加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)　推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

李穎潔

[摘要] 以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢為論述基點(diǎn),在闡述現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間的“耦合”現(xiàn)象的基礎(chǔ)上,比較深入地分析了新型工業(yè)化過程中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的突出問題,主要表現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、服務(wù)支撐體系不完善、體制性政策性約束等方面。進(jìn)而,對加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)我國新型工業(yè)化進(jìn)程的有效措施進(jìn)行了初步探討。

[關(guān)鍵詞] 新型工業(yè)化;現(xiàn)代服務(wù)業(yè);措施

[中圖分類號]F063.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

[文章編號]1673-0461(2009)08-0057-03

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力和現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的各創(chuàng)新主體對知識、信息、技術(shù)的學(xué)習(xí)積累和滲透發(fā)揮著重要作用。[1]新型工業(yè)化道路,就是基于科學(xué)發(fā)展觀,以信息化帶動工業(yè)化,進(jìn)而實現(xiàn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的可持續(xù)發(fā)展,其主要特征是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主體。沒有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)巨大發(fā)展的工業(yè)化就談不上“新型”, 新型工業(yè)化意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“當(dāng)家”。

一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及發(fā)展趨勢

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的,它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn),是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指建立在信息技術(shù)基礎(chǔ)上的新興服務(wù)業(yè)及一部分“再現(xiàn)青春”的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),一般具有“三高一強(qiáng)”(即高人力資本含量、高附加值和高技術(shù)含量、強(qiáng)輻射)的產(chǎn)業(yè)特征,主要包括金融、會展、文化、信息、物流以及會計、審計、評估、法律、代理等中介服務(wù)業(yè),是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。二戰(zhàn)后至今,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展。已經(jīng)使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家發(fā)展到了空前的水平。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的,工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的,它是知識和技術(shù)相對密集的服務(wù)業(yè);現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè),發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變,由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。

目前現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出如下趨勢和特點(diǎn):一是信息化。從傳統(tǒng)物流到現(xiàn)代物流、從傳統(tǒng)文化到新興文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)、從傳統(tǒng)商業(yè)組織到現(xiàn)代連鎖超市、從傳統(tǒng)銀行到電子銀行,無不體現(xiàn)了信息化的巨大威力和支撐作用。二是國際化。經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)本身的特性使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從一開始就呈現(xiàn)出高度國際化發(fā)展的趨勢。三是規(guī)?；?。為應(yīng)對日趨激烈的國際競爭,許多國家尤其是發(fā)達(dá)國家的服務(wù)產(chǎn)業(yè)開始走集團(tuán)化或?qū)で髴?zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的路子,以取得在潛力巨大的新興國際服務(wù)市場上的競爭優(yōu)勢。四是品牌化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般屬高智力投入、知識密集型產(chǎn)業(yè),其高受益、高增值主要來源于對所創(chuàng)造的知識成果(專利、技術(shù)秘密、服務(wù)特色、經(jīng)營方式、市場形象、商標(biāo)品牌)的獨(dú)占性經(jīng)營,因此,這些領(lǐng)域中的企業(yè)均高度重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和品牌的經(jīng)營。

二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間的“耦合”現(xiàn)象

制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ),許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展,因為制造業(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門,代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動,其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求,沒有制造業(yè)的發(fā)展,它就失去了需求的來源。通過對美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明,用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快,約占整個生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%;另一方面,制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門,如金融、保險、電信、會計、技術(shù)服務(wù)、咨詢、物流等,都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值,形成具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)部門。因此,制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升,依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域,對提高經(jīng)濟(jì)效率和競爭力產(chǎn)生重要影響。

由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的持續(xù)增加,正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切,傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐,也日益交織,使得資源配置更加合理,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。

三、新型工業(yè)化過程中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的突出問題

科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,是十六大對新型工業(yè)化的基本詮釋。[2] 然而,我國正處于工業(yè)化大力發(fā)展的階段,目前還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后、技術(shù)水平低下、生態(tài)破壞嚴(yán)重等一系列難題,我國的國情和發(fā)展環(huán)境決定了我們走傳統(tǒng)工業(yè)化的道路,難以為繼。而在發(fā)展新型工業(yè)化中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的問題突出表現(xiàn)在如下幾個方面:

