淺談新時(shí)期國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策

高建中

面對(duì)企業(yè)工會(huì)職能拓展，任務(wù)加重，難度加大的客觀現(xiàn)實(shí)，工會(huì)干部要適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，真正履行好自己的職責(zé)，必須提高自身素質(zhì)，提高工作能力和水平。

一、國(guó)有企業(yè)工會(huì)面臨的問(wèn)題

第一，國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了不同利益的職工群體

在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是集體企業(yè)，職工的成分相對(duì)簡(jiǎn)單，職工自政治地位基本平等，經(jīng)濟(jì)收入差距很小，工會(huì)工作對(duì)象能夠涵蓋整個(gè)職工隊(duì)伍。隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，職工隊(duì)伍中出現(xiàn)了不同利益的職工群體，其政治地位和經(jīng)濟(jì)待遇有明顯的差距。主要有：一是經(jīng)營(yíng)管理者群體。這個(gè)群體過(guò)去是企業(yè)的黨政領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)改制、轉(zhuǎn)制后，成為企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、董事等，執(zhí)行的是年薪制、期權(quán)制、股權(quán)制等分配方式；二是“白領(lǐng)”員工群體。主要是科技人員、高級(jí)職員。知識(shí)分子的勞動(dòng)可以作為分配要素參與分配；三是普通職工群體。他們是企業(yè)從事具體生產(chǎn)勞動(dòng)的一線職工，也是企業(yè)人數(shù)最為龐大的群體，他們要通過(guò)自己掌握的技能來(lái)取得工資；四是打工者群體。主要是那些企業(yè)外聘的農(nóng)民協(xié)議工、勞務(wù)工等，他們靠具體勞動(dòng)來(lái)獲取報(bào)酬。企業(yè)內(nèi)部不同職工群體之間的收入差距拉大，大多數(shù)從事一般工作的普通職工群體處于較低收入狀態(tài)，而這個(gè)群體的部分職工一旦遇到天災(zāi)人禍，就會(huì)陷入困難或特困之中。

第二，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的要求增高和難度增大

隨著國(guó)有企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，所有制結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展，企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配制度發(fā)生了深刻變化，使得企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)復(fù)雜、多變的趨勢(shì)，所有者、經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間的矛盾日益凸現(xiàn)，表現(xiàn)在：一是企業(yè)實(shí)行職工內(nèi)部下崗、待崗，就業(yè)上崗成為職工關(guān)注的頭等大事。企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益要減員，而職工為了生存要崗位，這對(duì)矛盾越來(lái)越突出；二是企業(yè)群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議和突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動(dòng)爭(zhēng)議向群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變，由具體利益受侵犯造成的勞動(dòng)爭(zhēng)議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)。

第三，工會(huì)干部對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)識(shí)和從事工會(huì)工作的創(chuàng)新能力與當(dāng)前形勢(shì)的要求存在差距

表現(xiàn)在：一是思想觀念滯后。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)重組、改制的力度很大，步子很快，與之相比企業(yè)工會(huì)無(wú)論在理論政策研究上還是在思維方式上都顯得滯后，許多認(rèn)識(shí)仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工作習(xí)慣于上級(jí)布置，如果上級(jí)不布置就不知道該干什么，缺乏創(chuàng)新與活力。二是工作方法滯后。對(duì)新時(shí)期工會(huì)在企業(yè)中的地位、作用、任務(wù)的變化缺乏超前性研究，工作方式與基層實(shí)際和職工需求貼得不緊，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，工作顯得被動(dòng)；在工作方式上，仍偏重搞活動(dòng)，活動(dòng)方式也是墨守成規(guī)，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，缺乏調(diào)查研究和把握宏觀形勢(shì)的能力。三是工作內(nèi)容滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，企業(yè)工會(huì)的職能是“大而全”，不管是否切合實(shí)際。是否有能力都要全面鋪開(kāi)，導(dǎo)致職責(zé)交叉，戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)，內(nèi)容過(guò)多，職工希望干的工作沒(méi)作好，不該作的又窮于應(yīng)付。四是作用發(fā)揮滯后。當(dāng)前職工最迫切的要求是希望工會(huì)組織維護(hù)他們的切身利益，保護(hù)他們的政治、經(jīng)濟(jì)和精神文化權(quán)利。五是工會(huì)工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。特別是部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)仍然帶有行政化傾向，年初布置工作，年終總結(jié)工作。仍然有從會(huì)議到會(huì)議，從文件到文件的現(xiàn)象，年復(fù)一年，工作成效不明顯，業(yè)績(jī)平平，個(gè)別工會(huì)還以人手少為由，工作得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事。六是干部隊(duì)伍素質(zhì)不高。知識(shí)經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代的到來(lái)，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，要求工會(huì)干部必須強(qiáng)化自身素質(zhì)，加速知識(shí)更新，工會(huì)干部?jī)H掌握工會(huì)理論知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，專兼職工會(huì)干部還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)企業(yè)快速發(fā)展的需要。

