積極利用外資,不斷提高江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平

劉厚俊

中共江蘇省委黨校祖強(qiáng)教授等學(xué)者的新著《跨國(guó)公司直接投資與江蘇利用外資》一書(shū)，已由人民出版社于2008年9月出版。作者祖強(qiáng)教授是江蘇省委黨校的資深教授，1997年曾赴美國(guó)斯坦福大學(xué)、帕莎蒂那大學(xué)進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問(wèn)，在擔(dān)任江蘇省委黨校世界經(jīng)濟(jì)與政治教研部主任的同時(shí)，還兼任中國(guó)世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、中國(guó)歐盟研究會(huì)理事、江蘇省世界經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、江蘇省外國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等職。長(zhǎng)期以來(lái)，他對(duì)利用外資、世界貿(mào)易組織和江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域有著深入的研究。

《跨國(guó)公司直接投資與江蘇利用外資》—書(shū)，通過(guò)理論層面的剖析和構(gòu)建計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型等手段，結(jié)合江蘇省以及南京市利用外資的實(shí)踐，對(duì)外商直接投資進(jìn)行了較為全面的定性和定量分析，恰如其分地總結(jié)了我國(guó)改革開(kāi)放近三十年來(lái)利用外資的經(jīng)驗(yàn)。該書(shū)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一部分共十三章，在國(guó)家層次上描述了跨國(guó)公司在華直接投資一系列相關(guān)的理論和實(shí)踐問(wèn)題，內(nèi)容包括跨國(guó)公司在華直接投資的現(xiàn)狀與特點(diǎn)、投資結(jié)構(gòu)、研發(fā)現(xiàn)狀、投資方式與并購(gòu)、內(nèi)部化、溢出效應(yīng)，跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)制度、可持續(xù)發(fā)展以及環(huán)境的影響，跨國(guó)公司區(qū)位理論的最新發(fā)展等。第二部分共六章，在地區(qū)層次上對(duì)外商直接投資和江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證和對(duì)策分析，內(nèi)容包括外商直接投資對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和自主創(chuàng)新能力的影響，以及如何提高江蘇利用外資水平，特別是提高服務(wù)業(yè)和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策。第三部分共十章，在政策層次上結(jié)合南京市實(shí)踐，重點(diǎn)介紹了“后WTO時(shí)代”我國(guó)利用外資的新形勢(shì)、新特征、新要求，內(nèi)容包括對(duì)南京市利用外資水平進(jìn)行評(píng)估，對(duì)“后WTO”代外商直接投資的區(qū)位特征、技術(shù)效應(yīng)、就業(yè)等多方面的影響，并提出了南京市如何推動(dòng)利用外商直接投資、提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的若干對(duì)策。

該書(shū)主要有如下顯著特點(diǎn)：

第一，內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出。作者分別從全國(guó)、江蘇省、南京市三個(gè)層次上對(duì)跨國(guó)公司直接投資進(jìn)行全面的論述。在全國(guó)層次上，作者對(duì)外商在華投資的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)制度的影響，外資的投資結(jié)構(gòu)，跨國(guó)公司的組織方式及其新特點(diǎn)，外資對(duì)我國(guó)行業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展等諸多方面的影響，跨國(guó)公司理論的新發(fā)展及其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟發(fā)意義等，進(jìn)行了詳細(xì)的分析。作者的基本觀點(diǎn)是，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的顯著特征之一就是充分利用外資，跨國(guó)公司大大推進(jìn)了中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，特別是對(duì)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、技術(shù)更新、結(jié)構(gòu)升級(jí)和體制轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。在區(qū)域?qū)哟紊?，作者?duì)江蘇利用外資的實(shí)踐進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析和量化研究，其中分析了江蘇利用外資的總體水平，外資與江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)集聚之間的關(guān)系。江蘇是一個(gè)開(kāi)放大省，外資對(duì)江蘇進(jìn)出口總額發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇憑借其良好的工業(yè)基礎(chǔ)，充分利用地處沿海、長(zhǎng)江下游的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造良好的投資環(huán)境，大量吸納了國(guó)際資本，有力地促進(jìn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作者也指出了江蘇在利用外資過(guò)程中的一些問(wèn)題，例如外資來(lái)源主要集中在亞洲；外資投向分布不平衡，蘇南、蘇中、蘇北的外資比例嚴(yán)重失衡；投資軟、硬環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。在南京市層面上。作者分析了“后WTO時(shí)代”我國(guó)利用外資的新形勢(shì)、新特征、新要求和新的區(qū)位特征，分析了外資對(duì)南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、區(qū)位結(jié)構(gòu)的影響，并對(duì)南京市服務(wù)業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)如何利用外資問(wèn)題進(jìn)行r相應(yīng)的對(duì)策研究。層次豐富、內(nèi)容全面，但重點(diǎn)突出。

