù)是“帽合神散”，共同戴著國家大學科技園的帽子，各干各的事，沒有充分整合和發(fā)揮各依托大學的優(yōu)勢。

(5)大學科技園的人力資源匱乏。由于大學科技園在中國還是一個新生事物。加之我國的人才機制不完善。諸如學校人員缺乏相應的流動機制、人才激勵機制不健全、缺乏科學的人才評價標準、對于科研成果的認可與評價缺乏科學的標準等，導致我國大學科技園缺乏一批懂科技、懂經(jīng)濟、善管理、善經(jīng)營的領軍人才。特別是在大學科技園初創(chuàng)時期，這支帶頭人隊伍是大學科技園建設成敗的關鍵。

(6)大學科技園構建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡問題，創(chuàng)新網(wǎng)絡是大學科技園行使功能的基礎，大學科技園應建成以大學為依托的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡。創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成要求大學科技園有相當?shù)囊?guī)模，園內(nèi)企業(yè)、研究機構和中介服務機構等的數(shù)量，沒有達到一定閥值。其集聚效應很難形成，創(chuàng)新網(wǎng)絡也就很難形成。從調研所見，大多數(shù)科技園過分強調科技園為師生創(chuàng)業(yè)服務，為校辦企業(yè)服務。較少或忽視吸引國內(nèi)外企業(yè)入園或積極參與多種形式的合作，以致造成目前大學科技園的企業(yè)多為校內(nèi)企業(yè)的局面，這種狀況顯然不利于區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成。

2政府和大學科技園內(nèi)應該采取的對策

(1)政府應該積極支持，為大學科技園創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。首先是政策支持。政府要在金融、稅收、建設用地、激勵和貿(mào)易政策等方面對大學科技園給予優(yōu)惠和支持。二是資金支持。國家科技部和教育部要給予大學科技園一定的經(jīng)費支持。各級科技、教育行政部門要為大學科技園提供專項支持。國家和地方建立的科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金要積極扶持大學科技園的技術創(chuàng)新項目。三是基礎設施建設支持。大學科技園的基礎設施包括：水、電、氣、交通、通訊、網(wǎng)絡等，以及引進銀行和生活服務設施等。

(2)建立完善多元化的風險資金投融資機制。要通過多元化的投、融資渠道，建立風險投資機制。逐步建立創(chuàng)業(yè)孵化種子資金，并加強與金融、投資機構的合作，建立健全包括創(chuàng)業(yè)投資、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)孵化資金、擔保資金等為內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)資本市場。要積極吸引社會企業(yè)向園內(nèi)技術創(chuàng)新項目和高科技小企業(yè)投資，把風險投資公司引入科技園，并為風險資本公司運營和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。同時，積極利用國內(nèi)外股票市場和產(chǎn)權交易市場融通資金，逐步建立具有中國特色的創(chuàng)業(yè)投資機制。

(3)正確處理好大學科技園與大學的關系?？偟膩碇v，科技園在思想、文化、知識、技術、人才等方面應當依托大學，在經(jīng)濟方面應當與大學劃清?！耙劳小本褪谴髮W科技園要充分依靠大學的人力資源、技術資源、信息資源、設備資源、創(chuàng)新思維資源加快自身建設?？萍紙@的依托高校，必須解放思想，始終將自己定位在向科技園及園內(nèi)企業(yè)提供研發(fā)基地、創(chuàng)新人才和高科技成果的方向上。“劃清”就是科技園要按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。明晰產(chǎn)權關系，理順管理體制，完善各項管理體制，使學校與企業(yè)形成合理的股權關系。

(4)加強大學科技園的人力資源管理，培育高素質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。要鼓勵地區(qū)間、部門間人才的合理流動，逐步建立完善的人才市場，形成人才合理流動的新機制。實現(xiàn)人才的雙向選擇。從而優(yōu)化人才結構；重視吸引出國留學人員到園區(qū)工作；注重園區(qū)人才的培養(yǎng)體系的建立，要充分發(fā)揮大學優(yōu)勢，聯(lián)合政府機關、有關中介服務機構，通過聯(lián)合培養(yǎng)、專題講座、交流會等方式培養(yǎng)熟練工人、技術骨干和企業(yè)家。同時，創(chuàng)造一個靈活的用人機制，為人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。要建立全員全程學習與培訓，特別是熟悉國際市場、了解國際慣例的高新技術管理人才的培訓。還要圍繞他們的需要，不斷地提供企業(yè)管理、市場開拓、金融服務、國際貿(mào)易等業(yè)務的技能培養(yǎng)。

(5)積極發(fā)展大學科技園特有的創(chuàng)新組織、信息和無形網(wǎng)絡。大學科技園應堅持著重建立和發(fā)展創(chuàng)新的組織網(wǎng)絡、信息網(wǎng)絡和無形網(wǎng)絡。所謂創(chuàng)新的組織網(wǎng)絡，就是由大學及其研究機構、企業(yè)、中介服務機構、社會研究機構、企業(yè)與大學的聯(lián)合開發(fā)中心等主體參與形成的以創(chuàng)新活動為基本內(nèi)容的非線性相互作用的網(wǎng)絡。創(chuàng)新的信息網(wǎng)絡是以園區(qū)信息基礎設施為骨干的計算信息網(wǎng)絡，還包括由各種形式的展示會、研討會、報告會以及園區(qū)內(nèi)互相交流的印刷出版物等所形成的與創(chuàng)新活動密切相關的有形的信息網(wǎng)絡。創(chuàng)新的無形網(wǎng)絡園區(qū)各相關主體人員之間大量頻繁進行的非正式的形式多樣的接觸和交往中形成的與創(chuàng)新活動密切相關的無形網(wǎng)絡。