二、固有企業(yè)工會(huì)開(kāi)展工作必須堅(jiān)持的幾個(gè)要點(diǎn)

第一，要堅(jiān)持用正確的理論來(lái)指導(dǎo)，保證工會(huì)工作始終沿著健康的軌道前進(jìn)

工會(huì)組織是群眾組織，并不是說(shuō)只要對(duì)職工有感情就行了，更重要的是要用正確的理論來(lái)指導(dǎo)。有了正確理論的指導(dǎo)，才能站得高、看得遠(yuǎn)，才能抓住主要矛盾。才能始終保持工會(huì)工作正確的前進(jìn)方向。正確的理論，就是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中國(guó)特色社會(huì)主義理論、工運(yùn)理論等。企業(yè)工會(huì)組織工作所取得的一些成績(jī)，首先要?dú)w功于這些正確理論的指導(dǎo)。

第二，只有堅(jiān)持緊扣企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革建設(shè)實(shí)際，才能使工會(huì)組織的價(jià)值作用得到體現(xiàn)和發(fā)揮

我們的企業(yè)工會(huì)組織，是和企業(yè)緊緊聯(lián)系在一起的，甚至可以說(shuō)是同生死、共命運(yùn)，如果沒(méi)有企業(yè)就不會(huì)有企業(yè)工會(huì)的產(chǎn)生。所以，我們企業(yè)工會(huì)始終堅(jiān)持緊扣安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革建設(shè)實(shí)際，思考工會(huì)工作的思路，確定工會(huì)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持在企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革建設(shè)的發(fā)展中發(fā)展工會(huì)、提升工會(huì)，從而體現(xiàn)和發(fā)揮工會(huì)組織、職工的價(jià)值和作用。

第三，只有堅(jiān)持維護(hù)企業(yè)的整體利益和職工的具體利益，才能真正把工會(huì)組織的基本職責(zé)落實(shí)到實(shí)處

發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展也是我們企業(yè)各級(jí)組織和全體職工的第一要?jiǎng)?wù)。企業(yè)離開(kāi)了發(fā)展，一切都失去了意義?！豆?huì)法》規(guī)定，工會(huì)組織的基本職責(zé)是維護(hù)職工的利益。我們認(rèn)為，維護(hù)職工的利益與維護(hù)企業(yè)的整體利益不僅是不矛盾的，而且就是一致的。皮之不存，毛將焉附。如若企業(yè)倒閉了，企業(yè)工會(huì)也就可能不復(fù)存在了，企業(yè)沒(méi)有了發(fā)展，沒(méi)有了整體利益，職工的一切利益也就無(wú)從談起。在工作的實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把職工的積極性引導(dǎo)到企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革建設(shè)發(fā)展中去，在推動(dòng)企業(yè)整體發(fā)展的同時(shí)，使職工群眾獲得更多的政治、文化和經(jīng)濟(jì)利益。

第四，只有堅(jiān)持依法治會(huì)、以德辦會(huì)和以制管會(huì)相結(jié)合的方針，才能不斷提升工會(huì)組織的凝聚力和管理層次

工會(huì)作為法人組織，有《工會(huì)法》，有自己的《工會(huì)章程》，必須堅(jiān)持依法冶會(huì)，這與依法治國(guó)是一致的；工會(huì)作為群眾組織，與群眾打交道是對(duì)工會(huì)組織和工會(huì)于部的第一要求，也是首要的基本功，要吸引群眾、凝聚群眾，靠的不是行政命令，靠的不是—點(diǎn)救助資金，而是靠工會(huì)組織、工會(huì)干部的道德力量和人格魅力，這一點(diǎn)是不難理解的；工會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)，有著自身的特點(diǎn)和內(nèi)在運(yùn)行的規(guī)律。必須靠規(guī)范的制度管理，才能保證有序、協(xié)調(diào)、高效和優(yōu)質(zhì)運(yùn)行，才能不斷提升管理的層次，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。