環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃分析及對(duì)策建議

李　超　曾　堅(jiān)

摘要：文章通過分析環(huán)渤海區(qū)域在資源、經(jīng)濟(jì)、文化、科技四方面的顯著特色與比較優(yōu)勢，結(jié)合該區(qū)域旅游發(fā)展的梯度格局，闡釋了建立環(huán)渤海區(qū)域旅游竟一合發(fā)展模式的必要性，并提出了堅(jiān)持循序漸進(jìn)的發(fā)展方式、建立生態(tài)學(xué)視角、形成信息技術(shù)支撐的三大建議，以更好地促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域旅游的規(guī)劃和發(fā)展。

關(guān)鍵詞；環(huán)渤海區(qū)域；旅游規(guī)劃；竟一合模式；生態(tài)學(xué)；信息技術(shù)

一、引言

我國“十一五”規(guī)劃確立了以北京一天津一濱海新區(qū)為發(fā)展軸。京津冀為核心區(qū)，遼東半島、山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的大格局，環(huán)渤海區(qū)域旅游也迎來了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。進(jìn)行環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃研究，探討科學(xué)的區(qū)域旅游發(fā)展模式已成為了亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題和促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)。歷史文化傳承。滿足人類信息時(shí)代高層次需求的有效手段。

環(huán)渤海區(qū)域有廣義和狹義之分。廣義是指北京、天津兩個(gè)直轄市和遼寧、河北、山東三??；狹義上是指由北京市、天津市、遼寧省的部分(包括丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島6市)、河北省的部分(包括秦皇島、唐山、滄州3市)、山東省的部分(包括濱州、東營、濰坊、煙臺(tái)、威海、青島6市)共計(jì)17個(gè)城市所組成的城市帶。為了對(duì)比研究方便，本文所指的是狹義上的環(huán)渤海區(qū)域。

二、環(huán)渤海區(qū)域旅游特色

環(huán)渤海區(qū)域旅游與其他區(qū)域旅游有許多本質(zhì)不同。具體而言，在資源、經(jīng)濟(jì)、文化、科技諸方面均具有顯著的特色與比較優(yōu)勢。

1區(qū)位及資源特色。環(huán)渤海區(qū)域擁有5800多公里長的海岸線，地理位置優(yōu)越、可進(jìn)入性高、自然旅游資源和人文旅游資源豐富。區(qū)內(nèi)除北京外其他的城市均為濱海城市，有國家4A級(jí)景區(qū)58個(gè)，國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)9個(gè)，歷史文化名城3座，優(yōu)秀旅游城市8個(gè)。區(qū)位優(yōu)勢及資源特色為環(huán)渤海區(qū)域旅游的綜合開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2經(jīng)濟(jì)特色。環(huán)渤海區(qū)域作為我國沿海地帶三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一具有顯著的外向型經(jīng)濟(jì)特色。近些年，在國家相關(guān)扶持政策的驅(qū)動(dòng)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展的軌道。并逐步從數(shù)量型擴(kuò)張向效益型轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出一體化與規(guī)模化的發(fā)展趨勢，這也決定了區(qū)域旅游整合與協(xié)作的發(fā)展方向。

3文化特色。環(huán)渤海區(qū)域因?yàn)榈鼐墐?yōu)勢包含了諸多傳統(tǒng)開埠城市。形成了鮮明的對(duì)外開放文化。這種城市文化現(xiàn)象相比傳統(tǒng)的內(nèi)陸城市。往往具有開放性、兼容性和適應(yīng)性的特點(diǎn)。多元文化的拼貼、疊合、折衷、共生形成了環(huán)渤海區(qū)域的文化底色，并成為環(huán)渤海區(qū)域旅游發(fā)展的重要吸引點(diǎn)。

4科技特色。環(huán)渤海區(qū)域擁有276所高等院校。是我國重要的研發(fā)基地之一。其中，北京是全國最大的教育中心和科研基地：天津擁有三十多所大專院校?？萍肌⑷瞬?、教育、文化、信息等諸多方面的綜合優(yōu)勢，為環(huán)渤海區(qū)域旅游信息的共享、旅游資源的科學(xué)開發(fā)帶來了巨大的積極影響。

