企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)分析

賈海軍

摘要：目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)大都采用傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法，以財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)為主。傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能滿足這方面業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的要求。文章著重分析了傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的缺點(diǎn)。并借鑒了經(jīng)濟(jì)附加值和平衡記分卡業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。結(jié)合了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)方面的要求，對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)附加值；平衡記分卡

中圖分類號(hào)：F272文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1145(2009)06-0035-03

企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是當(dāng)今世界企業(yè)界和會(huì)計(jì)界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，是指運(yùn)用科學(xué)的方法，采用特定的指標(biāo)體系，按照一定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ζ髽I(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)效益、資本保值增值等經(jīng)營(yíng)成果作出真實(shí)、客觀、公正的綜合評(píng)判。其目的是使管理者的報(bào)酬與企業(yè)真實(shí)的業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)現(xiàn)為業(yè)績(jī)付酬，以有效的激勵(lì)管理者，降低代理成本，最終促使企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)關(guān)系到發(fā)揮企業(yè)員工和經(jīng)理人的積極性，也直接關(guān)系到企業(yè)能否留住人才，培植自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題，因而企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是否恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題，也就是關(guān)系企業(yè)的生存問(wèn)題。

一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行大都采用傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法。以1999年6月國(guó)家財(cái)政部等部委聯(lián)合頒布的《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》為依據(jù)，利用會(huì)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)和據(jù)此計(jì)算出來(lái)的財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)指標(biāo)基本上都是財(cái)務(wù)指標(biāo)。這種建立在會(huì)計(jì)收益基礎(chǔ)上的凈利潤(rùn)評(píng)價(jià)指標(biāo)為主的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，由于財(cái)務(wù)指標(biāo)的數(shù)據(jù)均來(lái)源于會(huì)計(jì)資料，所以取得較方便。既可以用單一指標(biāo)，也可以用一類指標(biāo)分析和評(píng)價(jià)企業(yè)某一方面的財(cái)務(wù)狀況。例如，用流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率可以分析企業(yè)的償債能力；用凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、主營(yíng)業(yè)務(wù)銷售利潤(rùn)率等可以分析企業(yè)的盈利能力等。這種方法簡(jiǎn)單明了，容易掌握和理解，并且數(shù)據(jù)來(lái)源清楚，可信度高。它能夠綜合地反映公司的業(yè)績(jī)，并與營(yíng)利組織的主要目標(biāo)直接，故容易為公司管理者和股東接受。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)在公司制訂戰(zhàn)略計(jì)劃、評(píng)價(jià)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)理人員激勵(lì)方面起到了關(guān)鍵作用。然而，近些年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如影隨形的高消耗、高污染和資源環(huán)境約束問(wèn)題，我國(guó)開(kāi)始尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的全面轉(zhuǎn)變，走節(jié)約型發(fā)展道路。提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)調(diào)改變粗放、低效的增長(zhǎng)，減少消耗，降低成本，提高效率，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，在低成本優(yōu)勢(shì)逐步削弱后，通過(guò)技術(shù)、組織和制度創(chuàng)新，形成以提高技術(shù)含量和附加值為重點(diǎn)的新的比較優(yōu)勢(shì)。這就要求企業(yè)實(shí)行自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的投入比例，成為負(fù)責(zé)任的有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的創(chuàng)新實(shí)體。這樣一來(lái)，傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)就暴露出了其在績(jī)效評(píng)價(jià)方面的不足。

