簡析淮南礦業(yè)集團的經(jīng)營決策管理

章立清

目前，有些企業(yè)的決策者在很大程度上是依靠個人經(jīng)驗、歷史資料、主觀推斷做出決策。而作為國企經(jīng)營管理者必須掌握決策的基本知識，認識和重視決策，并不斷提高決策技能，這是企業(yè)發(fā)展的客觀要求。以淮南礦業(yè)集團為例，該企業(yè)1998年實施改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度以來，新老三會協(xié)調(diào)運作，規(guī)范運行，同時在實踐中不斷創(chuàng)新，形成了符合企業(yè)自身需要的經(jīng)營決策管理模式，目前已經(jīng)發(fā)展成為我國黃河以南最大的煤炭基地和安徽省最大的電力企業(yè)。

準確把握經(jīng)營決策的基本特點

所謂經(jīng)營決策，就是管理者為實現(xiàn)組織目標，運用科學(xué)的理論和方法，從若干個可行性方案中，選擇或綜合出優(yōu)化方案，并加以實施的活動總稱。企業(yè)經(jīng)營決策，實際上解決的是企業(yè)外部環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部條件、企業(yè)目標三者存在的不平衡，謀取三者在動態(tài)上的平衡?；茨系V業(yè)集團在實踐中較好地把握了經(jīng)營決策的以下基本特點：

(1)目標性。目標體現(xiàn)組織想要的結(jié)果，任何決策都包含目標的確定。這也是方案的擬定、比較、選擇、實施及效果檢查的標準和依據(jù)。

(2)可行性。方案的實施需要利用一定的資源，缺乏必要的人力、物力、財力，理論上再完善的方案也實施不了。我們在重大經(jīng)營決策中既考慮其必要性，也考慮企業(yè)自身及相關(guān)條件限制，所以淮南礦業(yè)集團所制定的重大經(jīng)營決策基本上都得到了有效的實施。

(3)選擇性。決策的關(guān)鍵是選擇。所以，在進行重大經(jīng)營決策的時候，往往要求提供兩套以上的備選方案。

(4)滿意性。由于受信息收集等條件的限制，決策的原則往往是“滿意”，而不是“最優(yōu)”。

(5)過程性。組織中的決策并不是單項決策，而是一系列決策的綜合，當(dāng)令人滿意的行動方案被選出后，決策者還要就其他一些問題作出決策，保證方案的實施。而且，在這一系列決策中，每個決策本身就是一個過程。

(6)動態(tài)性。決策不僅是一個過程，而且是一個不斷循環(huán)的過程，沒有真正的起點，也沒有真正的終點。在實施重大經(jīng)營決策時，要密切關(guān)注并研究內(nèi)部條件和外部環(huán)境的變化，從中發(fā)現(xiàn)問題或找到機會，及時調(diào)整企業(yè)經(jīng)營活動，從而實現(xiàn)經(jīng)營活動與環(huán)境的動態(tài)平衡。

認真遵循經(jīng)營決策的基本程序

科學(xué)民主的決策需要嚴格的程序來控制。由于決策所要解決的問題復(fù)雜多樣，決策的程序也不盡相同，但一般都遵循以下基本程序：確定經(jīng)營決策目標一探求備選方案一對各備選方案進行評價、比較一多方案選優(yōu)汰劣一審查與反饋。大致分四個階段，八個步驟：

(1)發(fā)現(xiàn)問題，確定目標。在調(diào)查研究和日常的經(jīng)營管理中，發(fā)現(xiàn)問題要及時、準確，要明確問題的性質(zhì)、特點、范圍、程度、發(fā)展趨勢、及其對企業(yè)的經(jīng)濟價值等，并找出問題產(chǎn)生的原因和條件。然后在對有關(guān)問題進行全面正確分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主次及時效性和可行性確定目標。實踐中，淮南礦業(yè)集團按照“規(guī)劃五年、細排兩年、精排一年”的原則，制訂了企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營管理的長期、中期和短期目標，分別用來指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和業(yè)務(wù)決策。

(2)科學(xué)預(yù)測，擬制方案。在充分占有信息和可靠資料情況下，運用科學(xué)的理論和方法，對企業(yè)發(fā)展的未來狀態(tài)和趨勢預(yù)先作出估計和推測，在此基礎(chǔ)上根據(jù)特定的要求設(shè)計方案。這一步驟需要創(chuàng)造力和想象力，因此在提出備選方案時，一方面牢記要解決的問題，另一方面總是盡可能多地提出備選方案。

(3)評價選優(yōu)，確定方案。使用預(yù)定的決策標準以及每種方案的預(yù)期成本、收益、不確定性和風(fēng)險，進行評估，并對各種方案進行排序。在仔細研判的基礎(chǔ)上，從全部可行方案中挑選一個最好的方案。

