刪除“女干部延遲退休”引發(fā)爭(zhēng)議

廖　雁

新聞回顧：

五月上旬，北京市人大常委會(huì)就提請(qǐng)審議的《北京市實(shí)施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》(修訂草案)征求民意。但在去年底的草案送審稿中，針對(duì)男女退休年齡不平等而提出的女處級(jí)以上干部延遲退休的條款被刪除。

此次修訂草案對(duì)此具體規(guī)定為，本市有關(guān)部門在制定干部規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)重視女干部的培養(yǎng)和選拔，確定女干部的比例，并逐步提高；本市逐步完善對(duì)女干部的推薦和選拔機(jī)制，各級(jí)婦女聯(lián)合會(huì)及其團(tuán)體會(huì)員可以向有關(guān)部門推薦女干部。本市地方各級(jí)國家機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)、選拔女性領(lǐng)導(dǎo)成員或者管理人員。女性較集中的單位和部門，要逐步增加領(lǐng)導(dǎo)班子中女性成員的比例。

鏈接：

《辦法》(修訂草案送審稿)第二十三條：“各級(jí)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視和保護(hù)婦女人才，依照有關(guān)部門的規(guī)定適當(dāng)延長女性處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和女性高級(jí)知識(shí)分子的工作年限，實(shí)現(xiàn)男女平等?！?/p>

《辦法》(新修訂草案)第二十三條“本市實(shí)行男女同工酬。婦女在享受福利待遇方面享有與男子平等的權(quán)利?！?/p>

解釋：

針對(duì)廣大網(wǎng)民對(duì)新草案的爭(zhēng)論和意見，5月11日北京市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋了該條款被刪的三大原因：

首先，勞動(dòng)人事退休制度是國家事權(quán)，地方無權(quán)制定。否則各地標(biāo)準(zhǔn)不一，容易造成勞動(dòng)人事制度的混亂?！叭缤瓿鯚岢吹奈逡稽S金周，廣東一度試圖把小長假改回到七日黃金周，但是基于國務(wù)院的規(guī)定，某一個(gè)省不可能單獨(dú)行動(dòng)?！?/p>

其次，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也不是修改這一規(guī)定的最好時(shí)機(jī)。就業(yè)壓力日趨增大，國際金融危機(jī)在短期內(nèi)的走勢(shì)尚不明朗，延長女領(lǐng)導(dǎo)、女干部的退休年限，必然會(huì)影響到一部分年輕人的就業(yè)。以北京的特殊地位，更不會(huì)嘗試對(duì)全國有影響、有示范作用的事。

此外，國家目前已經(jīng)出臺(tái)一系列文件，規(guī)定在一定前提下可以延長女知識(shí)分子退休的年齡。如人事部頒發(fā)的“人退發(fā)(1990)5號(hào)文”就規(guī)定，女性高級(jí)知識(shí)分子凡身體可以堅(jiān)持正常工作、本人自愿，可以到60歲退休。國發(fā)141號(hào)文第二款、國發(fā)142號(hào)文也規(guī)定了少數(shù)女高級(jí)專家、女教授、女主任醫(yī)師、女研究員等，如確因工作需要，同時(shí)身體條件允許，可以延長退休年齡?！凹热粐矣辛艘?guī)定，就沒有必要在這個(gè)實(shí)施辦法中再提出來?！?/p>

此外，這位負(fù)責(zé)人還進(jìn)一步解釋，草案最初的起草單位是市政府婦女兒童工作委員會(huì)，從保護(hù)女性人才的角度，把“擬延長女干部退休年齡”的條文納入草案。08年12月，北京市政府法制辦把婦兒工委參與起草的這一執(zhí)行辦法草案掛在首都之窗網(wǎng)站上公開征求意見。

經(jīng)過大約一周的時(shí)間，政府網(wǎng)站共收到各類建議、意見800多條，其中有50G多條涉及到女領(lǐng)導(dǎo)、女高知退休年限問題。其中，219條贊成延長退休年限，210條反對(duì)，基本上形成了兩大勢(shì)均力敵的陣營。正方認(rèn)為這體現(xiàn)了男女平等，充分肯定女性的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。有網(wǎng)友認(rèn)為女干部和女高級(jí)知識(shí)分子過早退休是一種浪費(fèi)。反方則認(rèn)為延長女干部的退休年齡，會(huì)擠占年輕人的機(jī)會(huì)；還有網(wǎng)友認(rèn)為女性的生理特點(diǎn)決定不應(yīng)該延遲退休。