第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走高效發(fā)展道路，要求我們提高資金的使用效率。而傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系忽略了對(duì)股權(quán)資本成本的確認(rèn)和計(jì)量，容易導(dǎo)致資本的浪費(fèi)?，F(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)只確認(rèn)和計(jì)量債務(wù)資本的成本，而對(duì)于股權(quán)資本成本則作為收益分派處理，使得作為企業(yè)凈收益的凈利潤(rùn)中包含了股權(quán)資本的成本，而報(bào)表閱讀者則誤以為所有的資本都得到了補(bǔ)償。而且，依照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法，兩個(gè)資本結(jié)構(gòu)不同，但債務(wù)資本成本、權(quán)益資本成本以及真實(shí)凈利潤(rùn)相等的公司，在利潤(rùn)表中，權(quán)益資本比例高的公司將表現(xiàn)出更多的利潤(rùn)。這樣，資本結(jié)構(gòu)差異成為企業(yè)獲取利潤(rùn)的一個(gè)因素。而實(shí)際上，在企業(yè)資本中，權(quán)益資本承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)最大。這顯然是不合理的。更為重要的是，它使得資本的使用者形成權(quán)益資本是一種免費(fèi)資本的幻覺(jué)，可以不計(jì)成本、隨心所欲地使用，造成企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者根本不重視資本的有效使用，容易造成資本結(jié)構(gòu)不合理，資本極大浪費(fèi)，以至于不斷出現(xiàn)投資失誤、重復(fù)建設(shè)、效益低下等不符合企業(yè)長(zhǎng)期利益的決策行為。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要求企業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。而該指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)只能評(píng)價(jià)企業(yè)過(guò)去的業(yè)績(jī)，不能指示企業(yè)的努力方向，也不能評(píng)價(jià)企業(yè)未來(lái)的獲利能力。它過(guò)分重視和維護(hù)短期財(cái)務(wù)結(jié)果，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者短期行為，助長(zhǎng)了其急功近利的思想。管理者可能會(huì)特別重視短期經(jīng)營(yíng)效果，在長(zhǎng)期價(jià)值創(chuàng)造方面投資過(guò)少，忽視了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，忽視了長(zhǎng)期股東財(cái)富的增加，不愿意進(jìn)行可能會(huì)降低當(dāng)前盈利水平的資本投資去追求對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展有利的能提高企業(yè)價(jià)值的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第三，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)調(diào)“以人為本”，充分發(fā)揮人員的積極性。而傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的財(cái)務(wù)指標(biāo)容易被人為操縱，降低了公平性，挫傷了勞動(dòng)者的積極性。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在一定程度上掌握著企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)和會(huì)計(jì)政策，以會(huì)計(jì)利潤(rùn)來(lái)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，難以擺脫權(quán)責(zé)發(fā)生制所具有的主觀、易被操縱等特點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)者為了達(dá)到取得獎(jiǎng)金的目的，利用現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度體系中會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)方法的可選擇性，通過(guò)改變壞賬準(zhǔn)備和折舊的計(jì)提方法、控制研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和維修費(fèi)用等手段來(lái)改變財(cái)務(wù)指標(biāo)。這種以犧牲未來(lái)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)為代價(jià)而換來(lái)的當(dāng)前會(huì)計(jì)利潤(rùn)的增長(zhǎng)，對(duì)公司將來(lái)的發(fā)展和成長(zhǎng)有嚴(yán)重?fù)p傷。

第四，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的核心和根本動(dòng)力，人力資源的素質(zhì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變制約和制度約束同樣具有本源性。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須加大對(duì)無(wú)形資產(chǎn)諸如技術(shù)創(chuàng)新和人力資本的投入。而現(xiàn)行考核指標(biāo)體系中缺乏關(guān)于企業(yè)創(chuàng)新與企業(yè)成長(zhǎng)方面的考慮，不利于對(duì)經(jīng)理人員的考核，不利于形成和保持企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

由于該體系本身存在的局限性以及企業(yè)外部環(huán)境的變化，這種以會(huì)計(jì)為基礎(chǔ)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系已經(jīng)不能更好地衡量經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)，需要我們對(duì)其進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。

二、經(jīng)濟(jì)附加值和平衡記分卡業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)

(一)經(jīng)濟(jì)附加值(EVA)

EVA業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系是上20世紀(jì)90年代美國(guó)實(shí)業(yè)界提出的一種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，由斯特恩斯圖爾特咨詢公司首創(chuàng)。EVA是指企業(yè)稅后凈經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)減去所占用的全部資金成本，包括債務(wù)資金成本和權(quán)益資本成本后的值。如果這一差額為正數(shù)。說(shuō)明企業(yè)創(chuàng)造了價(jià)值，增加了財(cái)富；反之，則表示企業(yè)發(fā)生了價(jià)值損失，減少了財(cái)富；如果差額為零，則說(shuō)明企業(yè)的利潤(rùn)僅能滿足債權(quán)人和投資者預(yù)期獲得的收益。

在企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)方面，EVA主要貢獻(xiàn)在于：首先。EVA從股東角度重新定義了企業(yè)的利潤(rùn)，考慮了企業(yè)投入的所有資本(包括權(quán)益資本)的成本，真實(shí)反映了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，即只有企業(yè)的收益超過(guò)了企業(yè)的所有資本的成本，才能說(shuō)明經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)增加了價(jià)值。其次，該評(píng)價(jià)系統(tǒng)注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值等于資本投入與未來(lái)EVA的現(xiàn)值之和。EVA不鼓勵(lì)以犧牲企業(yè)長(zhǎng)期業(yè)績(jī)的代價(jià)來(lái)夸大短期效果，而是著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行能給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的投資決策，如新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)、人力資源的培養(yǎng)等，符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。第三，EVA不同于剩余收益，它計(jì)算

