陜西近三十年工業(yè)發(fā)展特征分析

庫　瑞

我國實行改革開放政策以來，陜西工業(yè)經(jīng)濟順應(yīng)時代潮流，抓住發(fā)展機遇，經(jīng)過三十年的不懈努力，取得了巨大成就，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，也呈現(xiàn)出明顯的特征。在近三十年中，陜西工業(yè)經(jīng)濟積極適應(yīng)市場變化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施名牌戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的新局面。經(jīng)過三十年的發(fā)展，陜西工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出以下特征：

1、工業(yè)經(jīng)濟實力不斷增強。1978年以來，工業(yè)經(jīng)濟增長迅速，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率不斷增強，特別是“十五”時期，工業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率由期初的41.7％提升到51.1％，2007年全省工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值6587.41億元，比1978年增長66倍，工業(yè)增加值2544.42億元，增長68倍。2007年全部工業(yè)增加值占全省GDP的比重為46.6％，比1978年提高了1.6個百分點，顯示出工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。1979—2007年，全省工業(yè)增加值年均增長15.8％，高于GDP年均增速。

近年來，陜西工業(yè)增速進一步加快，規(guī)模以上工業(yè)增長連續(xù)五年高于全國平均水平。尤其是今年以來，陜西工業(yè)堅持“大集團引領(lǐng)，大項目支撐，集權(quán)化推動，園區(qū)化承載”的發(fā)展戰(zhàn)略，克服了特大自然災(zāi)害和世界金融形勢急劇變化造成的沖擊，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)依然保持高位運行發(fā)展態(tài)勢。前三個季度，全省規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值5389.67億元，比去年同期增長36％，完成工業(yè)增加值2215.07億元，增長22.5％。

2、三大區(qū)域特色凸顯，經(jīng)濟保持較快增長。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌，針對國家對重點地區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)的投資傾斜和優(yōu)惠政策，陜西在區(qū)域經(jīng)濟布局上，確立了“重點發(fā)展關(guān)中，積極開發(fā)陜南陜北”的“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略。

關(guān)中經(jīng)濟在陜西三大區(qū)域中處于中心地位，GDP占全省近三分之二，工業(yè)是關(guān)中經(jīng)濟的主體，主要反映在一是工業(yè)比重大，二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重大，三是大型工業(yè)企業(yè)多，四是國有企業(yè)占比高。尤其是近幾年，在裝備制造業(yè)的帶動下，經(jīng)濟增長明顯提速，2007年規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3488.44億元，比1998年增長9倍，年均增長28％。

陜北自上世紀(jì)80年代以來，發(fā)現(xiàn)了大量煤炭、石油、天然氣、巖鹽等礦產(chǎn)資源，這些資源成為發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和先決條件，自1998年陜北被定為國家級能源重化工基地后，區(qū)域經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，經(jīng)濟實力大大增強，2007年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1679.06億元，比1998年增長23倍，年均增長42.4％。

陜南礦產(chǎn)資源儲量品種優(yōu)勢明顯，一些礦產(chǎn)資源儲量居全省前列。特別是改革開放以來，地方工業(yè)有了較大發(fā)展，特別是食品工業(yè)、醫(yī)藥化工、水電、采礦和冶金工業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅速。2007年規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值382.76億元，比1998年增長3.5倍，年均增長18.1％。

3、主導(dǎo)產(chǎn)品增長迅速。隨著陜西工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，具有本地特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群已初步形成，科技含量高的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，特別是煤炭、天然氣、石油等能源產(chǎn)品儲量居國內(nèi)前列，陜西已成為我國唯一經(jīng)國家批準(zhǔn)的能源化工基地。形成以煤為原料的煤化工產(chǎn)業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)集群，豐富的資源為陜西帶來更高的經(jīng)濟效益。在全省主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，石油、煤炭等產(chǎn)品產(chǎn)量迅猛增長，2007年原煤產(chǎn)量20353.51萬噸，比1978年增長11倍；天然原油產(chǎn)量2265.87萬噸，增長374倍；發(fā)電量706.87億千瓦小時，增長9.7倍……

4、支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。改革開放三十年來，陜西的工業(yè)格局發(fā)生巨大變化，“五五”時期末，機械、紡織業(yè)是陜西的主導(dǎo)行業(yè)，產(chǎn)值占全部工業(yè)60％，對全省經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率舉足輕重?！熬盼濉逼谀绕涫恰笆濉逼陂g，國家實施“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，加大投資力度，加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，陜西抓緊機遇，實施了工業(yè)強省戰(zhàn)略，利用資源優(yōu)勢和裝備技術(shù)能力，將能源化工、裝備制造、食品、電子信息技術(shù)、醫(yī)藥、有色金屬冶煉、紡織和建筑材料確定為促進陜西經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，拉動和提升陜西經(jīng)濟發(fā)展，使陜西的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加雄厚。

5、大型企業(yè)增多，經(jīng)濟效益提高。隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，陜西省工業(yè)經(jīng)濟的大型企業(yè)集團數(shù)量增多。2007年，全省共有大中型工業(yè)企業(yè)821戶，戶均產(chǎn)值8.92億元，比1978年增長34倍。大中型工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值4657.43億元，比1978年增長85倍，占工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重由1978年的52.76％提高到2007年的81.8％。2007年中國制造業(yè)500強中陜西上榜12家，比上年增加4家。產(chǎn)值過百億元的企業(yè)有8家。

在大型企業(yè)增多的同時，經(jīng)濟效益也在大幅提高。在能源化工、裝備制造業(yè)等重點行業(yè)的的帶動下，2007年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5812.63億元，比1978年增長70倍；實現(xiàn)利稅1097.8億元，增長59倍，2007年利潤占利稅比重達(dá)到63％。全省工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為257.25，比全國平均水平高42個百分點，位居全國第9位，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。