與此同時(shí)，另有門戶網(wǎng)站對(duì)這一征求意見稿進(jìn)行了鏈接，吸引了5000多名網(wǎng)友發(fā)表意見。

北京市有關(guān)勞動(dòng)組織部門也專門就這一問題聽取了意見。經(jīng)過綜合各方意見，市政府法制辦在提交市人大常委會(huì)的修改稿中，對(duì)這一條頗受爭(zhēng)議的條款做出了上述修改。

網(wǎng)友聲音

北京作為首都，更應(yīng)該尊重婦女，尊重人才，應(yīng)該盡可能的發(fā)揮女性處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和女性高級(jí)知識(shí)分子的才能，充分利用她們所學(xué)的知識(shí)為社會(huì)服務(wù)：對(duì)于社會(huì)就業(yè)不會(huì)造成不良影響。

網(wǎng)友“蘇英”

堅(jiān)決支持推遲處級(jí)以上女干部和女高知退休年限，這一方面是要維護(hù)婦女權(quán)益，從另一方面說，這些人所處的位置說明了她們絕大多數(shù)都是國家某個(gè)領(lǐng)域或某個(gè)單位的精英或骨干。國家培養(yǎng)一個(gè)人才不容易，包括本人在發(fā)展道路上所克服的困難，女同志就更不用說了，到50多歲正是經(jīng)驗(yàn)豐富、為國家做貢獻(xiàn)的時(shí)候，卻安排退休了，這對(duì)國家、對(duì)社會(huì)豈不是一種資源浪費(fèi)。所以，應(yīng)該推遲處級(jí)以上女干部和女高知退休年限，給她們?yōu)樯鐣?huì)施展才華提供條件，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

網(wǎng)友“毛玉萍”

就業(yè)難等問題與女干部延長退休年限并無關(guān)聯(lián)，她們退下來，并不能緩解就業(yè)壓力、而且她們的崗位是有一定的高度的，而就業(yè)壓力較大的崗位都是比較基層的，她們應(yīng)該與男干部同齡退休，既盡可能地發(fā)揮所學(xué)、也給年輕干部更多的教導(dǎo)。

關(guān)于工作年限問題，屬于勞動(dòng)法調(diào)整范疇的退休年齡制度，應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一出臺(tái)政策，不屬于婦女法、更不屬于北京市地方性法規(guī)調(diào)整對(duì)象；不利于解決當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)困難的社會(huì)矛盾；僅延長女性處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和女性高級(jí)知識(shí)分子的工作年限，對(duì)其他女性勞動(dòng)者有失公平。

網(wǎng)友“北京市民”

生老病死是人類生命發(fā)展的規(guī)律，沒有任何人可以逃脫這個(gè)規(guī)律，一部分優(yōu)秀女性不能代表所有的“女處級(jí)”和“女高知”。如果都像吳儀副總理在位時(shí)那樣兢兢業(yè)業(yè)地為黨為國工作，那老百姓會(huì)舉雙手贊成她們“延期”的。還是請(qǐng)各單位的老百姓投票決定“女處級(jí)”和“女高知”的去留吧。

歲數(shù)大了，反應(yīng)慢，應(yīng)把機(jī)會(huì)留給具有朝氣、創(chuàng)新型的年輕人，國家建設(shè)需要他們。更何況中國現(xiàn)如今已積累大量大學(xué)畢業(yè)生、研究生等人才無法工作，這是浪費(fèi)人才，應(yīng)該多為他們想想才對(duì)。安度晚年，盡享其樂，何樂而不為呢?

約20％的網(wǎng)民認(rèn)為，工作年限不應(yīng)只與級(jí)別、職稱掛鉤，應(yīng)結(jié)合自己的意愿，建議在堅(jiān)持自愿的原則基礎(chǔ)上對(duì)婦女實(shí)行彈性退休制度。