工程監(jiān)理企業(yè)深刻改革的思考

張繼勝

摘 要：我國的建設(shè)工程監(jiān)理已經(jīng)取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認(rèn)同和接受，但是應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，目前仍處于初期階段，與發(fā)達(dá)國家相比還存在很大的差距。十多年來，通過不斷試點(diǎn)，總結(jié)的推廣，我國建設(shè)監(jiān)理在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，現(xiàn)已初步建立了工程建設(shè)監(jiān)理的法律體系，監(jiān)理企業(yè)在數(shù)量上出現(xiàn)了大發(fā)展，企業(yè)性質(zhì)呈現(xiàn)出多元化。事實證明，它有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增時效益，是工程建設(shè)實現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。

關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè)；行業(yè)體系

當(dāng)前，我國建設(shè)市場的進(jìn)一步開放，逐步實現(xiàn)按國際慣例管理工程項目，與國際接軌是大勢所趨，國外咨詢公司項目管理公司的進(jìn)入給國內(nèi)建筑市場尤其是咨詢監(jiān)理業(yè)，帶來了激烈的市場竟?fàn)幒腿瞬艩帄Z的壓力。目前迫切需要深化監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度管理體制的改革和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，提高監(jiān)理企業(yè)法人實體和市場竟?fàn)幹黧w的地位，其理由如下：

1 發(fā)展主需。眾人所知，近年來，外商外資合資特別是港臺投資等工程項目勢頭仍好，但業(yè)主要求按國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理。

2 競爭所需。國際同行關(guān)注我們，我們需要同國際接軌，我國有650余家注冊對外經(jīng)營權(quán)的國際工程或咨詢公司，國內(nèi)則有650余家監(jiān)理企業(yè)在激烈竟?fàn)帯?/p>

3 改革之需。監(jiān)理制確實是一項先進(jìn)的、科學(xué)的、成功的、通告的國際慣例，已被世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家所承認(rèn)接受實施，值得學(xué)習(xí)和借鑒并大力推行。

4 體制所需。無論是從建筑業(yè)性質(zhì)、功能效果認(rèn)識，還是從管理、規(guī)律、監(jiān)理效益講，還是從國際化，專業(yè)化的高度看，都充分說明，大力推行監(jiān)理體制改革很有必要。

但是，在目前現(xiàn)實條件下，我國監(jiān)理企業(yè)要深化改革面臨巨大的困難，較國外監(jiān)理公司有明顯差距，主要表現(xiàn)在：

（1） 人員素質(zhì)總體水平偏低。表現(xiàn)在不熟悉國際慣例，缺乏語言交流溝通能力，欲走出國門難度較大。此外監(jiān)理工程師必須具備豐富的一套現(xiàn)代管理方法與手段目前尚末掌握自如，特別是項目總監(jiān)層次人才更是十分匱乏，由于總監(jiān)對工程項目甚至對于一個監(jiān)理公司能起關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng)，因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及個人品質(zhì)、社會關(guān)系等。

（2） 尚末形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系。如監(jiān)理市場，缺乏公開、公平、公正、平等競爭的環(huán)境，存在地區(qū)保護(hù)、違法交易，行政干預(yù)，惡性競爭等不良因素，有的行為與推行監(jiān)理制的宗旨大相徑庭，已到嚴(yán)重干擾監(jiān)理業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻的地步。

（3） 監(jiān)理深度遠(yuǎn)未到位。且不說我們離國際上專業(yè)監(jiān)理公司可開展九十項監(jiān)理業(yè)務(wù)的水平差距甚遠(yuǎn)，即便是我們自己規(guī)定的“三控”、“兩管”、“一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理任務(wù)亦尚末達(dá)到目的?，F(xiàn)階段監(jiān)理工作絕大多數(shù)仍停留在施工階段監(jiān)理，而施工階段也只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量控制，至于合同和信息管理，更是形同虛設(shè)。不早日突破這一步，我們的監(jiān)理業(yè)就很難與國際接軌。