第二，定量分析、結(jié)論精確。與一般對(duì)策研究不同的是，作者結(jié)合江蘇省和南京市利用外資的實(shí)踐情況，引用了翔實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，結(jié)論精確，使得對(duì)策研究建立在可靠的量化分析基礎(chǔ)上，大大提高了政策的科學(xué)性和說(shuō)服力。

第三，理論聯(lián)系實(shí)際。作者對(duì)外商投資的區(qū)位理論、內(nèi)部化理論及其最新進(jìn)展進(jìn)行了闡述，并對(duì)外商直接投資的集聚效應(yīng)、跨國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的博弈過(guò)程、FDI如何影響本地創(chuàng)新等問(wèn)題，建立了相關(guān)的數(shù)理模型。同時(shí)，外商直接投資具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，因此，作者在理論研究的基礎(chǔ)上，不是把研究局限在全國(guó)層面上的一般分析，而是有層次地從全國(guó)到地方，再到具體某一點(diǎn)深入進(jìn)行研究，特別是結(jié)合具體實(shí)踐分析了外資的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)和新情況，并在此基礎(chǔ)上對(duì)“后WTO時(shí)代”具體問(wèn)題提出了相應(yīng)的對(duì)策。書(shū)中掌握了大量江蘇省和南京市與利用外資相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如外商投資的企業(yè)規(guī)模分布、行業(yè)和地區(qū)分布、投資方式、研發(fā)中心情況、外資對(duì)地區(qū)創(chuàng)新能力的影響，以及南京市利用外資的潛力等。

第四，政策應(yīng)用性強(qiáng)。作者的重點(diǎn)是研究地方政府如何應(yīng)對(duì)外資變動(dòng)的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，提出相應(yīng)的對(duì)策，以期提高利用外資的水平。在研究全國(guó)利用外資時(shí)，隨著對(duì)不同問(wèn)題的研究，例如跨國(guó)公司投資方式的變化、跨國(guó)公司的并購(gòu)、跨國(guó)公司直接投資對(duì)環(huán)境的影響、跨國(guó)公司的內(nèi)部化理論等，作者都提出了相關(guān)的對(duì)策研究。在地區(qū)層次上，作者更是緊扣對(duì)策，就江蘇省和南京市如何提高利用外資水平、如何利用外資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)、如何提高自主創(chuàng)新能力、如何制定區(qū)位策略、如何利用集聚效應(yīng)等。提出了相關(guān)對(duì)策建議。作者還特別研究了服務(wù)業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)利用外資的對(duì)策，因而具有很強(qiáng)的針對(duì)性，政策應(yīng)用性較強(qiáng)。

第五，具有前瞻性。作者特別分析了“后WTO時(shí)代”利用外資的新形勢(shì)、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)和在華外資出現(xiàn)的一些新動(dòng)向，例如，傳統(tǒng)的外資投資目的是利用中國(guó)勞動(dòng)力資源和自然資源優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)世界市場(chǎng)，而隨著世界市場(chǎng)逐漸飽和，外資逐漸轉(zhuǎn)向在中國(guó)的本土銷售；與開(kāi)拓中國(guó)本土市場(chǎng)的動(dòng)機(jī)相對(duì)應(yīng)，外資投資逐漸向服務(wù)行業(yè)擴(kuò)張，外資正加快進(jìn)入我國(guó)零售業(yè)、銀行、保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域；外資投資方式轉(zhuǎn)向獨(dú)資和并購(gòu)。獨(dú)資的目的在于追逐壟斷利潤(rùn)，并購(gòu)則是試圖減少投資成本、利用本土資源優(yōu)勢(shì)、快速進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。江蘇是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，外資的這些新動(dòng)向?qū)K利用外資無(wú)疑產(chǎn)生了巨大的影響，作者結(jié)合南京市的具體實(shí)踐，對(duì)未來(lái)利用外資提出了相應(yīng)的對(duì)策研究，這些政策對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)背景下如何利用外資，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平具有一定的指導(dǎo)作用。

在這本書(shū)出版之際，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，書(shū)中一些結(jié)論得到了現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的驗(yàn)證，因此，這本書(shū)反映了作者深入的研究、敏銳的觀察和長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見(jiàn)能力。當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)日益演變成國(guó)際金融危機(jī)，并導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)程普遍放緩，甚至出現(xiàn)了衰退，這不僅對(duì)我國(guó)出口需求形勢(shì)產(chǎn)生了很大沖擊，而且也對(duì)我國(guó)利用外資產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，因此，這本書(shū)的出版對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下如何應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)、深化改革、提高江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。