試論煤礦安全管理

魏　祥　蔣　虎

摘要：近年來，一些煤礦片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全投入和安全技術(shù)培訓(xùn)，安全管理和生產(chǎn)技術(shù)水平落后，安全事故頻繁發(fā)生，給國家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響，該文簡要分析當(dāng)前煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的問題，提出了從根本上解決煤礦安全生產(chǎn)問題和提高煤礦安全管理水平的具體對策。

關(guān)鍵詞：安全管理“三違”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全培訓(xùn)

0 引言

目前，煤礦普遍先天不足，地質(zhì)條件變化大，煤層賦存條件差。過去由國家投入的大量設(shè)備如今已嚴(yán)重老化，維修量大。隨著礦井延深，礦壓不斷增加，巷道維修的任務(wù)也在不斷加重，礦井的提升和排水能力很難適應(yīng)生產(chǎn)需要。煤礦安全是一種多因素、多環(huán)節(jié)、動(dòng)態(tài)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，煤礦必須把安全工作放在首位。因此，必須從系統(tǒng)上進(jìn)行優(yōu)化，做好以幾項(xiàng)工作。

1 構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制

目前，國家在各地、市都設(shè)置了煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，這是強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察，依法搞好煤礦安全生產(chǎn)的體制保障。煤礦必須在構(gòu)建安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制上下功夫，做到防患于未然。具體應(yīng)從三個(gè)方面加以強(qiáng)化：

一是組織保證。煤礦要抽調(diào)那些政治覺悟和政策水平高、工作作風(fēng)嚴(yán)細(xì)過硬、現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、精通專業(yè)技術(shù)技能的精兵強(qiáng)將充實(shí)到安監(jiān)隊(duì)伍，專門從事安全監(jiān)察及管理工作。監(jiān)察現(xiàn)場安全，及時(shí)制止違章，消除安全隱患，確保井下安全生產(chǎn)管理不失控。并在日常考評獎(jiǎng)勵(lì)方面給予傾斜，保持安監(jiān)隊(duì)伍的基本穩(wěn)定，提高其戰(zhàn)斗力。

二是現(xiàn)場管理和直接管理。“安全要上去，管理要下去”，要大力加強(qiáng)職業(yè)道德教育和工作作風(fēng)整頓，尤其要加強(qiáng)對分隊(duì)長的管理，嚴(yán)格執(zhí)行下井報(bào)到制度、班中匯報(bào)制度和井下費(fèi)用考核辦法，促使其轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，防止在現(xiàn)場安全檢查中敷衍了事、走馬觀花，發(fā)揮安全生產(chǎn)的排頭兵作用。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門要積極深入井下，靠前指揮，對于工作面搬遷、過斷層、過壓薄帶、開密閉、排放瓦斯、處理煤倉堵塞、運(yùn)鎧裝電纜、運(yùn)大型設(shè)備等重點(diǎn)工程或重要時(shí)段，更要親臨現(xiàn)場直接指揮。生產(chǎn)安全管理部門作為安全生產(chǎn)的生力軍，要不斷加強(qiáng)日常檢查，狠抓規(guī)程措施的落實(shí)和隱患整改，強(qiáng)化“七點(diǎn)”開工點(diǎn)、交岔點(diǎn)、貫通點(diǎn)、轉(zhuǎn)彎點(diǎn)、變坡點(diǎn)、透入煤層點(diǎn)、瓦斯超限點(diǎn)；工程管理，堅(jiān)持重點(diǎn)工程和重要時(shí)段排班下井，做到“三個(gè)不走”，即發(fā)現(xiàn)違章制止處理不徹底不走，安全隱患未排除不走，遇到險(xiǎn)情處理不徹底不走。

2 保證安全投入、提升管理水平

煤礦安全投入水平在一定程度上決定著安全生產(chǎn)的水平。煤礦必須按規(guī)定提取安全技措專項(xiàng)費(fèi)用，保證礦井“一道三防”方面的投入，保證相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不能以任何借口減少提取和投入，同時(shí)大膽探索，科學(xué)管理，努力提高安全管理水平。

2.1 深化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作 煤礦要認(rèn)真總結(jié)近十年“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全創(chuàng)水平”活動(dòng)所取得的成敗得失，臥薪嘗膽，找原因，添措施，并以提升輪子坡和采掘工作面為突破口積極推行標(biāo)準(zhǔn)化工序建設(shè)，使操作者不僅知道該怎樣做而且會(huì)做，并且能夠按照工序進(jìn)展的時(shí)間順序進(jìn)行合理安排和操作，達(dá)到各個(gè)時(shí)段不同工種都上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、出標(biāo)準(zhǔn)成果的目的，變過去“操作→檢查→整改”的被動(dòng)管理為“把不合格品和安全事故消滅在操作過程中”的主動(dòng)管理，強(qiáng)化操作人員的自主保安意識(shí)，真正做到檢查與不檢查一個(gè)樣、動(dòng)態(tài)檢查與靜態(tài)檢查一個(gè)樣、領(lǐng)導(dǎo)在與不在一個(gè)樣、條件好時(shí)與條件差時(shí)一個(gè)樣，保持礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化長盛不衰，現(xiàn)場管理井然有序，切實(shí)控制零敲碎打的事故發(fā)生。