三、環(huán)渤海區(qū)域旅游發(fā)展模式探討

環(huán)渤海區(qū)域旅游協(xié)作起步的很早，但一直停留在較淺的層面，近些年更由于城市間旅游特色的缺失和旅游資源開發(fā)中的重復(fù)建設(shè)問題引發(fā)了區(qū)域內(nèi)激烈的競爭。弱化了整體吸引力。隨著環(huán)渤海區(qū)域成為國家開發(fā)開放的熱點(diǎn)區(qū)域，急需改變這種局面。這就需要充分認(rèn)清區(qū)域內(nèi)旅游資源的分布特點(diǎn)，同時(shí)在各城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異分層的基礎(chǔ)上，將旅游城市劃分為不同的梯度層級(jí)。然后篩選現(xiàn)有的旅游規(guī)劃理論模式。確定適合的發(fā)展模式，最后在理論指導(dǎo)下進(jìn)行旅游發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1環(huán)渤海區(qū)域旅游發(fā)展的梯度格局。在生產(chǎn)力布局學(xué)中，梯度理論被廣泛用來表示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別，以及由低水平地區(qū)向高水平地區(qū)過渡的空間變化歷程。旅游發(fā)展中也存在著地域差異。形成空間上的梯度現(xiàn)象，中心城市或重點(diǎn)旅游地設(shè)施完善。旅游業(yè)發(fā)展成熟，處于高梯度。發(fā)展中的旅游地旅游業(yè)處于中梯度，旅游業(yè)發(fā)展緩慢的處于低梯度。在對(duì)環(huán)渤海區(qū)域旅游進(jìn)行規(guī)劃布局時(shí)，要充分考慮旅游發(fā)展的梯度效應(yīng)，進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品、設(shè)施的合理布局，從而促進(jìn)區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)城市旅游業(yè)發(fā)展水平差異分層顯著。其中，2006年環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)接待入境旅游人數(shù)前五位的是：北京(390.3萬人次)、天津(88萬人次)、青島(85，4萬人次)、大連(70萬人次)、煙臺(tái)(23.9萬人次)。區(qū)域旅游外匯收入前五位中：北京(402639萬美元)、天津(62590萬美元)、青島(54262萬美元)、太連(46500萬美元)、煙臺(tái)(16590萬美元)?？傮w上，環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)城市數(shù)量多、分布散，旅游資源分布和開發(fā)不平衡，區(qū)域內(nèi)入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入差距大，這極大的阻礙了區(qū)域旅游一體化的發(fā)展進(jìn)程。為了制定更加科學(xué)的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，可以將該區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為四梯度層級(jí)區(qū)域。即：北京為高梯度層級(jí)；天津?yàn)榇胃咛荻葘蛹?jí)；大連、青島、煙臺(tái)、秦皇島、丹東、濰坊、威海、唐山為中梯度層級(jí)；錦州、葫蘆島、營口、盤錦、滄州、濱州、東營為低梯度層級(jí)。

2環(huán)渤海區(qū)域旅游競一合模式的建立。競一合模式是針對(duì)主導(dǎo)旅游資源相似的臨近地域而提出的一種旅游發(fā)展模式。競一合是指基于競爭前提下的有機(jī)合作，其實(shí)質(zhì)是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化。建立合理的競一合發(fā)展模式，可以有效的轉(zhuǎn)化和引導(dǎo)環(huán)渤海區(qū)域旅游單純的競爭模式，更好的促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域旅游集聚效應(yīng)和規(guī)模效益的發(fā)揮。具體而言，就是要發(fā)揮北京作為高梯度層級(jí)城市的主導(dǎo)作用，天津作為次高梯度層級(jí)城市的帶動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)大連、青島、煙臺(tái)、秦皇島等中梯度層級(jí)城市的特色吸引力，開發(fā)錦州、葫蘆島、營口等低梯度層級(jí)城市的旅游潛能。通過理順各城市間的競爭和合作關(guān)系，明確各城市在環(huán)渤海旅游圈的職能定位。形成協(xié)調(diào)的環(huán)渤海都市旅游群體組合。以統(tǒng)一理念為指導(dǎo)，以互利共贏為目標(biāo)，以歷史文化為線索，以交通體系為紐帶，通過統(tǒng)一市場建設(shè)，整體形象營銷，系統(tǒng)配置資源等手段，最終形成既突出個(gè)性魅力又注重全局發(fā)展，競爭與合作相整合的科學(xué)發(fā)展模式。

