試論政府在促進(jìn)初次分配公平中的作用

李菊英

[摘要]初次分配不公是當(dāng)前比較突出的一個(gè)問題，它不但使居民收入差距過大，而且也極大地制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于我國還處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制扣政治體制都不盡完善，而勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的狀況將長(zhǎng)期存在，所以，僅憑市場(chǎng)機(jī)制，是無法保證初次分配的公平的。因此。只有政府強(qiáng)有力的介入，才有可能實(shí)現(xiàn)初次分配的公平。

[關(guān)鍵詞]政府；初次分配；公平；深化改革；制度建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D035[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1009－2234(2009)05－0046－03

當(dāng)前，內(nèi)需不足已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，所以保增長(zhǎng)的關(guān)鍵是擴(kuò)大內(nèi)需。內(nèi)需不足有多方面的原因，其中有一個(gè)很重要的原因是分配格局不合理，居民收入差距過大。國民收入分配有兩個(gè)層次：初次分配和再分配，在整個(gè)國民收入分配中，初次分配的數(shù)額要比二次分配大得多，涉及的面也廣得多，所以初次分配是基礎(chǔ)性的分配。大量的事實(shí)說明，造成目前居民收入差距過大的主要原因是初次分配不合理，不公平。所以，要縮小居民收入差距，要擴(kuò)大內(nèi)需，就必須促進(jìn)初次分配的公平。

初次分配是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的分配，所以有人據(jù)此認(rèn)為，在初次分配領(lǐng)域，政府的作用是很有限的。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是有失偏頗的。我國跟成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家不同，正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)體制和政治體制還不完善，壟斷、腐敗現(xiàn)象普遍存在。一些必要的制度安排還沒有建立，一些法律法規(guī)還沒有得到有力地執(zhí)行，一些相關(guān)的政策還不盡合理?？梢哉f，正是這些因素，才導(dǎo)致了初次分配的不公，進(jìn)而導(dǎo)致居民收入差距過大。而這些問題的解決，都有賴于政府的積極作為。所以，要實(shí)現(xiàn)初次分配的公平，政府必須充分發(fā)揮作用。

一、合理確定國家在初次分配中的份額

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國民收入首先要在國家、企業(yè)和個(gè)人三者之間進(jìn)行分配，這三者的分配比例將對(duì)國民收入的分配格局產(chǎn)生重要的影響。國家發(fā)改委公布的“中國居民收入分配年度報(bào)告[2006]”指出：自上世紀(jì)九十年代以來，我國國民收入分配出現(xiàn)了向政府和企業(yè)傾斜的現(xiàn)象，政府可支配收入占國民可支配收入的比重不斷上升；企業(yè)可支配收入占國民可支配收入的比重在波動(dòng)中上升；而與此同時(shí)，居民可支配收入占國民可支配收入的比重持續(xù)下降。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年，我國居民最終實(shí)際可支配收入占GDP比重急劇下降，從1999年的63.34％下降為2005年的49.55％，七年下降達(dá)13v79個(gè)百分點(diǎn)，一年平均下降高達(dá)2個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，政府財(cái)政收入占GDP比重不斷上升，從2001年的14.9％上升到2005年的17.3％，五年內(nèi)上升了2.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，以土地出讓金為代表的地方政府的制度外收入急劇膨脹，國土資源部的數(shù)據(jù)顯示，2004年全國土地出讓金高達(dá)5894.14億元，2006年第一季度，全國土地出讓金總額更是達(dá)到了3000億元左右。另外，政府還有行政事業(yè)性收費(fèi)等其他收入，如果把這些統(tǒng)統(tǒng)計(jì)算在內(nèi)，政府在國民收入中所占比重會(huì)更大。與此同時(shí)，企業(yè)可支配收入占國民可支配收入的比重也在上升。中國社科院2008年發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書顯示，資本回報(bào)占國民收入的比重節(jié)節(jié)上揚(yáng)，從以前的20％提高到2006年的30.6％。在這樣的情況下，居民可支配收入占國民可支配收入的比重持續(xù)下降是必然的。而根據(jù)世界各國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)人均GDP超過1000美元之后，居民可支配收入占國民可支配收入的比重通常應(yīng)該是上升的，而我國則不升反降。