(一)與傳統(tǒng)工業(yè)化相比較,新型工業(yè)化更加依賴于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

首先,新型工業(yè)化走以信息化帶動工業(yè)化的新路子,這將引起工業(yè)部門對信息服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈需求,推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的通信、信息、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、綜合技術(shù)服務(wù)等的發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力特別是制造業(yè)競爭力的作用十分明顯。其中,通過降低交易成本、新型資本(主要是人力資本和知識資本)的深化、專業(yè)化分工的深化和泛化,以及與制造業(yè)協(xié)同定位等支撐制造業(yè)的集聚與發(fā)展,進(jìn)而提升制造業(yè)的競爭力是一條良好的途徑。

其次,服務(wù)資源對新型工業(yè)化的作用至關(guān)重要。新型工業(yè)化強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),走資源消耗低、環(huán)境污染少的道路。這意味著在工業(yè)的中間產(chǎn)品投入中,非再生性資源耗費(fèi)比重將下降。而再生性資源耗費(fèi)比重將上升,導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)對服務(wù)資源的需求相對上升。金融業(yè)、保險業(yè)、物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)、科研服務(wù)等行業(yè)將在新型工業(yè)化建設(shè)中發(fā)揮舉足輕重的作用。

再次,新型工業(yè)化道路要求充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢。在工業(yè)化進(jìn)程中把擴(kuò)大就業(yè)作為重要目標(biāo)。這就要求就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)部門發(fā)揮更大的作用;資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)化過程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化所需的人力資源,主要靠培養(yǎng)和引進(jìn)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才來解決,這對教育、科技、信息、文化等全面提高人才素質(zhì)和科技文化水平的服務(wù)部門提出了更高的要求。

(二)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在著不適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展的三個比較突出的問題有待解決

一是發(fā)展滯后。我國服務(wù)業(yè)總量不足,結(jié)構(gòu)也不合理,結(jié)構(gòu)性缺陷主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)居多,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模較小。與國際上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相比明顯不同的是,我國服務(wù)業(yè)主要集中在商貿(mào)、餐飲、倉儲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上,而金融、電信、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育明顯不足,導(dǎo)致服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中,生產(chǎn)性服務(wù)比重較大,主要工業(yè)國達(dá)50%以上。而我國生產(chǎn)性服務(wù)比重小,僅占28%左右。

二是服務(wù)支撐體系不完善?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系,能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié),它們共同構(gòu)成了一個完整的業(yè)務(wù)流程。在制造業(yè)鏈條中,服務(wù)業(yè)的效率對整個鏈條的效率影響很大。要走新型工業(yè)化道路,發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢應(yīng)在生產(chǎn)前的服務(wù),即研究開發(fā)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理、會計服務(wù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域提高企業(yè)經(jīng)營效率和生產(chǎn)效率的服務(wù),在生產(chǎn)后的服務(wù),即物流、通信、倉儲等能夠?qū)崿F(xiàn)其價值以滿足最終需求的服務(wù)。目前,我國產(chǎn)前、產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分,沒有形成完善的服務(wù)體系,影響了制造企業(yè)的競爭力。

三是受體制性、政策性因素制約,整體對外開放程度不高。由于目前我國對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)(如郵政、電信、金融)的準(zhǔn)入限制,使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入,導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競爭,經(jīng)營機(jī)制僵化,從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國服務(wù)業(yè)整體對外開放程度還不高,運(yùn)輸、保險和技術(shù)咨詢等行業(yè)的國際競爭力短期內(nèi)難以有大幅度的提升,我國服務(wù)貿(mào)易在今后較長一段時間仍將維持一定的逆差?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化水平低反過來又制約制造業(yè)的國際化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)更缺乏大型骨干企業(yè)和全球化的企業(yè)集團(tuán),使之無法與國際競爭。

四、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),不僅可以促進(jìn)工業(yè)企業(yè)之間的競爭,而且能夠改善工業(yè)發(fā)展環(huán)境,更為關(guān)鍵的是能夠使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)本身盡快適應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)分工新變化,走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的重要產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向。[3]目前許多地方,特別是大城市都在積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,并取得相應(yīng)的成效。但在此過程中,也存在一定的盲目性,特別是采取傳統(tǒng)的推進(jìn)一般服務(wù)業(yè)的政策手段和措施,甚至簡單移植搞工業(yè)化項目的做法,結(jié)果往往導(dǎo)致事倍功半。因此,要深入研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)及內(nèi)在性要求,積極探索其發(fā)展的有效途徑及對策措施。

