淺析城市歷史街區(qū)的保護與更新

王　妍　張克新

摘要:我國是一個歷史悠久的國家,至今仍然保存著很多在不同歷史時期形成的城市。在城市向著現(xiàn)代化邁進的巨大潮流推動下,正確認(rèn)識我國當(dāng)前城市歷史街區(qū)保護過程中存在的問題,是關(guān)乎在城市更新中實現(xiàn)城市空間與文化的可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

關(guān)鍵詞:歷史街區(qū);保護;更新

我國是一個歷史悠久的國家,文化遺產(chǎn)極其豐厚,至今仍然保存著很多在不同歷史時期形成的城市。在城市向著現(xiàn)代化邁進的巨大潮流推動下,現(xiàn)代文明與古代文明以及近代文明之間所發(fā)生的撞擊也越來越激烈。由于人們忽視歷史城市在保護人類自身發(fā)展脈絡(luò)方面的重要作用,缺乏歷史城市保護意識和有效保護途徑,因此許多古城墻和傳統(tǒng)建筑、街巷、歷史環(huán)境在一次次大規(guī)模的城市拆遷改造中消失,大量珍貴的文化遺產(chǎn)遭到了破壞,導(dǎo)致了城市歷史風(fēng)貌的喪失和文化特色泯滅。在今后相當(dāng)長時期內(nèi),歷史城市保護與發(fā)展的矛盾仍將是城市發(fā)展面臨和亟待解決的一個重大問題。

1我國歷史街區(qū)保護中存在的問題

以追求經(jīng)濟效益為目標(biāo)。歷史街區(qū)保護大都面臨資金缺乏的問題,因此,歷史街區(qū)多是作為舊城改造的一部分,由政府出政策和場地,房地產(chǎn)開發(fā)公司出錢進行"保護",在有的城市中舊城用地成為個別開發(fā)商追求高額利潤的競爭地,從而與歷史街區(qū)的保護背道而馳。

歷史街區(qū)建筑的大拆大建。由于決策者對城市現(xiàn)狀和發(fā)展缺乏深入細(xì)致的科學(xué)研究,盲目開展規(guī)模大、內(nèi)容單一的投資項目,致使對歷史街區(qū)大拆大建,造成城市外部空間喪失,歷史文脈斷裂和社區(qū)歸屬關(guān)模糊等問題。

歷史街區(qū)生活網(wǎng)絡(luò)的破壞。對歷史街區(qū)的任何保護措施,都會對當(dāng)?shù)鼐用竦睦娈a(chǎn)生直接影響。然而,在保護規(guī)劃方案中,居民少有發(fā)表意見的權(quán)利,侵害居民利益的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。出于保護要求,必然需要降低歷史街區(qū)的建筑密度,減少居住人口,但考慮當(dāng)?shù)鼐用窀鞣N潛在的生活需求也是十分重要的。

2歷史街區(qū)保護的要求

歷史街區(qū)不僅范圍大,而且作為活的肌體,是一個有許多人在其中生活的環(huán)境。它一方面作為歷史的風(fēng)情畫卷,給人們以傳統(tǒng)的回憶和美的享受;另一方面作為實用的財富在繼續(xù)被使用。歷史街區(qū)的保護不僅涉及到歷史文物遺產(chǎn)的物質(zhì)實體方面,還涉及到它的人文環(huán)境方面,要求滿足人們新的生活觀念的要求。在這里,既有文化藝術(shù)的問題,也有社會和經(jīng)濟問題因而非常復(fù)雜,難度很大。

3歷史街區(qū)保護與更新的對策

3.1加強政府的主導(dǎo)作用和管理職能

歷史街區(qū)本身的綜合性、社會性,說明它今天所要解決的問題已超脫物質(zhì)空間形態(tài)而日益趨向社會、經(jīng)濟發(fā)展、交通、管理、環(huán)境質(zhì)量等復(fù)合性的社會問題,故其保護與更新的實施,也是一個牽涉巨大的復(fù)合性的社會問題。因此,歷史街區(qū)保護與更新的實施,必須加強對各參與機構(gòu)部門以及建構(gòu)過程的管理。在市場機制條件下,如果缺少有力的管理控制手段,參與歷史街區(qū)保護與更新的各機構(gòu)和部門容易以各自不同利益為導(dǎo)向。可能表現(xiàn)為:其一,面對單純的市場機制這個驅(qū)動力,設(shè)計者(包括城市設(shè)計師、規(guī)劃師、建筑師等)的作用降低,合理的設(shè)計方案難以兌現(xiàn)。其二,在以市場為導(dǎo)向的建構(gòu)過程中,開發(fā)部門片面追求經(jīng)濟效率,導(dǎo)致公共利益和私人利益的沖突,進而導(dǎo)致歷史環(huán)境的徹底破壞。其三,由于缺少有效的政策及管理,會導(dǎo)致更新環(huán)境的混亂和低質(zhì)量,因此,建立由政府主導(dǎo)調(diào)控的,符合市場規(guī)律的、符合歷史街區(qū)保護科學(xué)性的運作機制,對于歷史街區(qū)的保護與更新是非常必要的。

