中歐經(jīng)貿(mào)高層對話富有成果

尚　鳴

中歐經(jīng)貿(mào)高層對話機(jī)制自2008年正式啟動以來，在加深中歐經(jīng)貿(mào)合作、攜手應(yīng)對金融危機(jī)方面取得了顯著成果。和第一次中歐經(jīng)貿(mào)對話不同的是，“務(wù)實(shí)”和“雙贏”成為第二次中歐經(jīng)貿(mào)對話的關(guān)鍵詞。5月8日，中歐雙方在“危機(jī)時期促進(jìn)商業(yè)機(jī)會，通過貿(mào)易和投資開放刺激經(jīng)濟(jì)重振”的主題下，圍繞貿(mào)易與投資等七項(xiàng)議題展開討論，就加強(qiáng)合作達(dá)成重要共識。對于中歐雙方來說，面對當(dāng)前的金融危機(jī)，只有加強(qiáng)合作才能幫助各自經(jīng)濟(jì)盡早恢復(fù)。與此同時，作為全球最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家聯(lián)合體，中國和歐盟加強(qiáng)合作對于全球攜手應(yīng)對金融危機(jī)更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中歐經(jīng)貿(mào)面臨考驗(yàn)

作為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要組成部分，中歐經(jīng)貿(mào)近年來發(fā)展迅速，過去五年中連上三個臺階。2004年歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，2007年歐盟成為中國第一大出口市場，2009年1月歐盟又成為中國第一大進(jìn)口來源地、中國第一大技術(shù)供應(yīng)方和第四大投資來源地。即使是在金融危機(jī)全面爆發(fā)的2008年，中歐雙邊貿(mào)易總值仍達(dá)到4255.8億美元，同比增長19.596，分別高于同期中美、中日雙邊貿(mào)易增速9個和6.5個百分點(diǎn)。

然而，伴隨全球需求的普遍下降，雙邊貿(mào)易從2008年后期開始受到影響。歐盟的數(shù)據(jù)顯示，自去年11月至今，中歐貿(mào)易額已經(jīng)連續(xù)四個月負(fù)增長，今年1月中國對歐盟出口首次出現(xiàn)下降，降幅為5％，同期歐盟對華出口則下降27％。與此同時，中歐經(jīng)貿(mào)不時傳來一些不和諧的音符，包括歐盟對華紡織品出口的限制、對螺釘與螺栓出口的反傾銷以及即將在本月進(jìn)行的針對中國鞋類出口的“日落復(fù)審”等，使得中歐經(jīng)貿(mào)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

重申反對貿(mào)易保護(hù)

反對保護(hù)主義是本次會議發(fā)出的一個強(qiáng)烈信號。繼4月初G20倫敦金融峰會后，中歐雙方再次承諾，反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義，共同推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化、自由化，這充分表明了中國和歐盟維護(hù)市場開放的決心。同時鼓勵雙方企業(yè)在彼此現(xiàn)行法律允許的范圍內(nèi)，在平等和非歧視的基礎(chǔ)上，參與彼此的經(jīng)濟(jì)振興計劃，共同支持中小企業(yè)發(fā)展。歐盟駐華大使塞日·安博在本次對話開啟前夕表示，平衡中歐貿(mào)易額需要增加歐盟對華出口額度，同時加大中國企業(yè)赴歐投資規(guī)模。此次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話拿出了三項(xiàng)具體舉措，推動雙方中小企業(yè)合作，建立定期對話機(jī)制，為中小企業(yè)合作搭建平臺，幫助歐盟在中國設(shè)立中小企業(yè)中心，并計劃于今年9月在中國廣州舉行第二次中歐中小企業(yè)政策對話。目前歐盟正著手在華設(shè)立的中小企業(yè)中心旨在為歐盟中小企業(yè)在華投資和發(fā)展提供支持和服務(wù)，幫助他們熟悉中國的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)入條件，提供一個與中國企業(yè)交流與合作的平臺。中方將會為該中心的設(shè)立提供積極的幫助。所有這些與美國帶有明顯保護(hù)主義色彩的“購買美國貨”條款形成了鮮明對比。

