以科學(xué)發(fā)展促煤炭工業(yè)新型化

畢鋮樓

樹(shù)立和落實(shí)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,對(duì)于更好地堅(jiān)持煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是硬道理。彝良煤炭產(chǎn)業(yè)要走循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的發(fā)展路子,并在發(fā)展中最大限度地節(jié)約資源和合理利用資源,是煤炭行業(yè)主管部門(mén)必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。煤炭是不可再生資源,針對(duì)我縣煤炭資源浪費(fèi)嚴(yán)重、事故高發(fā)、污染突出、社會(huì)效益不佳的現(xiàn)狀,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),有效促進(jìn)煤炭工業(yè)新型化建設(shè)具有十分重要意義。

近年來(lái),彝良縣委、縣政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力,深化煤炭資源整合,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力實(shí)施煤礦整合技改,煤礦企業(yè)重組,建立公司化管理,提高產(chǎn)業(yè)集中度,提升煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理,努力改善煤礦安全生產(chǎn)條件,逐步形成規(guī)?；a(chǎn),實(shí)現(xiàn)煤炭加工轉(zhuǎn)化、煤化工項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈,煤炭資源綜合利用,礦區(qū)環(huán)境秩序治理整頓,穩(wěn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。2008年,35對(duì)礦井,生產(chǎn)原煤165.8萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)收入5210萬(wàn)元, 2009年1-4月以來(lái),生產(chǎn)原煤20萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6000萬(wàn)元,截止目前,未發(fā)生一起煤炭安全生產(chǎn)事故,煤礦產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目進(jìn)展順利,煤化工企業(yè)對(duì)煤炭產(chǎn)品深加工初步投產(chǎn),全縣煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好。受傳統(tǒng)發(fā)展觀念和模式的影響,彝良煤炭產(chǎn)業(yè)基本上還在走低層次發(fā)展的道路,煤炭資源綜合利用率偏少,產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理,開(kāi)采方式粗放,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,環(huán)境治理保護(hù)程度差。在今后一段時(shí)期內(nèi),全縣以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以發(fā)生根本性轉(zhuǎn)化,構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系,堅(jiān)持節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)方式從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變,管理從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,從業(yè)人員從低素質(zhì)向高素質(zhì)轉(zhuǎn)變,仍是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必由之路。

彝良煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,全縣各級(jí)各部門(mén)都做了大量工作,但在一些方面還存在較大困難和問(wèn)題。全縣煤礦安全基礎(chǔ)差,技術(shù)力量薄弱,管理水平低。彝良煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚,基礎(chǔ)差,底子薄,規(guī)模小,在整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,煤礦技術(shù)改造存在大量缺口資金。去年至今,受全球金融危機(jī)的影響,原煤銷(xiāo)售價(jià)格急劇下跌,煤礦生產(chǎn)成本投入加大,企業(yè)融資相當(dāng)難,煤礦困難工人大幅增加,煤礦壓力大。我縣現(xiàn)有整合礦井基本上都是從原有的小煤窯演變過(guò)來(lái),大部分地質(zhì)勘探儲(chǔ)量不清,安全專(zhuān)篇不規(guī)范,礦井規(guī)劃設(shè)計(jì),布點(diǎn)布局不合理,煤礦企業(yè)自身管理和生產(chǎn)技術(shù)水平低下。煤礦企業(yè)發(fā)展不平衡,部分煤礦管理混亂,缺乏技術(shù)支撐,安全生產(chǎn)欠賬大,對(duì)各種機(jī)器設(shè)備維修,檢修,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),僅僅依靠原煤生產(chǎn)銷(xiāo)售難以維持自身發(fā)展,加之國(guó)家煤炭產(chǎn)業(yè)政策變化大,到目前為止,應(yīng)該說(shuō)還沒(méi)有真正真的,并且是系統(tǒng)的煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的具體政策,大部分煤礦還沒(méi)有形成較好的產(chǎn)業(yè)加工鏈,極個(gè)別的加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也還比較單一,原煤加工利用少,資源浪費(fèi)大,綜合利用率低。