3.2堅持長期漸進的小規(guī)模、有機更新原則

歷史街區(qū)的保護與更新是一個長期的不斷完善深入的過程,整治過的環(huán)境隨著社會、經(jīng)濟、文化等的發(fā)展,還會出現(xiàn)新的問題和矛盾,必須繼續(xù)去解決。同時,歷史街區(qū)的保護與更新必須堅持小規(guī)模、有機更新原則,大規(guī)模拆建的改造方式,必然會破壞城市原有肌理。在歷史街區(qū)內(nèi),不應(yīng)該運用大規(guī)模拆建的方式,它應(yīng)是一種以逐步恢復(fù)街區(qū)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌為目的,漸進式的修舊如舊的整治過程,其目的就是為了保護和恢復(fù)歷史街區(qū)風(fēng)貌,將真實的歷史完整地傳給下一代。

3.3確保歷史脈絡(luò)的延續(xù)性和真實性

歷史街區(qū)是經(jīng)過漫長的歷史時期逐步形成的,必然擁有不同時期、不同類型的歷史文化積淀。歷史街區(qū)的保護不只是為了過去而保留過去,更是為了實現(xiàn)從過去到未來的永續(xù)發(fā)展。因而,應(yīng)保證代表各歷史時期的建筑的共生共存,并為歷史街區(qū)未來的發(fā)展提供無限的可能性,簡單地把建仿古一條街視為保護歷史,或把片面的所謂風(fēng)格統(tǒng)一視為保護的目的,其實是篡改歷史的真實性,是錯誤的。

另一方面,保護歷史脈絡(luò)的延續(xù)性和真實性還要求保護原有的社會網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和生活的真實性。為此應(yīng)加強對傳統(tǒng)居住形態(tài)的研究,創(chuàng)造出新的住宅改造模式。特別是要注意對原有住宅文化的重視,盡量保持原有社會網(wǎng)絡(luò)的延續(xù)性。

4 推動基于社區(qū)參與、居民自助的歷史街區(qū)更新新機制

歷史街區(qū)的保護,若僅依靠政府部門的行政力量,必然會因為工作過于集中和政府財力有限,使得保護工作滯后于城市發(fā)展及居民生活的需要,因而有必要積極推動公眾參與。我們需要建立一種以社區(qū)參與居民自助為基礎(chǔ)的歷史街區(qū)更新新機制,讓居民參與到歷史街區(qū)改造的決策,規(guī)劃設(shè)計以及實施的全過程中來,保證歷史街區(qū)保護與更新中公共利益的實現(xiàn)。在實際的操作過程中,包含兩個主要的層面:其一,街區(qū)居民組成一定的社區(qū)組織參加到歷史街區(qū)的具體改造事務(wù)中來;其二,居民與技術(shù)設(shè)計人員建立互動的平臺。

目前我國要建立基于社區(qū)參與與居民自助的歷史街區(qū)更新機制,還需要解決四個方面的問題:即住房的產(chǎn)權(quán)問題,社區(qū)組織的性質(zhì)和形式問題;資金來源問題以及必要的技術(shù)支持的問題。其中的關(guān)鍵在于解決產(chǎn)權(quán)問題。

建立適應(yīng)歷史環(huán)境保護要求的土地開發(fā)管理新機制我國歷史城市,尤其在國家級歷史文化名城中,必須建立適應(yīng)新時期需求的土地管理新機制。這個新機制,應(yīng)根據(jù)歷史城市土地分類的不同采取不同的管理手段,就歷史城市而言,應(yīng)該區(qū)分開對于城市歷史環(huán)境影響比較大的歷史街區(qū)歷史文化保護區(qū)、歷史建筑(群)及其建設(shè)控制地帶以內(nèi)的土地和以外的其他城市用地開發(fā)管理綜合模式,即建立城市的土地開發(fā)儲備制度和歷史街區(qū)歷史文化保護區(qū)土地管理控制制度的綜合土地管理模式。

目前,我國已有兩百多個城市相繼成立了土地收購儲備機構(gòu),并取得一定的收效。在歷史街區(qū)、歷史文化保護區(qū)、歷史建筑及其建設(shè)控制范圍內(nèi)的土地,應(yīng)采取不同的土地管理模式,即由政府對區(qū)內(nèi)土地實行統(tǒng)一控制管理,對重點保護建筑和重要節(jié)點的土地進行統(tǒng)一收購,區(qū)內(nèi)土地不得轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商搞大規(guī)模商業(yè)性開發(fā),尤其在核心保護區(qū)內(nèi)的土地,應(yīng)堅持土地的非商業(yè)性開發(fā)出讓制度,其整治應(yīng)堅持以政府主導(dǎo)的方式,實行小規(guī)模有機更新的更新模式。

結(jié)語

隨著經(jīng)濟、社會、文化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,歷史街區(qū)的保護與發(fā)展問題變得更復(fù)雜、更多樣,它已不僅僅是物質(zhì)環(huán)境的更新改造問題,,而且還廣泛地涉及到社會、文化甚至?xí)r空等因素。我們在借鑒前人或他人成功經(jīng)驗的同時,必須探索適合歷史街區(qū)自身特點的發(fā)展對策和實施道路。

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