抓管理　強(qiáng)素質(zhì)　加強(qiáng)監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作

林　燕

摘要：鞏固和深化監(jiān)獄生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理專項(xiàng)整治工作成果，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的監(jiān)管監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格管理、加大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化培訓(xùn)，確保監(jiān)獄安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，繼續(xù)減少一般事故，努力消除重大責(zé)任事故，杜絕特大安全事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：管理 監(jiān)獄安全生產(chǎn)

0 引言

監(jiān)獄是關(guān)押一切人犯的場所，使受刑人的身心置于刑罰的條件下，限制其精神和物質(zhì)生活而產(chǎn)生心理痛苦效應(yīng)。依據(jù)刑罰目的轉(zhuǎn)變罪犯的犯罪思想，培養(yǎng)其成為遵紀(jì)守法公民，并通過對(duì)罪犯執(zhí)行刑罰防止其再犯罪，同時(shí)警戒、威懾、教育社會(huì)上其他可能犯罪的人，使他們不至于走上犯罪道路。正因?yàn)楸O(jiān)獄負(fù)有這樣的責(zé)任和使命，加強(qiáng)監(jiān)獄安全生產(chǎn)顯得更加重要和突出。監(jiān)獄以安全發(fā)展為主體，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目標(biāo)，以專項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，不斷探索監(jiān)企分開的新形勢下安全生產(chǎn)管理的措施和方法，使安全生產(chǎn)工作躍上新的臺(tái)階。

1 做好監(jiān)獄安全生產(chǎn)的必要性

做好監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，就要進(jìn)一步提高對(duì)監(jiān)獄工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中重要作用的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到，做好監(jiān)獄工作，提高罪犯改造質(zhì)量，是減少社會(huì)不和諧因素、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求；做好監(jiān)獄工作，確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定，是減少和預(yù)防犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障；做好監(jiān)獄工作，完善刑罰執(zhí)行制度，是保障司法公正、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要環(huán)節(jié)；做好監(jiān)獄工作，提升監(jiān)獄工作水平，是推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展、全面履行司法行政職能的內(nèi)在要求。要加大工作力度，落實(shí)全額保障政策，努力提高保障水平。同時(shí)要切實(shí)做好監(jiān)獄的安全穩(wěn)定工作。牢固樹立安全穩(wěn)定首位意識(shí)和憂患意識(shí)，居安思危、常抓不懈，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定。進(jìn)一步健全完善安全穩(wěn)定的工作和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成權(quán)責(zé)明晰的崗位責(zé)任體系和完備的監(jiān)管改造制度體系。進(jìn)一步強(qiáng)化安全穩(wěn)定各項(xiàng)措施，把不安全隱患解決在始發(fā)階段、解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄生產(chǎn)安全工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，努力從源頭上防止和杜絕重特大安全事故。

做好監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作，還要切實(shí)加強(qiáng)罪犯改造工作。始終堅(jiān)持懲罰與改造相結(jié)合、以改造人為宗旨的監(jiān)獄工作方針。積極探索新形勢下罪犯改造工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善管理、教育、勞動(dòng)等改造手段，充分發(fā)揮管理改造在矯治惡習(xí)、培養(yǎng)良好行為習(xí)慣等方面的積極作用，提高管理改造的有效性；充分發(fā)揮教育改造在矯治犯罪思想、重塑心靈、傳授知識(shí)等方面的作用，提高教育改造的針對(duì)性；充分發(fā)揮勞動(dòng)改造在矯正犯罪惡習(xí)、培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣、培訓(xùn)勞動(dòng)技能等方面的作用，提高勞動(dòng)改造的適用性。要?jiǎng)?chuàng)新改造形式和方法，充分發(fā)揮心理咨詢、心理矯治在罪犯改造中的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)罪犯改造工作的制度化建設(shè)，強(qiáng)化教育改造的系統(tǒng)性、針對(duì)性、科學(xué)性和社會(huì)性，不斷提高罪犯改造質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部管理工作。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部管理的重要性和必要性，進(jìn)一步強(qiáng)化管理意識(shí)，高度重視管理工作，切實(shí)加強(qiáng)依法管理、科學(xué)管理、嚴(yán)格管理、文明管理。全面加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要執(zhí)法環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)監(jiān)獄安全穩(wěn)定、罪犯改造的管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、獄政設(shè)施和國有資產(chǎn)的管理。進(jìn)一步健全完善并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，規(guī)范管理程序，提高管理質(zhì)量。

2 監(jiān)獄安全生產(chǎn)多種措施并進(jìn)

2.1 從管理上加強(qiáng)監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作

2.1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄社會(huì)治安綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)工作，監(jiān)獄及時(shí)成立社會(huì)治安綜合治理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)開展綜合治理具體工作。監(jiān)獄綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦定期召開社會(huì)治安綜合治理工作分析會(huì)，認(rèn)真分析監(jiān)獄綜治工作存在的問題，研究解決的辦法和措施，使社會(huì)治安綜合治理工作形成有安排部署、有分析研究，事事有人抓，處處有人管的良好工作格局，以確保監(jiān)管職能到位。

