紡織業(yè)如何“死而重生”？

吳棟梁　黃志忠

目前，中國是世界紡織品第一大出口國，紡織產(chǎn)業(yè)對我國外貿(mào)出口的重要性不言而喻。在當(dāng)前國際金融危機中，如何使紡織品“死而重生”，是一個值得思考的問題。

眾所周知，全球金融危機使得紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了極大的困難，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面并沒有改變，客觀上對紡織工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了一個倒逼的機制。我國紡織工業(yè)面臨的困難既是國際金融危機影響的結(jié)果，更是產(chǎn)業(yè)長期粗放發(fā)展矛盾的集中體現(xiàn)。在當(dāng)前環(huán)境下，我國紡織業(yè)要“死而重生”，就必須更進一步地提高行業(yè)的市場化程度，增強適應(yīng)能力，使得產(chǎn)品在國際市場上具備一定的比較優(yōu)勢。

紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初步顯現(xiàn)

我國紡織工業(yè)已經(jīng)從紡織原料加工延伸到服裝和家用紡織品，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，國際競爭力也不斷提高。規(guī)模以上紡織企業(yè)的增加值從2000年到2007年保持20.4％的增長速度。2007年紡織工業(yè)占工業(yè)增加值的6.9％利潤1300多億元，與2000年相比增長了4.4倍。全行業(yè)的纖維加工總量約占世界的40‰其中化纖、紗布、尼龍、絲織品、服裝等產(chǎn)品連續(xù)多年是穩(wěn)居世界第一位的。

從出口來看，紡織業(yè)約有30％的產(chǎn)品銷往國際市場，國際市場占有率連續(xù)14年位居首位。2007年我國紡織品出口占全國出口總額的14.4％，順差占全國的58.9％。出口附加值也在不斷地提高，2007年紡織服裝的出口單價就比2000年提高了，27％，所以整個產(chǎn)業(yè)還是在進步。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，紡織業(yè)已經(jīng)跳出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的圈子，向服裝家用等產(chǎn)業(yè)終端的方向發(fā)展。另外，工業(yè)用紡織品已經(jīng)廣泛應(yīng)用到航天、航空、水利、農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域。從裝備水平來看已經(jīng)有三分之一左右的紡織企業(yè)的技術(shù)裝備已經(jīng)達(dá)到國際先進水平。從拉動就業(yè)來看，全行業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)是2000萬人，其中80％是農(nóng)村勞動力，可以說紡織工業(yè)直接關(guān)系到農(nóng)民的生計。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整壓力

經(jīng)過多年的發(fā)展，紡織行業(yè)自身也出現(xiàn)了一些深層次的矛盾。主要表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力較弱，服裝基本上是以貼牌加工為主，靠量的增長來賺取低廉的加工費，高性能的紡織裝備主要依靠進口。產(chǎn)業(yè)布局也不夠合理，我國紡織工業(yè)的生產(chǎn)80％集中在東部沿海地區(qū)，中西部地區(qū)相對滯后。另外，產(chǎn)業(yè)用人比例比發(fā)達(dá)國家要低8O個百分點，發(fā)達(dá)國家一般為30％我們只有19％。同時也存在盲目發(fā)展的情況，產(chǎn)能過快增長，出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)和中高水平同質(zhì)化建設(shè)。

此外在化纖產(chǎn)品當(dāng)中，一般產(chǎn)能過剩，而差別化纖維類品種還比較少，需要進口，一些特別先進的紡紗裝備還得依靠進口。一批效率低、工藝落后的小聚酯、常規(guī)滌綸裝置和污染嚴(yán)重的粘膠設(shè)備仍然面臨淘汰，占印染能力30％的高耗能印染能力還沒有被淘汰。

企業(yè)虧損嚴(yán)重。2008年紡織工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤是自2003年以來的首次負(fù)增長，規(guī)模以上企業(yè)虧損面達(dá)到20％規(guī)模以下的小企業(yè)虧損更加嚴(yán)重，導(dǎo)致就業(yè)形勢嚴(yán)峻，小企業(yè)減員現(xiàn)象更為普遍，三分之一的小企業(yè)倒閉，造成大量農(nóng)民返鄉(xiāng)。紡織業(yè)因此被列入高風(fēng)險的行業(yè)，企業(yè)由于平均利潤低，貸款難度很大，特別是一些中小企業(yè)貸款的難度就更大。

