關(guān)于國內(nèi)外貿(mào)易的幾個認識問題

編者按：近日，商務(wù)部部長陳德銘發(fā)表《關(guān)于國內(nèi)外貿(mào)易的幾個認識問題》的署名文章，這對正確認識我國外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，有著非常重要的指導意義。本刊特刊發(fā)文章全文，以饗讀者。

當前，國際金融危機還在擴散和蔓延，世界經(jīng)濟下行和衰退的趨勢更加明顯，包括我國在內(nèi)的新興市場和發(fā)展中國家受到的影響也日漸擴大。黨中央、國務(wù)院審時度勢，及時調(diào)整宏觀政策，提出了保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的方針和“一攬子”應(yīng)對計劃。胡錦濤同志多次強調(diào)，“要堅持擴大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需相結(jié)合，采取更強有力的措施擴大國內(nèi)需求特別是擴大消費需求”。溫家寶同志也指出，“我們強調(diào)擴大內(nèi)需，絕不能放松出口”；“努力保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。這是保增長、保就業(yè)的現(xiàn)實需要，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的重要條件”。因此，充分認識國內(nèi)、國際貿(mào)易及內(nèi)需與外需的關(guān)系，更好地發(fā)揮貿(mào)易在國民經(jīng)濟中的作用，已成為當前應(yīng)對危機的重要課題。鑒于此，有必要客觀全面地看待三個關(guān)系，即貿(mào)易與增長的關(guān)系、內(nèi)需與外需的關(guān)系、自由與保護的關(guān)系。

貿(mào)易與增長的關(guān)系

當前全國各地保增長的任務(wù)很重。無論從國際經(jīng)驗還是我國實踐來看，貿(mào)易對經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，是經(jīng)濟增長的發(fā)動機，后進地區(qū)起飛的必由之路。但是，按照我國現(xiàn)有核算國民經(jīng)濟的支出法計算，會得出貿(mào)易尤其是外貿(mào)對國民經(jīng)濟增長貢獻很小甚至可能為負的結(jié)論，這明顯低估了貿(mào)易的功能和作用。

貿(mào)易的歷史演變與一般作用。貿(mào)易活動很古老，自原始社會末期就開始了。馬克思指出，商品流通(貿(mào)易)是商品交換的發(fā)達形式。貿(mào)易形式不斷高級化，從物物交換、以貨幣為媒介的交換發(fā)展到貿(mào)易產(chǎn)業(yè)獨立的交換，從易貨貿(mào)易、集市貿(mào)易到期貨貿(mào)易、電子貿(mào)易，從國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展到國際貿(mào)易。貿(mào)易是商品交換活動的總和，處在社會再生產(chǎn)過程的交換環(huán)節(jié)，連接著生產(chǎn)和消費，通過交換實現(xiàn)商品的價值。因此，貿(mào)易具有價值實現(xiàn)功能，代表了市場最終的需求。市場經(jīng)濟以銷定產(chǎn)，即消費決定貿(mào)易，貿(mào)易決定生產(chǎn)，在一定程度上可以稱為貿(mào)易導向型經(jīng)濟。擴大市場、爭奪市場、占領(lǐng)市場是市場經(jīng)濟的基本特征。國際貿(mào)易與國內(nèi)貿(mào)易在市場經(jīng)濟的基本特征上是完全一致的，其根本區(qū)別在于國界，以及由此而引起的貨幣、稅收及管理等之間的矛盾。據(jù)學者的研究報告，美國一加拿大雖然是自貿(mào)區(qū)，但兩國間貿(mào)易相當于國內(nèi)貿(mào)易征收了40％以上的關(guān)稅?？傊?，貿(mào)易活動促進了世界市場的形成，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，推動了人類向高級文明演進。