可見，要實(shí)現(xiàn)初次分配的公平，不能只考慮勞資雙方。還必須把國家納入其中一起考慮。因?yàn)樵趪胰〉贸醮畏峙浜艽蠓蓊~的情況下，如果只讓勞資雙方去協(xié)商，而國家的份額不作調(diào)整，那么這種協(xié)商的空間是很有限的。因?yàn)橘Y本的本性是贏利，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定了企業(yè)毛利的平均水平，而現(xiàn)在資本正處于強(qiáng)勢(shì)地位，這就決定了把初次分配公平的希望完全寄托在資本的讓利上是不現(xiàn)實(shí)的。所以，政府只有凋整自己在初次分配中的份額，實(shí)現(xiàn)初次分配的公平才有了前提和基礎(chǔ)。因此，政府現(xiàn)在應(yīng)該做的就是科學(xué)測(cè)算和合理確定國家在初次分配中應(yīng)得的份額，為勞資雙方的公平分配創(chuàng)造條件。

二、深化壟斷行業(yè)改革，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)

初次分配不公的一個(gè)重要表現(xiàn)是壟斷行業(yè)的職工收入過高。勞動(dòng)和社會(huì)保障部的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等行業(yè)職工近年來的平均工資是其他行業(yè)的2～3倍，如果再加上工資外收入和福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5～10倍之間。石油、石化冶金、通訊、煤炭、交通和電力系統(tǒng)的職工人數(shù)占全國職工總?cè)藬?shù)的8％，但其2005年的職工工資總額卻占全國職工工資總額的50％。不僅如此，壟斷企業(yè)內(nèi)部薪酬水平的差距也在不斷擴(kuò)大。2005年發(fā)布的一項(xiàng)有關(guān)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的調(diào)查顯示，地產(chǎn)和輕工行業(yè)高管的平均年薪是其職工平均工資的27.6倍和23.6倍，而石油、電力、交通、通訊等壟斷性行業(yè)的這個(gè)值接近14倍。可見，壟斷一方面導(dǎo)致了壟斷行業(yè)職工收入水平總體偏高，另一方面導(dǎo)致了壟斷企業(yè)內(nèi)部薪酬水平差距的擴(kuò)大，即形成了所謂的收入分配的“雙重失衡”。這種失衡不僅導(dǎo)致初次分配不公，居民收入差距擴(kuò)大，而且也使人們產(chǎn)生了不公平的心理，因?yàn)閴艛嘈袠I(yè)的這種高收入不是憑經(jīng)營能力得來的，而主要是憑借國家給予的資源優(yōu)勢(shì)和制度壁壘優(yōu)勢(shì)得來的。

要消除這種分配不公，最根本的途徑是深化改革，打破壟斷，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。具體說來：一要深化改革。我國的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，而是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的。因此破除壟斷必須從體制上人手。比如實(shí)行政企分開、政資分開，建立真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)制度。二要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。破除壟斷的突破口是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，雖然政府在2005年頒布了“非公經(jīng)濟(jì)36條”，但是更多的還是作為指導(dǎo)性的原則。有資料顯示，在廣東省，國有經(jīng)濟(jì)可進(jìn)入80多個(gè)行業(yè)，而非公經(jīng)濟(jì)中的外資可進(jìn)入60多個(gè)，內(nèi)資非公企業(yè)僅能進(jìn)入40多個(gè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東尚且如此，其他地方更是可想而知。因此，現(xiàn)在要真正按照“非公經(jīng)濟(jì)36條”規(guī)定和“十一五”規(guī)劃的要求，最大限度地開放市場(chǎng)，讓有條件的各種所有制企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。三要建立公開透明、監(jiān)管有力的壟斷行業(yè)監(jiān)管制度。對(duì)某些在一定時(shí)期必須保留壟斷經(jīng)營權(quán)的行業(yè)，其產(chǎn)品價(jià)格、收入分配、薪酬標(biāo)準(zhǔn)等均應(yīng)納入國家監(jiān)管部門的監(jiān)管，防止本應(yīng)歸全體公民所有的利潤(rùn)轉(zhuǎn)化成小集團(tuán)或個(gè)別人的利益。要建立和完善對(duì)壟斷企業(yè)的收益金制度和上繳利潤(rùn)制度，利潤(rùn)上繳的比例應(yīng)逐步提高。