(4)試驗修正，實施方案。先在局部范圍內(nèi)進行試驗，根據(jù)試驗情況對方案進行修正，以保證方案準確、周密，然后再全面實施并健全反饋，密切注意追蹤和監(jiān)測實施的情況，結(jié)合實際對決策不斷調(diào)整?；茨系V業(yè)集團的做法，一是制定相應(yīng)的具體措施，保證方案的正確實施。二是通過相關(guān)會議統(tǒng)一思想，確保與方案有關(guān)的各種指令能被所有有關(guān)人員充分接受和徹底了解。三是應(yīng)用目標管理方法把決策目標層層分解，并與各單位簽定經(jīng)營承包責(zé)任書，落實到每一個執(zhí)行單位和個人。四是建立重要工作報告制度和經(jīng)營調(diào)度分析會制度，及時了解方案進展情況，及時進行調(diào)整。

科學(xué)運用經(jīng)營決策的常用方法

企業(yè)常用的經(jīng)營決策分析方法有兩大類：定性決策分析方法和定量決策分析方法。定性決策分析法是建立在人們的經(jīng)驗基礎(chǔ)之上對經(jīng)營決策方案進行評價和判斷。定量決策分析法是建立一定的數(shù)學(xué)模型，然后通過運算，取得結(jié)果，進行判斷。定量決策分析法是近代發(fā)展起來的一類科學(xué)的、現(xiàn)代化的決策分析方法，已得到了廣泛的應(yīng)用。淮南礦業(yè)集團運用的決策分析法主要有：

(1)量、本、利分析法(亦叫盈虧平衡分析法)。在特定條件下，分析研究成本、數(shù)量、收入與利潤(節(jié)余)之間的關(guān)系。

(2)差量分析法。即分析收入能否超過成本。從幾種備選方案中應(yīng)選擇在同等條件下收入增量最大的方案。

(3)邊際貢獻法。在固定成本由諸多單位組成時，分析這些固定成本不變情況下的效益，可以對各備選方案的固定成本都不做比較分析，而只比較變動成本，則簡便易行。其分析方法如下：增加的收入－變動成本＝邊際貢獻總額。應(yīng)選用邊際貢獻總額大的方案。因其總額中實際含有固定成本，故不是純節(jié)余，稱為邊際貢獻。這種分析方法只是便于進行固定成本不變時若干方案的比較分析。

(4)決策樹分析法。它是以樹木生長過程中不斷分枝來表示事件發(fā)生的可能性，以分枝和修剪來尋求最優(yōu)方案的圖解型決策分析方法，很形象，便于理解，應(yīng)用也較廣泛。利用決策樹進行決策時，按其是只需要進行一次決策活動便可選出最優(yōu)方案，還是需要多次決策活動才能選出最優(yōu)方案，可分為單級決策和多級決策。凡只需要進行一次決策活動便可選出最優(yōu)方案，達到?jīng)Q策目的的決策，叫做單級決策；凡需要進行兩次或兩次以上決策活動才能選出最優(yōu)方案達到?jīng)Q策目的的決策，叫做多級決策。近幾年來，淮南礦業(yè)集團投資百億元啟動了房地產(chǎn)、物流、技術(shù)服務(wù)、煤化工、生態(tài)環(huán)境等新興產(chǎn)業(yè)，對這些新興產(chǎn)業(yè)基本采取了決策樹方法來進行多級決策，確保投資沒有出現(xiàn)失誤。

(5)群體決策法。也就是多個人一起作出決策。要保證重大經(jīng)營決策的民主性和科學(xué)性，就應(yīng)該對其進行有效的群體決策?；茨系V業(yè)集團的做法是：董事會負責(zé)企業(yè)重大事項的決策，實行票決制。黨委常委會實行民主集中制，主要研究機構(gòu)設(shè)置、班子配備、干部調(diào)整和大的黨建問題。經(jīng)理層是行政首長負責(zé)制。由此，確立了集團公司大的管理體制是，董事會負責(zé)決策，主要是進行大的決策。董事會決策后，經(jīng)理層負責(zé)執(zhí)行實施，對董事會的決策進行分解，二級決策，落實責(zé)任，進行人財物的配置，制定一些制度措施，保證董事會的決策能夠落實到位。經(jīng)理層在執(zhí)行實施過程中，分板塊平衡協(xié)調(diào)、督促進度。

完善經(jīng)營決策責(zé)任追究制度

實行“誰決策、誰負責(zé)”，明確決策責(zé)任，實行責(zé)權(quán)利掛鉤，杜絕隨意決策、草率決策現(xiàn)象。通過完善決策責(zé)任追究機制，逐步形成民主科學(xué)的決策機制，并長期堅持下去，有效減少和避免決策失誤，進一步提高決策者的決策水平和能力。淮南礦業(yè)集團董事會實行票決制后，董事既有權(quán)利又有責(zé)任，對自己的一票負責(zé)，約定任期五年，假如三次決策失誤，證明其決策能力不適應(yīng)，自動退出董事會。這種運行機制的好處，一是防止了決策的不規(guī)范；二是防止了決策個人說了算；三是防止了董事會成員因決策失誤不負個人責(zé)任。經(jīng)理層在進行制度建設(shè)、方案審查等決策工作時，各職能部門、分管領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)各自職責(zé)提交相關(guān)專業(yè)審查意見，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。一

(作者單位：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院)