振興關(guān)鍵實現(xiàn)自我發(fā)展

紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然遇到了困難，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本面沒有改變，因此采取及時、有力的措施從產(chǎn)業(yè)全局和長遠(yuǎn)的角度制定振興規(guī)劃，明確發(fā)展的重點任務(wù)，對于引導(dǎo)和扶持企業(yè)度過困境，有效抑制行業(yè)的下滑，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和保障社會穩(wěn)定，具有重要的意義。通過采取必要的政策措施，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整形成倒逼機制，來加快紡紡行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，應(yīng)該說是完全可以戰(zhàn)勝危機的。

振興紡織行業(yè)，首要任務(wù)就是穩(wěn)定國內(nèi)外市場。要穩(wěn)定和開拓出口市場，實施“市場多元化”的戰(zhàn)略，不斷開拓新型的市場。要鼓勵有實力的紡織企業(yè)“走出去”。要促進國內(nèi)紡織品的消費。要開發(fā)新的增長點，除服裝消費以外，要擴大國內(nèi)工業(yè)用紡織品消費，紡織品可以在很多行業(yè)使用，所以盡可能讓4萬億投資的這些產(chǎn)業(yè)都能用國產(chǎn)的紡織品，這也是擴大內(nèi)需的一個重要體現(xiàn)。

其次要提高紡織業(yè)自主創(chuàng)新能力。推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用，加快工業(yè)用紡織品的開發(fā)和應(yīng)用。要提高紡織裝備國產(chǎn)化、自主化的水平。加強標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，力爭在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定上有自主權(quán)。

另外要加快實施技術(shù)改造。技術(shù)改造主要是用自己的技術(shù)、自己的設(shè)備，提高行業(yè)自我發(fā)展能力。重點放在以下七個方面：一是在紡紗、制造行業(yè)，不光是棉紡，其他的各種棉麻、毛絲等制造行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的改造。二是印染行業(yè)要發(fā)展高效、短流程，無水或者是少水的棉膠設(shè)備，提高生產(chǎn)的綜合控制水平，重點解決自動化低、能耗和水耗高的問題。三是化纖行業(yè)的技術(shù)改造重點放在差別化纖維這一塊，不僅能生產(chǎn)常規(guī)纖維，還能生產(chǎn)各種差別化纖維。四是淘汰落后產(chǎn)能。五是優(yōu)化區(qū)域布局。紡織工業(yè)80％都集中在沿海地區(qū)，這次振興規(guī)劃提出了優(yōu)化布局，比如說加強內(nèi)地與新疆的合作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織基地，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，把沿海和新疆連通起來，通過上下游的關(guān)系形成一個鏈條，發(fā)揮新疆面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口基地和區(qū)域性國際貿(mào)易中心的優(yōu)勢。六是完善公共服務(wù)體系。七是加強自主品牌建設(shè)。我們應(yīng)并購一些國外的企業(yè)，也要收購一些好的品牌，來提高我們品牌的質(zhì)量。

筆者認(rèn)為，振興紡織業(yè)應(yīng)該在以下方面加大力度：一是繼續(xù)提高紡織品出口退稅率，從14％提高到15％。二是加大棉花蠶絲的收購力度。通過增加中央儲備或者是其他的儲備，包括企業(yè)儲備來加大出口力度。三是加大技術(shù)進步和技術(shù)改造。四是進一步加大國內(nèi)消費。五是鼓勵企業(yè)實施資產(chǎn)重組。六是對一些基本面比較好、信用好、沒有嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，有定單、有市場，但是暫時出現(xiàn)了一些財務(wù)困難的紡織企業(yè)，加大信貸力度，允許將到期的貸款適當(dāng)延長。七是減輕紡織企業(yè)的負(fù)擔(dān)。八是加大對中小企業(yè)的扶持力度。九是加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，盡快完善一些行業(yè)的準(zhǔn)入條件和必要的指導(dǎo)目錄，要盡快制定一些產(chǎn)業(yè)政策。另外，針對中西部紡織工業(yè)發(fā)展速度緩慢的問題，下一步要研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。

(編輯：丘文敏)