三、深化經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制改革，完善對(duì)公權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制

初次分配不公，收入差距擴(kuò)大，還有一個(gè)很重要的原因就是腐敗，即權(quán)錢交易。改革開放30年，我國已經(jīng)基本建立起了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，商晶市場(chǎng)已經(jīng)形成。但不可否認(rèn)的是，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還很不完善，突

出的表現(xiàn)是生產(chǎn)要素市場(chǎng)改革滯后，嚴(yán)格意義上的生產(chǎn)要素市場(chǎng)尚未真正形成，市場(chǎng)機(jī)制在要素市場(chǎng)上遠(yuǎn)未有效地發(fā)揮作用，政府在很大程度上主導(dǎo)、支配著資源配置的方向和過程。資本市場(chǎng)、土地市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，都是如此。與此同時(shí)，我國的政治體制改革也嚴(yán)重滯后，政府職能還沒有轉(zhuǎn)變到位，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約機(jī)制還很不完善。這兩者的結(jié)合，就為一部分掌握公權(quán)的人進(jìn)行權(quán)錢交易提供了條件。于是在各種活動(dòng)中，如金融貸款、土地使用權(quán)的出讓、企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易、行政許可和審批等方面，一些公職人員利用手中的權(quán)力通過“設(shè)租”“尋租”而獲得高收入，在短時(shí)間內(nèi)聚集了大量的財(cái)富，從而快速地拉大了居民的收入差距，也導(dǎo)致了初次分配的不公。中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策研究中心課題組在~46000億：新雙軌制下的灰色收入》一文中指出，過去幾年中收入增長(zhǎng)最快的都是與權(quán)力相關(guān)的群體，如果把權(quán)力作為中心，那么中國的收入分配實(shí)際上形成一個(gè)“怪圈”——離權(quán)力越近的階層收入增長(zhǎng)越快，離權(quán)力越遠(yuǎn)的群體收入增長(zhǎng)越慢。權(quán)力及其接近群體的收入增長(zhǎng)過快才真正是中國收入差距擴(kuò)大最主要的因素，同時(shí)也是老百姓最不能容忍的因素。據(jù)他們測(cè)算，如果沒有新雙軌制，那么中國2004年的基尼系數(shù)為0.3797，大致還處于國際警戒線之內(nèi)，但是腐敗和管制迅速使得基尼系數(shù)上升為0.4650?？梢姡s小居民收入差距，解決初次分配不公，就必須深化改革，一方面要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，讓市場(chǎng)在資源配置中真正發(fā)揮作用；另一方面要強(qiáng)化對(duì)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，構(gòu)建完善的公權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制，從而為鏟除腐敗奠定體制基礎(chǔ)。具體說來：