（4） 監(jiān)理費(fèi)率偏低，監(jiān)理服務(wù)是監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經(jīng)驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為建設(shè)單位提供管理服務(wù)。也是一種高智能、高技術(shù)的服務(wù)，其對執(zhí)行主體一監(jiān)理工程師要求非常高；具有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗；有很強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力；且是懂經(jīng)濟(jì)、管理、法律的綜合型人才。而且實際情況是由于行業(yè)競爭加劇，建設(shè)資金不到位等其他原因，有拖欠監(jiān)理費(fèi)的情況，導(dǎo)致監(jiān)理師收入不高，監(jiān)理公司資本金緩慢，社會地位不高，吸引夠格人才相當(dāng)困難，嚴(yán)重影響監(jiān)理公司的發(fā)展，同時也阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

上述種種問題，限制了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展，給監(jiān)理企業(yè)深化改革帶來了重重困難。但是，從我國加入WTO的工程建設(shè)管理體制改革形勢的發(fā)展和盡快與國際接軌的高度，實行全方位、全過程的工程項目管理，必將是監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展趨勢。

我國建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)針對存在的問題，采取相應(yīng)的對策，加緊工作，加快同國際接的步伐，縮短我們同國際監(jiān)理水平的差距。

（1） 多渠道并舉，全國提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，逐步解決監(jiān)理人才的年齡過大與知識老化的問題。下大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作，邀請有真才實學(xué)的國外專家講學(xué)，開展國際同行間的業(yè)務(wù)交流，取長補(bǔ)短。培養(yǎng)建設(shè)監(jiān)理的專門人才。

（2） 完善監(jiān)理工作系統(tǒng)和法規(guī)體系，規(guī)范建筑市場，監(jiān)理工作系統(tǒng)和法規(guī)體系包括監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理模式以及監(jiān)理合同等。同時參照這些國際文件，研制我國的建設(shè)監(jiān)理服務(wù)范圍和質(zhì)量管理辦法對監(jiān)理單位應(yīng)有明確的質(zhì)量目標(biāo)和考核細(xì)則，發(fā)揮他們的作用，保證業(yè)主，承建商、監(jiān)理的共同利益。

（3） 開展監(jiān)理公司承擔(dān)項目管理的試點(diǎn)工作，從政策上予以支持。根據(jù)分析，結(jié)合對國內(nèi)的某些大型工程項目管理方案咨詢工作的實踐經(jīng)驗學(xué)習(xí)，有指令權(quán)的項目管理模式作為監(jiān)理企業(yè)延伸監(jiān)理業(yè)務(wù)參加項目管理工程的方案更適合目前我國監(jiān)理企業(yè)的實際。

（4） 對于目前存在的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量太多，規(guī)模太小的問題，應(yīng)允許采取多種方式進(jìn)行深化改革，加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換步伐。

（5） 建立科學(xué)化、現(xiàn)代化管理企業(yè)管理體系。通過在自身經(jīng)驗積累的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，建立自己的現(xiàn)代化管理體系，使企業(yè)的每項一個行為都基于自身明確的發(fā)展目標(biāo)上，有論證依據(jù)，通過系統(tǒng)管理得以順利實施。

（6）提高監(jiān)理的社會地位，在面臨WTO之際，中國監(jiān)理業(yè)必須迅速找到一條培育大型名牌監(jiān)理公司之路，鼓勵監(jiān)理企業(yè)采取多種方式做大做強(qiáng)，提高監(jiān)理的社會地位是必要條件之一，具體應(yīng)以下幾個方面入手：①調(diào)整監(jiān)理酬金取費(fèi)比例②從行業(yè)管理角度進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)理工程師的考核③強(qiáng)化社會對監(jiān)理作用與地位的認(rèn)識，當(dāng)業(yè)主對監(jiān)理在工程建設(shè)的重要性和必要性有了充分、正確的認(rèn)識后，就會對監(jiān)理的社會地位給予充分肯定，優(yōu)秀的監(jiān)理和人才得以脫穎而出，不合格的監(jiān)理公司和監(jiān)理人員被自然淘汰，監(jiān)理才會有良好的生存和發(fā)展的空間。

在建筑業(yè)逐步與世界融合的過程中，監(jiān)理行業(yè)作為一個新興的行業(yè)會逐步克服自身的不足，不斷發(fā)展和完善，會更快地與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，在不久的將來在中國的建筑領(lǐng)域甚至世界建筑領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。工程建設(shè)監(jiān)理必向開放化、社會化、現(xiàn)化化的模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國工程建設(shè)朝著健康的方向發(fā)展。