貿(mào)易是經(jīng)濟增長的發(fā)動機。貿(mào)易能擴大市場、深化分工、提高效率、促進增長、革新制度，所以國際貿(mào)易理論認為，“貿(mào)易是經(jīng)濟增長的引擎”。從經(jīng)濟發(fā)展史來看，貿(mào)易中心國家都是經(jīng)濟強國，17世紀上半葉荷蘭成為貿(mào)易中心，同時也是經(jīng)濟最強的國家。其后貿(mào)易中心轉(zhuǎn)移到英國，然后是美國等。國際貿(mào)易增速一般是經(jīng)濟增速的1.5倍左右。1948—2007年，世界出口年均增長9.7％，明顯超過同期世界經(jīng)濟和人口增長速度。改革開放30年來，我國出口年均增長18.1％，比經(jīng)濟增長快8.3個百分點；特別是加入世界貿(mào)易組織7年來，我國出口年均增長28‰比經(jīng)濟增長快一倍以上。所以，貿(mào)易尤其是外貿(mào)，是世界經(jīng)濟增長的重要動力。

貿(mào)易是后發(fā)國家經(jīng)濟起飛的必由之路。日、德經(jīng)濟也曾相對落后，日本二戰(zhàn)后把“貿(mào)易立國”作為國策；德國人口只有我國的1／15，但貿(mào)易額居世界第一，人均貿(mào)易額是我國的17倍。東亞“四小龍”、“五小虎”的騰飛，都實行了“出口導向”戰(zhàn)略。我國改革開放取得成功，貿(mào)易尤其是外貿(mào)的貢獻功不可沒。鄧小平同志曾經(jīng)說過，“中國是一個大的市場，許多國家都想同我們搞點合作，做點買賣，我們要很好利用。這是一個戰(zhàn)略問題”。歸納起來看，后進國家要走向發(fā)達之途，都要通過擴大開放和利用國際市場。

貿(mào)易對經(jīng)濟增長的作用被低估。我國及國際上多數(shù)國家目前用支出法來衡量外貿(mào)對GDP的貢獻，即用凈出口與投資、消費并列作為經(jīng)濟增長的三大因素，而不是用出口總額或外貿(mào)總額來衡量經(jīng)濟增長。該方法存在的缺陷是，只有在順差上升或逆差減少時，外貿(mào)對GDP的貢獻才能為正。比如，2003年我國出口增長高達創(chuàng)紀錄的35％但外貿(mào)對GDP的貢獻卻為-2.6％。金融危機以來，我國外貿(mào)出口連續(xù)數(shù)月大幅下跌，但由于順差擴大，其對GDP的貢獻反而加大。如果把世界作為一個整體看，由于進出口是平衡的，外貿(mào)對經(jīng)濟增長的作用為零，這種結(jié)論與經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實嚴重背離。因此，或者需要一種比GDP更完整的方法來反映經(jīng)濟的增長，或者需要修正該計算方法的缺陷，使其更準確地反映貿(mào)易的功能與作用。

內(nèi)需與外需的關(guān)系

傳統(tǒng)的內(nèi)需概念，可分為投資與消費兩個部分。投資既表現(xiàn)為在生產(chǎn)形式上對生產(chǎn)資料的消耗，又表現(xiàn)為在貿(mào)易形式上銷售或進口的擴大，還表現(xiàn)為在收入分配上對勞動者工資的增加，部分工資再轉(zhuǎn)化為消費，故其對GDP增長的拉動作用十分明顯，也為我們長期以來所熟悉和使用。然而，由于投資中信貸的放大作用和產(chǎn)能的不斷擴張，往往容易引發(fā)通貨膨脹與經(jīng)濟過熱，以至于在一個高潮之后，不得不采取從嚴的政策加以宏觀調(diào)控。

內(nèi)需中的消費指國內(nèi)最終消費品(含進口商品)價值的實現(xiàn)，在內(nèi)貿(mào)上通常用社會商品零售總額來表示。由于我國經(jīng)濟發(fā)展尚處在社會主義初級階段，人均國民收入少，社會保障體系水平偏低，傳統(tǒng)文化中的節(jié)儉意識濃厚，目前國內(nèi)儲蓄率在50％左右，消費水平有很大的增長空間。同時，進一步研究表明，中國儲蓄率快速增長是在2002年以后，其特點是居民儲蓄率平穩(wěn)增長，企業(yè)儲蓄率明顯上升，因此儲蓄率增長并不反映居民購買力增加。據(jù)2D08年統(tǒng)計，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增量占城鄉(xiāng)居民可支配收入的比重和該增量占GDP的比重，分別只有35.3％；和15.1％1997—2007年，就各項可支配收入占國民可支配收入比重而言，企業(yè)從13％上升到22.5％政府部門僅上升兩個百分點，而城鄉(xiāng)居民可支配收入的比重則較大幅度下降。這一現(xiàn)象也從側(cè)面反映了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中社會保障體系完善的滯后和企業(yè)成本、利潤的扭曲。