6、制約陜西工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素。縱觀陜西工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的成就和特征，不難看出，在陜西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，重化工業(yè)比重過高，石油化工、煤化工及火力發(fā)電項目呈現(xiàn)出逐年加快的發(fā)展勢頭，加之資源類產(chǎn)品產(chǎn)量及價格變化對陜西工業(yè)經(jīng)濟影響較大，粗放型經(jīng)濟增長方式并沒有根本轉(zhuǎn)變，在一定程度上成為制約陜西工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素。

首先，行業(yè)發(fā)展水平差異較大。陜西工業(yè)的發(fā)展依賴能源資源、礦產(chǎn)資源等資源型產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增長支撐面比較單薄。多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍然熱衷于資源的初級開發(fā)，能源和原材料等初級產(chǎn)品占主導(dǎo)地位，產(chǎn)業(yè)深加工度不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)整體效益低，消耗了大量的有限資源、能源，給環(huán)境帶來巨大壓力。全省工業(yè)經(jīng)濟效益也主要依賴?yán)麧櫿及顺傻氖?、煤炭、有色行業(yè)的增長，價格因素影響較大、效益高速增長的基礎(chǔ)不穩(wěn)固。由于上游產(chǎn)品價格上漲，裝備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、黑色、有色金屬加工業(yè)、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)成本加大，效益下滑，和能源工業(yè)的盈利能力形成鮮明的對比。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，經(jīng)濟增長明顯依靠少數(shù)資源型行業(yè)的支撐，一旦出現(xiàn)波動，勢必對全省工業(yè)增長帶來影響和不確定因素。

其次，高耗能行業(yè)增長偏快。目前我省經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，高投資需要某些高耗能行業(yè)的高增長，因此也帶動了高耗能行業(yè)的快速發(fā)展。2007年，電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工六行業(yè)產(chǎn)值比上年增長20％以上，呈擴張態(tài)勢。高耗能行業(yè)的快速增長，給節(jié)能降耗帶來巨大壓力。石油價格上漲造成企業(yè)成本增加是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)

營最主要的負(fù)面影響，表現(xiàn)最為突出的是煉油企業(yè)虧損額大幅提高。前三季度，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)虧損企業(yè)虧損48.33億元，比去年同期增長4.4倍。今年煤炭價格一路飆升，加上限電、運輸緊張等因素的影響，加劇了火力發(fā)電、冶金、建材、煉焦等企業(yè)的成本費用，過大成本的壓力，造成這些行業(yè)大幅虧損。

再其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。陜西是科教大省，科研人員及科研實力很強，取得了大量的科研成果和專利。但這些成果和專利大多沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟實力，支撐高科技企業(yè)的發(fā)展，使陜西高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。至2007年，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值604.04億元，比上年增長17.3％，低于規(guī)模以上工業(yè)10個百分點，新產(chǎn)品產(chǎn)值占比比上年下降1個百分點，實現(xiàn)出口交貨值比重也有所下降。

7、針對以上制約因素，陜西工業(yè)發(fā)展應(yīng)采取相應(yīng)措施。首先，提高能源產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。能源是陜西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展主要依托陜北能源化工基地、渭北能源持續(xù)地建設(shè)和陜南水電開發(fā)，在穩(wěn)步擴大煤、油、氣的產(chǎn)能的同時，切實提高能源產(chǎn)品深加工能力，大力發(fā)展煤制油、煤制甲醇、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)，延長能源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)品利用率，杜絕粗放型經(jīng)濟延續(xù)，為陜西發(fā)展提供強大產(chǎn)業(yè)支撐。同時，減緩高能耗行業(yè)的增長，加大節(jié)能降耗的力度，這是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)陜西工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

其次，大力發(fā)展對工業(yè)經(jīng)濟具有支撐作用的大企業(yè)和集團。目前，陜西省企業(yè)戶均資產(chǎn)2.22億元，高于全國平均水平1.17億元，但年銷售收入過百億元企業(yè)只有10家，50-100億元有6家企業(yè)，與發(fā)達(dá)省份還有較大差距。因此要建立一批國際、國內(nèi)名牌產(chǎn)品和知名企業(yè)，要大力培育扶持和引進一批主業(yè)突出、擁有核心技術(shù)、具有跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)、大集團，做大做強裝備制造、能源化工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，抓緊實施一批重大建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，扶持骨干企業(yè)擴大規(guī)模和提升技術(shù)裝備水平，加速提高產(chǎn)業(yè)集中度，加快企業(yè)資產(chǎn)重組步伐，促進企業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)?？焖贁U張，擴大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的市場份額，提高陜西經(jīng)濟增長點。

再其次，扶持壯大民營企業(yè)和高科技企業(yè)的發(fā)展。民營經(jīng)濟是經(jīng)濟增長活力的體現(xiàn)，而許多高科技企業(yè)都是民營企業(yè)，對經(jīng)濟增長、增加稅收和擴大就業(yè)具有重要作用。陜西省國有企業(yè)改革和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作取得了突破性進展，股份制、外商及港澳臺投資、私營企業(yè)迅速增多，其中，股份制經(jīng)濟已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟中最主要的經(jīng)濟成分，非公有制企業(yè)占有比重逐年提高。陜西是科教大省，無論是在科研機構(gòu)、高等院校的數(shù)量上，還是在科研成果及科研人才上，都具有很強的競爭實力，陜西要充分利用科技優(yōu)勢，大力支持高科技企業(yè)的發(fā)展，使科研真正服務(wù)于地方經(jīng)濟，眾多的科技成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟實力，成為陜西工業(yè)經(jīng)濟又一增長點。

(作者單位：西安郵電學(xué)院)