2.2 積極開展危險(xiǎn)性評價(jià)，消除事故隱患，達(dá)到超前預(yù)防的目的 為便于隨時(shí)了解生產(chǎn)現(xiàn)場的真實(shí)面貌和生產(chǎn)過程存在的危險(xiǎn)度大小，以便及時(shí)采取有效措施，消除事故隱患，煤礦應(yīng)當(dāng)積極推行并堅(jiān)持開展危險(xiǎn)性評價(jià)工作，并把這項(xiàng)工作與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密結(jié)合，形成相互制約機(jī)制，避免“礙于情面，弄虛作假”的現(xiàn)象，徹底改變事先打招呼的“靜態(tài)安全質(zhì)量檢查”為“全過程的動(dòng)態(tài)安全質(zhì)量監(jiān)督”，努力提高安全管理的整體水平。

2.3 積極推行定置管理，實(shí)現(xiàn)人與物、物與場所的最佳結(jié)合 要在對生產(chǎn)現(xiàn)場清理整頓的基礎(chǔ)上，通過對人與物結(jié)合狀態(tài)的分析和工時(shí)調(diào)查、工藝研究、動(dòng)作研究、方法研究，根據(jù)煤礦的特點(diǎn)和井下現(xiàn)場實(shí)際，制定出定置管理的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，促使井下設(shè)備和材料“整齊規(guī)范、掛牌管理、帳物相符”，促進(jìn)文明生產(chǎn)，杜絕設(shè)備事故。

2.4 消除不安全因素，提高安全保障系數(shù) “三違”是煤礦生產(chǎn)的大敵。井下的操作人員流動(dòng)性大，文化和技術(shù)素質(zhì)低，分析力、判斷力及自主保安能力差，都為安全生產(chǎn)帶來了許多不利因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤礦近幾年發(fā)生的各類安全事故有95%是由于違章作業(yè)所致。經(jīng)分析，造成“三違”現(xiàn)象居高不下、屢禁不止的原因有二：一是各級管理層長期停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式上，片面追求產(chǎn)量，使安全生產(chǎn)“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”，為“三違”開了綠燈；二是在對“三違”控制上還長期保持在“發(fā)現(xiàn)→懲罰”的水平上，工作方法簡單粗暴，重罰輕教，沒有從根本上消除人的不安全行為，為此需采取以下3個(gè)具體措施。①加強(qiáng)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。針對煤礦生產(chǎn)的特點(diǎn)，強(qiáng)化三級安全教育，采取以老帶新，落實(shí)傳幫帶。加強(qiáng)對日常安全教育和“三大規(guī)程”的培訓(xùn)考試，適時(shí)進(jìn)行事故案例分析，引導(dǎo)其對安全工作從思想上高度重視，增強(qiáng)自主保安意識(shí)，消除違章作業(yè)的不良心態(tài)。②加強(qiáng)行為規(guī)范的養(yǎng)成。根據(jù)井下實(shí)際，規(guī)定上下班的。③保持愉悅穩(wěn)定的心態(tài)上班，必要時(shí)作班次調(diào)整或工休調(diào)整。

3 加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，筑起安全生產(chǎn)第一道防線

要按照“強(qiáng)化培訓(xùn)、分級管理、考核發(fā)證、提高素質(zhì)”的總體要求，制定一套系統(tǒng)的行之有效的安全培訓(xùn)教育制度，強(qiáng)化培訓(xùn)工作的針對性、實(shí)用性和可操作性，保證培訓(xùn)質(zhì)量?？梢圆扇∩a(chǎn)安全口的主管人員走出去輪訓(xùn)、基層管理干工每年脫產(chǎn)培訓(xùn)、分隊(duì)操作人員每月“三大規(guī)程”強(qiáng)化培訓(xùn)、新分配來的大中專畢業(yè)生為期半月的崗前培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度。對每個(gè)工作面，開工前3天必須向分管區(qū)長、隊(duì)長和操作人員貫徹學(xué)習(xí)規(guī)程或措施，考試合格方可開工。因現(xiàn)場條件發(fā)生變化而制定的各類安全技術(shù)措施，必須經(jīng)培訓(xùn)抽查，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，才能實(shí)施。安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)做到地面理論講授和井下現(xiàn)場演示的緊密結(jié)合，使管理者和操作者易于掌握。

4 加強(qiáng)技術(shù)管理，依靠科技進(jìn)步，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力

科技是生產(chǎn)力，管理也是生產(chǎn)力，而且科技必須通過管理才能轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。煤礦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)管理，依靠科技進(jìn)步，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。具體說來有四：一是要優(yōu)化巷道布置，搞好采掘接替，增強(qiáng)生產(chǎn)后勁，為安全生產(chǎn)在時(shí)間上和空間上創(chuàng)造了一個(gè)寬松環(huán)境。二是要抓好“一通三防”工作，防止重特大事故發(fā)生。要堅(jiān)持“抓小防大”、“只認(rèn)瓦斯不認(rèn)人”，把瓦斯超限當(dāng)作事故來進(jìn)行追根究源，積極從系統(tǒng)上、從工藝上進(jìn)行通風(fēng)瓦斯管理，防止瓦斯積聚超限，切實(shí)做到“一通三防”重中之重。三是要加強(qiáng)礦井防治水工作，不放過任何一處出水點(diǎn)，認(rèn)真搜集水量、水壓、水質(zhì)和氣味，分析水源和路徑，提出防范措施。四是要積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，努力提高工效，緩解目前勞動(dòng)力緊張給安全生產(chǎn)帶來的壓力。