四、對(duì)環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃的幾點(diǎn)建議

為了更好地促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域的旅游規(guī)劃和發(fā)展，本文從以下幾個(gè)方面提出幾點(diǎn)建議：

1堅(jiān)持循序漸進(jìn)。進(jìn)行環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃研究就是要引導(dǎo)區(qū)域旅游分步驟、分層次地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，科學(xué)的環(huán)渤海區(qū)域旅游結(jié)構(gòu)的形成深受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面因素的影響，不可能一蹴而就的，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)。具體地，首先，切實(shí)可行的區(qū)域旅游整合規(guī)劃應(yīng)該從促進(jìn)次區(qū)域旅游合作，形成層次分明的次區(qū)域旅游合作體系開始，即加強(qiáng)以北京、天津?yàn)橹行牡木┙蛱频貐^(qū)、以大連為中心的遼東南地區(qū)、以青島、煙臺(tái)為中心的山東半島地區(qū)的次區(qū)域旅游合作。其次，在次區(qū)域合作的基礎(chǔ)上，以自身優(yōu)越條件為基礎(chǔ)，以濱海新區(qū)及環(huán)渤海區(qū)域快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)為條件，通過次區(qū)域間旅游客流、旅游信息、旅游交通、基礎(chǔ)設(shè)施等諸方面的一體化發(fā)展，形成真正意義上的

環(huán)渤海旅游圈。第三，促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域與周邊地區(qū)的交流與聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海區(qū)域與有地緣優(yōu)勢的東北三省、內(nèi)蒙以及河南、山西為腹地的大區(qū)域的合作。第四，發(fā)揮環(huán)渤海區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，加入包括中國的華北、東北、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及蒙古、朝鮮、韓國和日本在內(nèi)的東北亞旅游圈，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的國際性旅游協(xié)作區(qū)域。第五，在環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)崛起的背景下，使環(huán)渤海區(qū)域旅游逐步成為整個(gè)環(huán)太平洋超大區(qū)域旅游協(xié)作圈的重要一環(huán)，為環(huán)渤海區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展注入無限的生機(jī)與活力。

2建立生態(tài)學(xué)視角。由于工業(yè)時(shí)代強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然的挑戰(zhàn)和控制，造成了嚴(yán)重的生態(tài)退化、環(huán)境污染和能源短缺，隨著信息時(shí)代的到來，新興的生態(tài)科學(xué)與環(huán)境科學(xué)試圖解決生態(tài)與環(huán)境危機(jī)重建人與自然的和諧關(guān)系。因此，建立生態(tài)學(xué)視角，通過一系列生態(tài)化規(guī)劃原則的實(shí)施，可以有效提高環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃的科學(xué)性，以促進(jìn)區(qū)域旅游的可持續(xù)發(fā)展。

第一，整合性。建立生態(tài)學(xué)視角，可以促使環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃成為一個(gè)對(duì)區(qū)域自然資源、人文資源、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等各方面進(jìn)行科學(xué)整合的過程。

第二，動(dòng)態(tài)性。建立生態(tài)學(xué)視角。有助于環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃認(rèn)同循環(huán)運(yùn)動(dòng)這一區(qū)域旅游體系的基本特征，并通過促進(jìn)區(qū)域旅游資源的轉(zhuǎn)化和再生，使整個(gè)旅游系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能得以維持和發(fā)展。