外需可廣義地詮釋為國際市場對我國生產(chǎn)資料和最終消費品的需求，通過外貿(mào)出口的方式實現(xiàn)價值，統(tǒng)計上表現(xiàn)為外貿(mào)出口總額?？傮w上看，我國投資和出口對經(jīng)濟增長的拉動作用較強，消費的拉動作用相對較弱，所以擴大消費是關(guān)鍵。

內(nèi)需與外需應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。不同的國家在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，內(nèi)需和外需的重要性存在差異。一般來說，外貿(mào)對小國的作用大于大國，在經(jīng)濟起飛階段的作用大于成熟階段，對于發(fā)展中國家的作用大于發(fā)達國家。同時，內(nèi)需與外需是互相密切影響的兩個方面。一方面，擴大內(nèi)需可以相應(yīng)增加進口，維系

國際貿(mào)易和國際收支的相對平衡，從而為穩(wěn)定出口奠定基礎(chǔ)；內(nèi)需的擴大也會增強外需優(yōu)勢，因為內(nèi)需增加會加劇國內(nèi)市場競爭并提高我國產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)競爭力，從而相應(yīng)提升這些產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。實踐證明，我國國際市場份額高的紡織、輕工、家電等產(chǎn)品，都是在經(jīng)過國內(nèi)充分競爭后再走向國際市場的。另一方面，通過穩(wěn)定外需可以穩(wěn)定國內(nèi)就業(yè)和勞動者收入，為擴大內(nèi)需尤其是最終消費增強貨幣支付能力，同時也增加投資機會。比如，近6年既是我國外貿(mào)快速增長的時期，也是我國消費與投資增速較高的時期。據(jù)國家統(tǒng)計局研究，出口每增長1‰可以拉動消費增長0.68％、拉動投資增長0.74％。反之，外需下滑也將拖累內(nèi)需，比如1998、1999年我國出口年均僅增長3.3％，消費與投資年均僅分別增長6.8％和7.7％都是多年來的低點。當前沿海地區(qū)出口下降，消費與投資也跟著下滑。國際上也是如此，在此輪金融危機中，大多數(shù)國家都是因為外需下降，遂波及內(nèi)需及整個經(jīng)濟回落。所以，從某種意義上說，穩(wěn)定外需就是穩(wěn)定內(nèi)需。我國正處在一個難得的發(fā)展機遇期，用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，協(xié)調(diào)內(nèi)需與外需的可持續(xù)增長，顯得尤為重要。

關(guān)于積極擴大內(nèi)需問題。積極擴大內(nèi)需，尤其是積極擴大消費需求，是內(nèi)貿(mào)工作要長期堅持的方針，我國仍處在并且將長期處在社會主義初級階段，對于這個階段消費與積累的關(guān)系，應(yīng)該有一個戰(zhàn)略規(guī)劃和實施計劃?，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民的消費是理性的，也是對具有貨幣支付能力的購買力的正確反應(yīng)。要提高消費的比重，需要調(diào)整國民收入中一次分配的比例，需要加大對醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系的投入，也需要加強對城鄉(xiāng)流通服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。我們可以大致計算出多少減稅和增投換來多少消費的增加，還可以大致計算一下增加投入與促進消費之間的邊際關(guān)系，即每增加單位投入帶來的消費增加是遞減還是遞增，為宏觀決策提供依據(jù)。商務(wù)系統(tǒng)的實踐已經(jīng)證明，只要把流通領(lǐng)域的工作做細做實，即使在現(xiàn)有社會保障條件和消費文化環(huán)境下，通過完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、加強城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等，妥善解決好有錢不敢花、有錢不便花的問題，消費需求仍可以得到增加。