2.1.2 強(qiáng)化目標(biāo)管理 監(jiān)獄可以結(jié)合年度工作計(jì)劃制定各種實(shí)施意見，并將各單位社會(huì)治安綜合治理及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作納入單位工作績效考核體系和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核體系。

2.1.3 強(qiáng)化宣傳教育 各監(jiān)獄要堅(jiān)持不懈地抓好普法教育?？梢砸浴秳趧?dòng)法》、《行政訴訟法》、《人民警察法》、《監(jiān)獄法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)民警職工反復(fù)宣傳，經(jīng)常提醒全體民警職工以安全為重，警鐘長鳴。同時(shí)可以將《監(jiān)獄法》作為警察日常學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、新警察崗前教育的培訓(xùn)內(nèi)容、警察警銜晉升的必學(xué)教材和警察素質(zhì)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，使全體警察深刻領(lǐng)會(huì)和熟練掌握《監(jiān)獄法》。

2.1.4 強(qiáng)化內(nèi)部管理。為確保監(jiān)獄內(nèi)部安全穩(wěn)定，監(jiān)獄可以建立一系列的社會(huì)治安綜合治理工作制度，并且把相關(guān)制度落實(shí)，使綜合治理工作規(guī)范化、制度化、正?；?。

2.1.5 強(qiáng)化群防群治 可以建立“堵、截、控、疏、分、戒”六位一體的防控體系，與武警部隊(duì)開展共建、共管、共保安全活動(dòng)，強(qiáng)化和提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，構(gòu)筑兩支警察隊(duì)伍的共同防線，確保監(jiān)管安全穩(wěn)定。同時(shí)加強(qiáng)與相鄰單位的聯(lián)系與溝通，與之保持通訊暢通，確保不發(fā)生群體糾紛事件。

2.2 從舉措上強(qiáng)化監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作

2.2.1 做好監(jiān)管安全大排查，采取積極措施消除獄內(nèi)隱患 主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性組織職能科室到分監(jiān)區(qū)、監(jiān)區(qū)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)罪犯及獄政設(shè)施、危險(xiǎn)、違禁物品、周邊敵情等進(jìn)行檢查，通過查現(xiàn)場、查隱患、查漏洞、查過程、查制度、查落實(shí)等工作，做到了對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，及時(shí)消除了隱患。與此同時(shí)及時(shí)分析犯情動(dòng)向，化解和消除影響監(jiān)管安全的各種潛在不利因素，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，通過狠抓制度落實(shí)及對(duì)犯情、獄情的調(diào)研、分析，達(dá)到減少事故及將各類監(jiān)管安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)的目的。

2.2.2 監(jiān)獄安全工作做到“八落實(shí)、八確?！?落實(shí)安全思想認(rèn)識(shí)、確保安全。以人為本，使人的安全素質(zhì)得到進(jìn)一步提高；落實(shí)安全責(zé)任，確保安全工作抓實(shí)、到位、不留死角；落實(shí)執(zhí)法檢查，確保不安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)；落實(shí)制度與措施，確保生產(chǎn)過程安全無事故、無傷亡、無損失；落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保勞作人員的人身安全與健康；落實(shí)整改，確保隱患消除；落實(shí)群防群治，綜合治理，確保安全工作實(shí)現(xiàn)全員性、全方位、全過程和全天候管理；落實(shí)事故處理，確保事故責(zé)任得到追究。

2.2.3 干警、犯人崗位做到“十會(huì)十懂” 懂安全知識(shí)，會(huì)安全管理；懂規(guī)章制度，會(huì)執(zhí)行落實(shí)；懂工藝流程，會(huì)現(xiàn)場管理；懂機(jī)械性能，會(huì)操作使用；懂操作規(guī)程，會(huì)遵章操作；懂機(jī)械維護(hù)，會(huì)排除故障；懂上下工序，會(huì)銜接協(xié)調(diào)；懂事故預(yù)測，會(huì)排除隱患；懂勞動(dòng)保護(hù)，會(huì)處置使用；懂成本核算，會(huì)節(jié)支增收。

2.2.4 監(jiān)獄抓安全生產(chǎn)工作要做到“七不漏” 班前不漏一次安全講話；班前、班后不漏一次安全檢查；生產(chǎn)中不漏一道安全程序；檢查嚴(yán)細(xì)不漏掉一個(gè)隱患；認(rèn)真整改，不漏一處隱患；各司其職，不漏一絲安全責(zé)任；安全知識(shí)宣傳教育不漏掉一個(gè)人。

監(jiān)獄安全工作上的狠抓狠管，多措并舉，使得監(jiān)獄安全工作在整體上得到提高，科學(xué)的管理和高效的工作是加強(qiáng)監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作的保障，具有超前意識(shí)的決策，促使監(jiān)獄安全生產(chǎn)工作提升到一個(gè)新的臺(tái)階。

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