第三，多樣性。生態(tài)學(xué)強(qiáng)調(diào)多樣統(tǒng)一，建立生態(tài)學(xué)視角，可以促使環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃提供更為豐富多樣的旅游產(chǎn)品，以滿足人們多元化、多層次的旅游需求。

第四，系統(tǒng)性。建立生態(tài)學(xué)視角，有助于將環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)與旅游管理作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程來研究，并通過系統(tǒng)間的相互關(guān)聯(lián)、相互作用實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、開發(fā)與管理功能的有序性。

第五，地域性。如同植物的分布具有地域性一樣，生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為歷史文化也具有地域性。建立生態(tài)學(xué)視角，可以促使歷史文化保護(hù)。民俗民風(fēng)傳承成為環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃的重要原則。

第六，安全性。建立生態(tài)學(xué)視角，可以使環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃更加注重對(duì)區(qū)域旅游資源承載力的安全容量、旅游活動(dòng)的生態(tài)適宜度、區(qū)域環(huán)境健康水平等一系列生態(tài)安全性指標(biāo)的研究。

3形成信息技術(shù)支撐。事實(shí)上。旅游系統(tǒng)的低技術(shù)狀態(tài)是目前制約環(huán)渤海區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素，只有形成信息技術(shù)支撐，才能切實(shí)提高環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃的技術(shù)內(nèi)涵，進(jìn)而使環(huán)渤海區(qū)域旅游更快、更好的發(fā)展。

第一，促進(jìn)遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等信息技術(shù)的使用，有利于提高環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃決策過程以及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測過程的科學(xué)化水平，并為新的旅游資源拓展提供依據(jù)。環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃可以通過推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，將整個(gè)環(huán)渤海區(qū)域的數(shù)據(jù)收集、空間分析和決策過程綜合為一個(gè)共同的信息系統(tǒng)。并通過計(jì)算和分析區(qū)域整體的景觀多樣性指數(shù)、優(yōu)勢度指數(shù)、廊道密度等指標(biāo)調(diào)控環(huán)渤海區(qū)域的旅游空間格局。

第二，環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃可以引導(dǎo)飯店、旅行社更為廣泛的利用信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)以提升經(jīng)營管理水平，并促進(jìn)旅游電子商務(wù)的開展，使環(huán)渤海區(qū)域旅游的相關(guān)服務(wù)水平有一個(gè)質(zhì)的飛躍。并通過信息化的旅游宣傳、銷售及消費(fèi)方式的推廣，促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域旅游結(jié)構(gòu)的信息化演變，以取得最佳的旅游資源綜合利用效率。

第三，環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃可以促進(jìn)旅游教育、旅游咨詢等的數(shù)字化發(fā)展，吸引更多的人參與到旅游中來，使信息技術(shù)更好地服務(wù)于人們的休閑、娛樂、游憩、運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，體現(xiàn)社會(huì)平等。

第四，環(huán)渤海區(qū)域旅游規(guī)劃還可以利用信息技術(shù)提供的便利條件，引導(dǎo)人們摒棄“傳統(tǒng)與現(xiàn)代”、“本土與外來”、“地域性與國際性”等二元對(duì)立的思維模式，實(shí)現(xiàn)跨文化交流。以傳承環(huán)渤海區(qū)域歷史文化的精髓。形成獨(dú)特的環(huán)渤海區(qū)域旅游文化品牌。

五、結(jié)語

總之，環(huán)渤海區(qū)域旅游資源豐富。但是各旅游地發(fā)展不平衡。呈高、次高、中、低梯度分布，故宜選擇競——合發(fā)展模式。并根據(jù)我國具體情況，對(duì)環(huán)渤海區(qū)域旅游系統(tǒng)進(jìn)行創(chuàng)意性的開發(fā)、生態(tài)化的規(guī)劃、信息化的建設(shè)、歷史性的保護(hù)。探索一條兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、歷史文化效益和生態(tài)環(huán)境效益的可持續(xù)性發(fā)展之路。

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