一是要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合,使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中服務(wù)業(yè)比重逐步上升,附加價值提高,加工制造環(huán)節(jié)附加價值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)競爭力越來越依賴于設(shè)計策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐,單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小,附加價值越來越有限,只在制造環(huán)節(jié)下工夫,依賴無限供給的低成本勞動力優(yōu)勢,走為跨國公司“代工”的路子,發(fā)展戰(zhàn)略上會受到很大局限。因此,在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中,一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢,把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè),加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作,作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力的重要方面。

二是要積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加速經(jīng)濟(jì)增長。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升,新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動互補(bǔ)的關(guān)系,因此,要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),就必須與工業(yè)實現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識經(jīng)濟(jì)時代,單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競爭力,利潤空間也不斷萎縮,要突破這種局面,就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來。正確處理制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的關(guān)系切實培育與發(fā)揮服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)牽引為、產(chǎn)業(yè)整合力與國際競爭力,有助于實現(xiàn)以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化這一新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。[4]

三是要以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢頭相比,第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)明顯滯后,要合理定位布局,加快載體建設(shè),加大內(nèi)外資引進(jìn)力度,大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),同時加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展,全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng),優(yōu)勢明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。

四是要樹立以人為本的觀念,打造“人性化”服務(wù)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本要素是人力資本,這是由服務(wù)的性質(zhì)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的特性決定的。服務(wù)貿(mào)易涉及140多個品種,服務(wù)業(yè)的國際競爭大都集中在知識密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,而最受關(guān)注的是那些知識密集產(chǎn)品,如金融產(chǎn)品、電信服務(wù)等。服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新,除了需要運(yùn)用更多的新技術(shù)、新工藝之外,更多的是需要一種基于認(rèn)真研究和準(zhǔn)確判斷市場需求基礎(chǔ)上的“服務(wù)創(chuàng)意”。無論是服務(wù)創(chuàng)新還是人性化的創(chuàng)意,其實質(zhì)是人才作用的充分發(fā)揮。以人為本,既要充分發(fā)揮人才的作用,又要注重服務(wù)中的人性化因素。其中,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供充分智力支持,是服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展和市場競爭力的基礎(chǔ),各種專門人才的合理配置是人盡其才的關(guān)鍵。我國服務(wù)業(yè)要努力提高金融、保險、法律、信息服務(wù)等高層次人才的比重,造就一大批高素質(zhì)的應(yīng)用型人才;要不斷增加人力資本投資,積極培養(yǎng)復(fù)合型、國際型的服務(wù)業(yè)人才,要樹立“以人為本、人盡其才、才盡其用” 的觀念;要完善用人制度,鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、激發(fā)人才干大事業(yè)。

總之,服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)代表了先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方向,是新型工業(yè)化的主要內(nèi)容和新意所在。要從我國服務(wù)業(yè)尚不發(fā)達(dá)的實際出發(fā),從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,按照服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)律,綜合采取各種有力的措施,整合科技、信息、人才等資源,建立適應(yīng)推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略,構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本路徑和對策,應(yīng)為之不懈努力。

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Accelerating the Development of Modern Service Industry and Promoting New-type Industrialization Process

Li Yingjie

(Jilin Normal University, Siping 136000, China)

Abstract: In this paper, the connotation of the modern service sector and development trend for the points discussed in the modern service industry and among the new-type industrialization, “coupling”phenomenon on the basis of more in-depth analysis of a new type of industrialization process of the modern service industry to highlight the existence problem, mainly in the slow development of modern service industry, service support system are imperfect, institutional constraints and other aspects of policy. Moreover, this paper probes into effective measures to speed up the development of modern service industry and promote China's new industrialization process. First, we must accelerate the development of modern service industry and improve the competitiveness of manufacturing industries; second, we should actively cultivate the modern service industry production to accelerate economic growth; third, on the premise of the coordinated development of industry, service industry should be developed by leaps and bounds; last, we should establish a people-oriented concept and create“user-friendly”services.

Key words: new-type industrialization; modern service industry; measures

(責(zé)任編輯:張改蘭)