第一，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，特別是要加快生產(chǎn)要素市場(chǎng)化步伐，真正使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。一要繼續(xù)發(fā)展土地市場(chǎng)。改進(jìn)和完善政府管理土地市場(chǎng)的方式，建立市場(chǎng)化的土地交易定價(jià)機(jī)制，經(jīng)營性土地使用權(quán)一律通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓，由市場(chǎng)確定土地使用者和土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用。二要大力發(fā)展資本市場(chǎng)。建立多層次資本市場(chǎng)體系，完善資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，豐富資本市場(chǎng)產(chǎn)品。加強(qiáng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，從根本上解決資本市場(chǎng)與市場(chǎng)需求及國民經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的矛盾。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范和發(fā)展主板市場(chǎng)，積極拓展債券市場(chǎng)，擴(kuò)大直接融資。三要積極發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)。重點(diǎn)是建立健全市場(chǎng)化的用工機(jī)制，合理引導(dǎo)勞動(dòng)力流向，消除各種阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的不合理制度，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境，建立多樣化勞動(dòng)就業(yè)和專業(yè)技能培育的社會(huì)服務(wù)體系。

第二，要深化行政管理體制改革，使政府行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。一要按照建立有限政府的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。政府要從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚?，要有所為，有所不為，該管的事管住管好，不該管的要放開。在處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系方面，要大力推行以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，凡由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的事務(wù)，政府可以少管或不管；在處理政府與社會(huì)的關(guān)系方面，要變傳統(tǒng)的單純控制取向?yàn)榉?wù)取向，充分發(fā)揮各種社會(huì)中介組織的作用，形成政府與社會(huì)的共同治理結(jié)構(gòu)。二要強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。首先，要加快建立以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，并把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，做到有責(zé)必問，有錯(cuò)必究，努力建設(shè)責(zé)任政府。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，包括加強(qiáng)人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部的專門監(jiān)督。通過建立職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政監(jiān)督體系，將行政權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，使人民賦予的權(quán)力真正為人民謀利益。

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立有效的勞資平衡機(jī)制

實(shí)行按要素分配是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。在這種分配方式下，要求資本所有者和勞動(dòng)者按照各自在生產(chǎn)中所作貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行個(gè)人收入的分配。但是，長(zhǎng)期以來，我國勞動(dòng)力資源充沛，處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)，勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期由買方主導(dǎo)，而資本相對(duì)比較稀缺，這就形成了資本的強(qiáng)勢(shì)和勞動(dòng)力的弱勢(shì)，導(dǎo)致我國勞動(dòng)力價(jià)格長(zhǎng)期處于扭曲的低水乎狀態(tài)，資本侵蝕勞動(dòng)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。首先，勞動(dòng)所得占GDP的比重越來越低，而資本所得占GDP的比重則越來越高。中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所編寫的2007年企業(yè)藍(lán)皮書《中國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2007)一盈利能力和競(jìng)爭(zhēng)力》指出：1990年至2005年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例下降了12％，從53.4％下降為41.4％，而同期營業(yè)余額占GDP的比例從21％增加到29.6％?？梢哉f，企業(yè)利潤(rùn)的大幅增加相當(dāng)程度上是以職工低收入為代價(jià)的。2007年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比例更是下降為39.7％。而這個(gè)比例，發(fā)達(dá)國家都在50％～60％之間，有的甚至達(dá)到65％，美國是58％。其次，普通勞動(dòng)者的收入一直偏低。據(jù)全國總工會(huì)2005年對(duì)10個(gè)省20個(gè)城市的萬名職工的調(diào)查，在2002～2004年問，職工工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的人數(shù)占81.8％，低于社會(huì)平均工資一半的人數(shù)占34.2％，低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)占12.7％。2006年底，上海市對(duì)100家國企、1000名一線職工進(jìn)行抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，有42.5％的職工從2003年起就沒有加過工資。企業(yè)普遍缺乏正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。處于城市“二等公民”地位的農(nóng)民工，勞動(dòng)力價(jià)格被低估的狀況更為嚴(yán)重。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，主要在私營企業(yè)打工的農(nóng)民工，勞動(dòng)時(shí)間周平均為56.17小時(shí)，比規(guī)定的勞動(dòng)時(shí)間多出40％，小時(shí)工資僅相當(dāng)于全國平均工資的40％，國企職工工資的30％多。珠三角地區(qū)農(nóng)民工月平均工資僅為600元左右，十幾年幾乎沒有增長(zhǎng)，這樣的工資水平，養(yǎng)家糊口都困難，更別說什么教育、娛樂支出了。勞動(dòng)力價(jià)格被嚴(yán)重低估，不僅導(dǎo)致了初次分配不公，居民收入差距擴(kuò)大，而且也使我國消費(fèi)需求長(zhǎng)期不足，影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