的稅后凈經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)是在會(huì)計(jì)凈利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)攤銷、研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、遞延所得稅、計(jì)提的四項(xiàng)準(zhǔn)備等項(xiàng)目調(diào)整后得出的，消除了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則造成的扭曲性影響，減少了管理當(dāng)局盈余管理的機(jī)會(huì)，反映了經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)利潤(rùn)。此外，EVA還將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造了一種管理員工持續(xù)努力，創(chuàng)造更多財(cái)富的文化氛圍。

EVA與我國(guó)傳統(tǒng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)相比有諸多優(yōu)勢(shì)，但也不是盡善盡美：第一，EVA仍然注重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，忽視非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，容易導(dǎo)致短期行為；第二，計(jì)算EVA所進(jìn)行的必要的項(xiàng)目調(diào)整可能并不符合成本效益原則。為了消除會(huì)計(jì)失真，必須對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整的數(shù)量越多，計(jì)算結(jié)果就越精確。這樣就大大增加了計(jì)算的復(fù)雜性和難度，并且妨礙了EVA的應(yīng)用。第三，EVA不利于分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題。EVA僅僅反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)的最終結(jié)果，綜合性很強(qiáng)，不能像杜邦分析法那樣將權(quán)益凈利率層層分解，找出影響的關(guān)鍵因素。而HEVA反映的是所有要素生產(chǎn)過(guò)程的結(jié)果，無(wú)法提供諸如顧客、員工、人力資源創(chuàng)新等方面的信息和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，不利于管理過(guò)程的監(jiān)督和控制。

(二)平衡記分卡(BSC)

BSC是美國(guó)學(xué)者卡普蘭和諾頓于1992年提出的一種以信息為基礎(chǔ)的管理工具。它分析哪些是完成企業(yè)使命的關(guān)鍵成功因素并做出評(píng)價(jià)，通過(guò)不斷檢查、審核這一過(guò)程，以確實(shí)把握企業(yè)完成業(yè)績(jī)的關(guān)鍵方面。它是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而采用的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，將企業(yè)的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橐惶讟I(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)由財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)層面的指標(biāo)組成。財(cái)務(wù)方面，通過(guò)權(quán)益報(bào)酬率、剩余收益等典型指標(biāo)來(lái)反映企業(yè)為股東創(chuàng)造財(cái)富的大??；客戶方面，通過(guò)市場(chǎng)份額，客戶的保持度、滿意度及潛在客戶的開(kāi)發(fā)等指標(biāo)來(lái)反映企業(yè)怎樣滿足客戶要求；內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程方面，通過(guò)周轉(zhuǎn)期、產(chǎn)品質(zhì)量等指標(biāo)來(lái)反映我們必須擅長(zhǎng)哪些業(yè)務(wù)；學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方面，通過(guò)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品所需時(shí)間等指標(biāo)來(lái)反映我們能否繼續(xù)發(fā)展并創(chuàng)造價(jià)值。

四方面指標(biāo)相互影響、相互滲透，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，業(yè)績(jī)的短期評(píng)價(jià)與長(zhǎng)期評(píng)價(jià)的統(tǒng)一，有效地克服了傳統(tǒng)的單一財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)重過(guò)去、輕未來(lái)，重結(jié)果、輕過(guò)程，重內(nèi)部、輕外部。重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的弊端，全方位、多角度地反映了企業(yè)的狀況。并且，通過(guò)四個(gè)方面的內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)管理者可以計(jì)量和控制公司及其內(nèi)部各單位如何為現(xiàn)在和未來(lái)的客戶進(jìn)行創(chuàng)新和創(chuàng)造價(jià)值，如何建立和提高內(nèi)部生產(chǎn)能力，以及如何為提高未來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)而對(duì)員工、系統(tǒng)和程序進(jìn)行投資。BSC定位于企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程，突出了無(wú)形資產(chǎn)對(duì)企業(yè)成功的重要作用，使經(jīng)理人員更加明確企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的動(dòng)因。