重申反對保護(hù)主義，對中歐來說意義重大。中國和歐盟互為重要的貿(mào)易伙伴，任何一方滑向保護(hù)主義對雙方的殺傷力都不容低估。另一方面，當(dāng)前中歐都受到金融危機(jī)不同程度的影響，“抱團(tuán)取暖”實(shí)屬必要。此外，作為全球兩個重要的經(jīng)濟(jì)體，中歐攜手將有力遏制保護(hù)主義在全球蔓延。中歐雙方同時承諾，將致力于推動世界貿(mào)易組織多哈回合談判進(jìn)程，借重多邊貿(mào)易體制約束保護(hù)主義。

爭取市場經(jīng)濟(jì)地位

中歐經(jīng)貿(mào)高層對話是由中國總理溫家寶于2007年11月建議設(shè)立，并于2008年4月和歐盟委員會主席巴羅佐共同啟動的雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制。作為目前中歐雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的最高級別對話機(jī)制，其宗旨在于解決中歐關(guān)系尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的矛盾。雙方?jīng)Q定，對話每年舉行一次，在中歐兩地輪流舉行。首次對話于2008年4月25日在北京舉行，雙方就貿(mào)易和投資合作、和諧與可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新和技術(shù)、消費(fèi)者保護(hù)和產(chǎn)品安全、國際發(fā)展等五項(xiàng)議題進(jìn)行了坦誠交流，并就能源、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)合作和貿(mào)易便利化等四個問題進(jìn)行了深入討論。作為中國和歐盟在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域最高級別的定期磋商機(jī)制，中歐經(jīng)貿(mào)高層對話為雙方化解分歧、密切合作搭建了一個平臺。中方對歐方在貿(mào)易逆差、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入方面的行動表示關(guān)切，始終以積極的姿態(tài)，付諸切實(shí)的行動，不斷推進(jìn)問題的解決。

隨著國際金融危機(jī)影響的不斷深入，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易保護(hù)花樣不斷翻新，而不完全的市場經(jīng)濟(jì)地位成為中國商品遭受反傾銷調(diào)查的重要原因。在市場經(jīng)濟(jì)地位問題上，中方向歐方深入闡述了中方的立場。中方認(rèn)為，中國實(shí)際上已經(jīng)是一個市場經(jīng)濟(jì)國家，歐盟應(yīng)當(dāng)從政治決策的高度看到中國和歐盟處于不同的歷史發(fā)展階段，具有不同的情況，但都是市場經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方式應(yīng)該可以不一樣。金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美發(fā)達(dá)國家也采取了不同于以往的經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式，比如向金融機(jī)構(gòu)注資和實(shí)行國有化等，實(shí)際上歐美應(yīng)當(dāng)從金融危機(jī)中認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是有不同類型、不同階段和多元的。對此，歐方表示中國在獲得完全市場經(jīng)濟(jì)地位方面正不斷取得進(jìn)展，歐盟將加強(qiáng)與中方的磋商，繼續(xù)推進(jìn)承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。

多方合作優(yōu)勢互補(bǔ)

歐盟與中國互為重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)。作為全球最大的發(fā)達(dá)國家集合體，歐盟在節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域擁有相當(dāng)大的技術(shù)優(yōu)勢。但是，長期以來，歐盟在對華高新技術(shù)出口問題上一直不肯放寬限制，使得雙方的貿(mào)易潛力得不到充分發(fā)揮。本次對話會上，中方一再敦促歐盟應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，與中方一道拓展新的合作領(lǐng)域。

通過本次對話，雙方將在能源和環(huán)境領(lǐng)域開展合作，共同應(yīng)對全球氣候變化，同時，加強(qiáng)在高新技術(shù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全、海關(guān)、交通等領(lǐng)域的合作。歐盟在新能源、建筑節(jié)能、廢物處理等領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)，而中國節(jié)能環(huán)保投資市場廣闊。在能源方面雙方此前已有較長期的合作，特別是在今年1月溫家寶總理訪問布魯塞爾時簽署了在北京建立中歐清潔能源中心的協(xié)議。在低碳經(jīng)濟(jì)方面，歐盟掌握先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，而中國在經(jīng)歷快速的經(jīng)濟(jì)增長后正在將視線轉(zhuǎn)移到環(huán)境問題上來，目前進(jìn)行的沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級恰恰需要?dú)W盟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。中方希望歐方放寬對華高新技術(shù)出口限制，共同促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。為此，中歐同意在經(jīng)貿(mào)高層對話機(jī)制下成立一個高新技術(shù)貿(mào)易工作組，具體深入地研究一些細(xì)節(jié)問題。