現(xiàn)在，我國勞動(dòng)力的供求依然失衡，供給仍然大于需求，而勞動(dòng)者的組織化程度又非常低下，由于種種原因，工會(huì)還無法充分發(fā)揮作用，在這樣的條件之下，只有政府的強(qiáng)有力介入，才能增加勞動(dòng)者的籌碼，也才有可能扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)力價(jià)格被低估的局面。為此，政府應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的制度建設(shè)。為提高勞動(dòng)報(bào)酬在GDP中的比重提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體是：

第一，要建立和推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。工資集體協(xié)商制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通行的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的一種工資決定形式，上世紀(jì)九十年代全國總工會(huì)就開始推廣工資集體協(xié)商制，但執(zhí)行的效果并不理想。原因有兩個(gè)方面，一是有關(guān)的法律條款還不太具體、不太明確。我國《勞動(dòng)法》只對(duì)集體談判作了原則性規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》所涵蓋的工資集體協(xié)商選擇性條款也只是初步意義上的。一些重要的內(nèi)容需要強(qiáng)化和明確。二是能代表勞方的協(xié)商主體嚴(yán)重缺位。國有企業(yè)工會(huì)只是企業(yè)的“職能部門”，難以真正代表職工的利益；非國有企業(yè)工會(huì)組織不健全或者沒有工會(huì)，行業(yè)工會(huì)也基本沒有建立，因此，無法開展集體協(xié)商。所以，當(dāng)務(wù)之急，一方面要對(duì)相關(guān)的法律條款進(jìn)行完善，另一方面要加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，使工會(huì)能真正代表工人的利益。

第二，要建立和完善最低工資制度。最低工資制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家普遍采用的收入分配政策，其目的就是為實(shí)現(xiàn)初次分配的公平，使勞動(dòng)者能夠通過誠實(shí)合法勞動(dòng)達(dá)到最低生活水平，減少救濟(jì)規(guī)模。在我國，目前還沒有全國性的最低工資法，僅有部分地方政府推出的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不僅各地區(qū)存在較大差異，而且也沒有得到很好地貫徹執(zhí)行。我國勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求的狀況將長(zhǎng)期存在，特別是勞動(dòng)密集型行業(yè)，這種狀況更嚴(yán)重。如果僅憑市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，工人待遇將長(zhǎng)期得不到保障，因此需要政府通過建立最低工資法進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)，這是保障工人工資穩(wěn)定增長(zhǎng)的最有效手段。所以，要盡快出臺(tái)全國性的最低工資法，而且最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，應(yīng)該隨著企業(yè)效益的增長(zhǎng)和當(dāng)?shù)厣钏降奶岣叨鸩教岣?。因此，要同時(shí)制定最低工資評(píng)價(jià)體系，對(duì)提高幅度作一個(gè)客觀的評(píng)估，從而使最低工資的調(diào)整建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上。

第三，要建立健全工資保證金制度。為了避免發(fā)生企業(yè)拖欠職工工資的情況。有必要建立預(yù)防機(jī)制，即工資保證金制度。目前有的行業(yè)已經(jīng)實(shí)行這種制度。還有的地方建立了工資保障基金制度，就是由各企業(yè)拿出一些錢作為工資保障基金，如果有企業(yè)拖欠工資或老板逃逸的情況發(fā)生，那么就由工資保障基金先墊付，讓工人拿到工資，然后由企業(yè)償還或拍賣老板逃逸的企業(yè)資產(chǎn)，補(bǔ)上保障基金。

[責(zé)任編輯：李曉麗]