BSC雖有許多優(yōu)點(diǎn)，但絕非完美無(wú)缺。明白其存在的缺陷和不足，便于克服工作的盲目性，在實(shí)踐中探索彌補(bǔ)的辦法和完善的對(duì)策。首先，BSC沒(méi)有明確多個(gè)指標(biāo)體系的考核權(quán)重如何設(shè)定，這導(dǎo)致很難根據(jù)BSC對(duì)企業(yè)的一個(gè)整體狀況作出一個(gè)綜合評(píng)價(jià)，也無(wú)法進(jìn)行不同企業(yè)問(wèn)的優(yōu)劣對(duì)比。BSC中多個(gè)指標(biāo)代表了多個(gè)不同的方向，沒(méi)有明確這些指標(biāo)之間的權(quán)衡是如何進(jìn)行的，會(huì)使經(jīng)理人員在決策時(shí)感到困惑。其次，BSC中多個(gè)體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)削弱了其在企業(yè)中的作用，分散了經(jīng)理人員的努力，減少了業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的有效性。一項(xiàng)研究表明，當(dāng)一個(gè)激勵(lì)計(jì)劃采用了3—5個(gè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，企業(yè)業(yè)績(jī)受益最大，采用更多的指標(biāo)，會(huì)令企業(yè)業(yè)績(jī)下降。除此之外，BSC不太容易和經(jīng)理人員的薪酬掛鉤。參與者在評(píng)價(jià)企業(yè)業(yè)績(jī)時(shí)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)指標(biāo)，在評(píng)價(jià)管理者業(yè)績(jī)時(shí)強(qiáng)調(diào)非財(cái)務(wù)指標(biāo)。如果無(wú)法將企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和經(jīng)理人員薪酬激勵(lì)制度聯(lián)系在一起，那么BSC在企業(yè)中的作用將大打折扣。

三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則

績(jī)效評(píng)價(jià)是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，不僅是對(duì)已完成或已實(shí)現(xiàn)績(jī)效的衡量，更重要的是作為獎(jiǎng)懲的基本依據(jù)和強(qiáng)化管理的前提。因此，只有合理地設(shè)計(jì)出各種績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并形成科學(xué)體系，才能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)而促進(jìn)公司總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。有效合理的企業(yè)績(jī)效考核指標(biāo)體系應(yīng)與行業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略保持一致，其設(shè)計(jì)思路是，分別從投資者(包括投資人和債權(quán)人)、企業(yè)客戶、員工自身發(fā)展和企業(yè)流程等角度去評(píng)價(jià)企業(yè)，而不單純是評(píng)判經(jīng)營(yíng)者本人即期的財(cái)務(wù)表現(xiàn)，它更多是從企業(yè)未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ慕嵌热タ陀^衡量人的業(yè)績(jī)，不同的層面指標(biāo)根據(jù)重要性賦予相應(yīng)的權(quán)重。

在黨的十六屆五中全會(huì)上，我國(guó)再次提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從過(guò)度依賴資金、自然資源和環(huán)境投入，以量的擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)；轉(zhuǎn)向更多依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技術(shù)進(jìn)步，以提高效率獲取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。強(qiáng)調(diào)發(fā)展既要有較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更要注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗。廣泛推行節(jié)約型的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，顯著降低能源資源的消耗。要下決心淘汰消耗高、污染重、水平低的落后生產(chǎn)能力。同時(shí)，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好裝備制造業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

國(guó)有企業(yè)不僅是個(gè)體營(yíng)利組織，還肩負(fù)著重要的社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向代表著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。因此，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展必須拋棄過(guò)去依靠高投入、高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的老路，轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，節(jié)約資源，走新型化工業(yè)發(fā)展道路，體現(xiàn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的目標(biāo)。因而國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要體現(xiàn)這方面的要求。所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，要充分考慮到以下幾點(diǎn)：

(一)財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合

企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)中最常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)。這些數(shù)據(jù)易于取得，并且較為規(guī)范，有利于企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的順利進(jìn)行。非財(cái)務(wù)指標(biāo)注重從企業(yè)整體角度評(píng)價(jià)，與公司的長(zhǎng)期戰(zhàn)略有著更密切的聯(lián)系，可以更好地衡量未來(lái)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，促使企業(yè)進(jìn)行管理創(chuàng)新、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，克服了財(cái)務(wù)指標(biāo)短期性、片面性的缺點(diǎn)。我們?cè)谠O(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，可以借鑒EVA和BSC業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)，以ABSC為基礎(chǔ)，將EVA作為BSC中財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，可以更好地衡量國(guó)有資本的保值增值目標(biāo)。此外，BSE中客戶、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)過(guò)程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)等方面的非財(cái)務(wù)指標(biāo)能更好地反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。這樣，就實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