要想做大做強(qiáng)彝良煤炭產(chǎn)業(yè),我們必須走科學(xué)發(fā)展,健康可持續(xù)發(fā)展之路,更新產(chǎn)業(yè)體系,完善體制機(jī)制,加大管理投入,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境空間,采取切實(shí)有效的措施和辦法,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,認(rèn)真加以解決。進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,規(guī)范煤礦開(kāi)采秩序。目前,一些煤礦受利益的驅(qū)動(dòng),不按煤礦“三大規(guī)程”辦事,開(kāi)采秩序混亂、資源嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象已經(jīng)到了非治不可的地步,無(wú)法再生的煤炭資源需要政府加大安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),建立健全煤礦監(jiān)管機(jī)構(gòu),大力整頓煤礦開(kāi)采秩序,有效遏制煤礦開(kāi)采質(zhì)量低下、安全事故高發(fā)、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的勢(shì)頭。堅(jiān)決打破傳統(tǒng)的管理模式,從嚴(yán)治理整頓煤礦開(kāi)采秩序,政府應(yīng)采取強(qiáng)有力措施整頓煤礦開(kāi)采秩序,以鐵的手段突破只講局部和眼前利益的管理方式,對(duì)那些亂挖濫采,開(kāi)采質(zhì)量低下、資源浪費(fèi)嚴(yán)重的煤礦堅(jiān)決予以取締,從源頭上把嚴(yán)資源開(kāi)采關(guān)。依據(jù)煤炭資源儲(chǔ)量做到有計(jì)劃開(kāi)采,凡達(dá)不到規(guī)模、技術(shù)力量薄弱、不具備開(kāi)采條件或超能力開(kāi)采的煤礦堅(jiān)決不予審批。按礦井儲(chǔ)量計(jì)收資源使用費(fèi),實(shí)施開(kāi)采全過(guò)程的監(jiān)控,計(jì)收儲(chǔ)量資源使用費(fèi)有利于調(diào)動(dòng)煤礦珍惜資源,努力提高企業(yè)對(duì)資源回收率的積極性。行業(yè)主管部門(mén)要實(shí)施開(kāi)采過(guò)程中資源回收的監(jiān)控,凡達(dá)不到一定比例的應(yīng)收回采礦權(quán)。依靠科學(xué)技術(shù)的力量提高資源回收率,大力推廣“四新”,在經(jīng)濟(jì)政策上向采用新技術(shù)、新方法,使用新設(shè)備、新材料,提高開(kāi)采質(zhì)量和資源回收利用率的礦井進(jìn)行傾斜,以充分調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性。走科學(xué)化、集約化發(fā)展之路,建立新型煤炭工業(yè)體系。目前,煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低,礦井?dāng)?shù)量多、單井規(guī)模小,缺乏一批對(duì)煤炭市場(chǎng)供需平衡且有一定調(diào)節(jié)能力的大型生產(chǎn)企業(yè),導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度、內(nèi)損嚴(yán)重,政府應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合的原則,大力引導(dǎo)煤礦橫向聯(lián)合,促進(jìn)中小型煤礦重組聯(lián)合改造,采用企業(yè)集團(tuán)化的方式做大做強(qiáng),在充分依靠科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上提高礦井開(kāi)采能力,有效解決科技含量低、開(kāi)采不合理、開(kāi)采質(zhì)量低下的突出矛盾。只有這樣做,才有利于集中優(yōu)勢(shì)力量,提高產(chǎn)業(yè)集中度,促進(jìn)資源合理配套,提升企業(yè)技術(shù)水平和員工素質(zhì),進(jìn)而形成新的煤炭工業(yè)體系。發(fā)展彝良煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì),提升社會(huì)效益和企業(yè)效益。長(zhǎng)期以來(lái),我縣煤礦產(chǎn)品單一,重開(kāi)采輕加工,重生產(chǎn)輕利用,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,全縣煤炭入洗率、資源綜合利用率低,煤系共生、伴生的多種礦業(yè),絕大多數(shù)沒(méi)有利用,部分還造成生態(tài)環(huán)境的污染,環(huán)境得不到有效保護(hù),這已引起政府行業(yè)主管部門(mén)的高度注視,各煤礦企業(yè)應(yīng)以煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用、礦山治理和環(huán)境保護(hù)為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展為方向,把安全監(jiān)管和安全投入及資源綜合開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)作為重中之重的工作抓緊抓好,形成集原煤開(kāi)采、精煤洗選、焦化、煤矸石及煤氣發(fā)電、煤焦油深加工,廢氣物回收利用為一體的生產(chǎn)鏈,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),提高資源綜合利用率,合理保護(hù)環(huán)境,減輕生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,徹底解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境制約的矛盾。只有這樣,彝良煤炭行業(yè)才能在建設(shè)節(jié)約型資源和環(huán)境保護(hù)型社會(huì)戰(zhàn)略中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

總之,彝良要加快煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,走煤炭工業(yè)新型化發(fā)展是必然的選擇,建設(shè)煤炭工業(yè)新型化是全縣各級(jí)各部門(mén)及煤礦企業(yè)共同的責(zé)任。相信,彝良煤炭工業(yè)新型化建設(shè)一定為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大效益。