關(guān)于外貿(mào)依存度問題。國際上習慣把外貿(mào)與GDP的比值稱作外貿(mào)依存度。1980—2007年，我國外貿(mào)依存度從12.5％上升到66.2％，高于美、日20％左右的水平，但低于發(fā)展中國家82％的水平；2008年由于人民幣升值等因素，我國外貿(mào)依存度下降了約6個百分點。其實，外貿(mào)“依存”度并不等于國民經(jīng)濟對外貿(mào)的“依賴”度，更不等于風險度，國際組織從來沒有把該比值與風險掛鉤，新加坡、中國香港等的外貿(mào)依存度遠遠高于“金磚四國”(中國、印度、俄羅斯、巴西)，但沒人認為前者比后者風險大。從理論上說，外貿(mào)依存度的計算方法也存在爭議，其分母GDP是增加值，分子外貿(mào)額是交易值，經(jīng)濟內(nèi)涵不相對應(yīng)。如果為了把外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)做一個對比分析，也可據(jù)此設(shè)一個“內(nèi)貿(mào)依存度”，把社會生產(chǎn)資料銷售總額和社會消費品零售總額之和與GDP作比值，2007年我國該數(shù)值高達124％，是同期外貿(mào)依存度的兩倍，2008年的數(shù)值倍數(shù)還更高。如果考慮到我國近一半的外貿(mào)出口是加工貿(mào)易形式，以及匯率、購買力平價等不可比因素，我國外貿(mào)依存度則明顯低于世界平均水平。

“以外促內(nèi)”帶動擴大內(nèi)需。我國有13億人口，人均GDP在全球雖列100位之后，但高速的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將給國內(nèi)消費市場帶來巨大潛力。同時，開拓國內(nèi)消費市場僅靠自身循環(huán)是十分緩慢和有限的，尤其是擴大消費需要通過擴大就業(yè)、增加收入來實現(xiàn)，因此充分就業(yè)在我國就顯得尤為緊迫?？v觀世界66億人口，除我國外仍有53億人口的大市場，并且其中四成多人口的人均GDP和購買力遠超過我國。世界進一步開放和經(jīng)濟全球化進程會遇到挫折，但其大趨勢不會改變，國際貿(mào)易仍將在總體上快于世界經(jīng)濟增長。我們要順應(yīng)這一潮流，積極擴大國際市場份額，為民族復興奠定更堅實的基礎(chǔ)。世界經(jīng)濟大國都曾在國際貿(mào)易中占據(jù)較大份額：英國、美國都曾占25％以上，德國、日本也曾占10％以上。中國作為比世界所有工業(yè)化國家人口總和還多4億的大國，現(xiàn)在貨物貿(mào)易不到世界的9％，服務(wù)貿(mào)易不到世界的4％。在中華民族復興過程中，我國貨物和服務(wù)貿(mào)易即使逐步升至世界的15％—20％左右，也是完全正常的。當前，國際市場的萎縮給穩(wěn)定外需帶來了巨大困難，也蘊藏著極大機會。西方發(fā)達國家由于自身原因正在失去或退出一部分市場，各國經(jīng)濟刺激計劃也增加了新的市場，此時我們?nèi)缒芗皶r因勢利導，加快“走出去”步伐，用“走出去”帶動我國產(chǎn)品尤其是機電設(shè)備出口，完全可以為長遠開拓國際市場打下一個堅實基礎(chǔ)，近期拉動就業(yè)和內(nèi)需的效果也將十分明顯。

自由與保護的關(guān)系

在國際金融危機蔓延的形勢下，一些國家紛紛出臺保護措施，發(fā)達國家也相繼提出“產(chǎn)業(yè)回歸”、“再工業(yè)化”、“買國貨、雇國人”等觀點。特別是隨著我國經(jīng)濟與貿(mào)易地位上升，針對中國的貿(mào)易保護主義增多，我國已連續(xù)多年成為遭受反傾銷最多的國家。我們要推動自由貿(mào)易，積極維護多邊規(guī)則，爭取率先走出危機的困擾。