(二)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合

企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)的目的就是為管理者制定最優(yōu)戰(zhàn)略及為實(shí)施戰(zhàn)略提供有用信息。因此，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)與實(shí)施必須符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，并反映企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)。不同時(shí)期企業(yè)會(huì)有不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)的具體步驟也不會(huì)相同。那么相應(yīng)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)內(nèi)容和方法也不相同。如果所有者致力于擴(kuò)大市場(chǎng)份額，則對(duì)利潤(rùn)基礎(chǔ)的考察要下降，而傾向于銷量基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)；如果企業(yè)側(cè)重于迅速提高利潤(rùn)，已達(dá)到上市或其他目的，則應(yīng)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)，等等。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)本身不是目的。為了在不同的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)不同的戰(zhàn)略目標(biāo)。應(yīng)選擇不同的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置不同的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

(三)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要突出企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新等無(wú)形資產(chǎn)投入方面的考核

我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)調(diào)把自主創(chuàng)新放在更加突出的位置，要求國(guó)有企業(yè)在引進(jìn)西方技術(shù)的過(guò)程中充分注意消化和吸收，并且與自身研究開(kāi)發(fā)并舉。中央政策研究室副主任鄭新立指出，中國(guó)早在“九五”

(1996—2000年)計(jì)劃中就明確提出要使增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，但總體來(lái)看至今仍沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。究其原因，主要是在技術(shù)上缺乏自主創(chuàng)新能力。因此，我國(guó)強(qiáng)調(diào)要將無(wú)形資產(chǎn)作為國(guó)有企業(yè)投資決策的重點(diǎn)，改變企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，將以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)、計(jì)算機(jī)軟件、人才素質(zhì)等無(wú)形資產(chǎn)所占的比例大大提高。只有這樣，才能走出一條具有中國(guó)特色的科技創(chuàng)新之路。與此同時(shí)，要形成對(duì)經(jīng)理人員無(wú)形資產(chǎn)投入方面的有效激勵(lì)，就必須加大這方面考核指標(biāo)的權(quán)重。

(四)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要考慮實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性

業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)向評(píng)價(jià)主體提供關(guān)于企業(yè)的有用信息。過(guò)多的信息與過(guò)少的信息同樣是不可取的。過(guò)多的信息往往使人感到迷惑而無(wú)所適從，而過(guò)少的信息則會(huì)弊端叢生，易被操縱。作為評(píng)價(jià)主體，在選擇業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法時(shí)，不但要考慮方法的實(shí)用性，還要考慮經(jīng)濟(jì)因素。如果一種業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法的使用，其成本大于評(píng)價(jià)者從中獲得的收益，那么，無(wú)論這種方法有多好，都不應(yīng)被采納。

(五)指標(biāo)的設(shè)計(jì)要與報(bào)酬計(jì)劃相結(jié)合

想要企業(yè)做什么，就應(yīng)設(shè)計(jì)相應(yīng)的指標(biāo)評(píng)價(jià)企業(yè)。企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)就是激勵(lì)的方向。重要的是，在體系設(shè)計(jì)中要有明確的報(bào)酬激勵(lì)計(jì)劃。否則，不完全的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不僅使評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用大大降低，而且缺乏評(píng)價(jià)基礎(chǔ)的報(bào)酬安排又會(huì)使利益分配帶有更大的主觀隨意性，增加了國(guó)有資本流失的可能性和分配的不公正性。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不僅是實(shí)施報(bào)酬計(jì)劃的前提，也是制定報(bào)酬計(jì)劃的依據(jù)，即特定的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系要與報(bào)酬計(jì)劃的設(shè)計(jì)相結(jié)合，才能有效地促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)和所有者目標(biāo)的一致，使經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)追求企業(yè)價(jià)值最大化。

總之，企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)是財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)與質(zhì)量指標(biāo)、靜態(tài)指標(biāo)與動(dòng)態(tài)指標(biāo)、物質(zhì)層面指標(biāo)與精神層面指標(biāo)相結(jié)合，并且與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理模式、戰(zhàn)略目標(biāo)及所處的行業(yè)和規(guī)模相結(jié)合，體現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。