自由貿(mào)易符合世界人民的福祉。自由貿(mào)易能擴大市場、深化分工和促進競爭，從而帶動經(jīng)濟增長，提高人民生活水平。歷史上那些經(jīng)濟活動高效的國家，往往都是主張自由貿(mào)易的國家。為促進國際貿(mào)易的自由發(fā)展，1944年世界各國在吸取歷史教訓的基礎(chǔ)上，倡導組建國際貿(mào)易組織，建立多邊貿(mào)易體制，1948年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)正式生效。此后，經(jīng)過GATT的八輪談判，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘大幅度降低，并成立了世貿(mào)組織(WTO)。60多年來，世貿(mào)組織(含其前身GATT)成員從23個增加到153個，形成一整套國際貿(mào)易規(guī)則，有力地維護了自由貿(mào)易秩序，多數(shù)國家在自由貿(mào)易和經(jīng)濟全球化中獲得較快發(fā)展。這些貿(mào)易規(guī)則也有利于在當前的危機形勢下避免世界重走上世紀30年代競相保護、惡性循環(huán)的老路。自由貿(mào)易總是與對外開放聯(lián)系在一起，我國對外開放30年取得的巨大成就，也是多邊貿(mào)易體系下自由貿(mào)易成功的—個佐證。

自由貿(mào)易和保護貿(mào)易交織在一起。近代以來的世界經(jīng)濟史表明，既不存在純粹的自由貿(mào)易，也不存在純粹的保護貿(mào)易，而是二者在規(guī)則下達成某種程度的妥協(xié)與結(jié)合。國際競爭力的強弱是衡量自由與保護的尺度。自由貿(mào)易與經(jīng)濟全球化帶來了經(jīng)濟格局的調(diào)整和利益的再分配。盡管社會財富在增加，經(jīng)濟總體在發(fā)展，但是，由于馬克思所揭示的生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有之間不可調(diào)和的資本主義社會固有矛盾依然存在，經(jīng)濟的全球化造成全球范圍的產(chǎn)能過剩和分配不均，一部分人找到了飯碗，另一部分人丟失了飯碗，“反全球化”聲音甚囂塵上。貿(mào)易保護作為一種利益維護的客觀需要，對政府意味著稅收和穩(wěn)定，對企業(yè)意味著生存和利潤，對工人意味著就業(yè)和飯碗。貿(mào)易政策反映了特定階段的國家或集團利益，提倡自由或?qū)嵭斜Ｗo，都是維護自身利益最大化的手段。然而，畢竟開放與貿(mào)易比閉關(guān)鎖國有利，過度的保護必然招致對方國家的反制，于是經(jīng)過長期爭斗與磨合，達成了自由貿(mào)易與保護貿(mào)易的妥協(xié)，并用規(guī)則加以固定成律。

貿(mào)易保護主義得不償失。貿(mào)易保護和貿(mào)易保護主義是兩個概念，世貿(mào)組織允許各國合理保護自身利益，其規(guī)則中存在例外、幼稚產(chǎn)業(yè)保護、貿(mào)易救濟、特殊和差別待遇等保護條例。但貿(mào)易保護主義不同于正當?shù)馁Q(mào)易保護，是對多邊貿(mào)易規(guī)則中救濟措施的濫用，不但會損害本國消費者利益，也容易招致對方的報復，搬起石頭砸自己的腳，最終拯救不了本國經(jīng)濟。比如，印度今年1月禁止進口中國玩具，引起其國內(nèi)玩具價格上漲30％以上，有的地方玩具脫銷，消費者普遍抱怨，不得不又對進口禁令作出修訂。美國上世紀30年代全面提高關(guān)稅，遭到其他國家報復，美國自己的出口也因此下降70％。在當前世界經(jīng)濟衰退的形勢下，各國要共克時艱，堅決反對貿(mào)易保護主義，即使是合理的貿(mào)易保護也應(yīng)十分慎用。

積極推動多邊規(guī)則下的自由貿(mào)易。今后相當長時期，我國仍將為解決就業(yè)、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢而推動出口較快發(fā)展，以獲得更大的國際市場空間。這是中國特色社會主義道路和我國初級階段特點所決定的。當前，國際金融危機給全球經(jīng)濟帶來了嚴重困難，貿(mào)易保護主義只能使世界經(jīng)濟雪上加霜，更不利于我國的和平發(fā)展。為此，我們要積極支持自由貿(mào)易，維護開放、公平、公正的國際貿(mào)易體系，推動多哈談判早日取得成功，為困境中的世界經(jīng)濟帶來新的亮色。同時，我們要始終秉持開放的心態(tài)，促進進出口貿(mào)易和國際收支的基本平衡，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，妥善處理經(jīng)貿(mào)糾紛，以對外開放帶動擴大內(nèi)需，堅定走和平發(fā)展的道路，推進中華民族的偉大復興。