社會(huì)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

趙奇峰

【摘 要】構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從社會(huì)學(xué)角度看，就是要構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧，主要有：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的和諧、區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的和諧、就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧、代際結(jié)構(gòu)的和諧、人的發(fā)展與自然的和諧、價(jià)值觀的和諧等。增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì) 社會(huì)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，從社會(huì)學(xué)角度看，就是要構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧，主要有：城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的和諧、區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的和諧、就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧、代際結(jié)構(gòu)的和諧、人的發(fā)展與自然的和諧、價(jià)值觀的和諧等。增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境。

一、構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

社會(huì)發(fā)展首先取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地提高了廣大人民群眾的生活水平，提升了我國(guó)的綜合國(guó)力，給社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了前提。但社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后時(shí)，也會(huì)妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)同步發(fā)展。人類歷史發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長(zhǎng)期，往往也是社會(huì)矛盾的高發(fā)期。我國(guó)長(zhǎng)達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，不僅使原來(lái)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且使各種深層次社會(huì)矛盾逐漸顯露，對(duì)原來(lái)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)格局產(chǎn)生了巨大沖擊。只有社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展了，才能化解社會(huì)矛盾，社會(huì)穩(wěn)定才能得到保證。我國(guó)20多年來(lái)的改革開(kāi)放使全社會(huì)都得到了好處，但先富起來(lái)的畢竟是少數(shù)人，加之分配制度上的缺陷，我國(guó)的貧富差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，最基本的要求是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，這是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

由于我國(guó)人口眾多、地區(qū)發(fā)展不平衡等因素，造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)上快速增長(zhǎng)的同時(shí)，社會(huì)并未同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會(huì)發(fā)展中存在一些不和諧方面，一是我國(guó)的農(nóng)民數(shù)量以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重過(guò)大，這給我國(guó)完成向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)困難。按國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)（購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算每人每天收入或消費(fèi)不低于1美元），農(nóng)村還有1億多貧困人口，而現(xiàn)代化國(guó)家的最有標(biāo)志性的指標(biāo)，就是農(nóng)民不再是窮人。二是我國(guó)的收入差距沒(méi)有按照應(yīng)有的規(guī)律向縮小的方向發(fā)展，而是繼續(xù)加速擴(kuò)大。這既有我國(guó)勞動(dòng)力無(wú)限供給趨勢(shì)限制了初級(jí)勞動(dòng)工資提升的特殊原因，也有現(xiàn)代財(cái)富積累速度大大加快和社會(huì)組織中間管理階層出現(xiàn)新分化的新情況，還有轉(zhuǎn)型期腐敗和非法致富對(duì)收入分配的影響。三是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沒(méi)有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，而呈現(xiàn)出勞動(dòng)力在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期供大于求的趨勢(shì)，就業(yè)問(wèn)題一時(shí)難以根本緩解。四是我國(guó)由于人均壽命延長(zhǎng)和嚴(yán)格的人口控制，出現(xiàn)還沒(méi)有富裕起來(lái)就過(guò)早老齡化的現(xiàn)象。

二、從社會(huì)結(jié)構(gòu)層面構(gòu)建和諧社會(huì)

在我國(guó)改革開(kāi)放向更深層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)的過(guò)程中，新的社會(huì)矛盾、新的社會(huì)問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，有時(shí)甚至集中暴露出來(lái)。從社會(huì)管理體系方面，構(gòu)建和諧社會(huì)主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.協(xié)調(diào)社會(huì)各階層利益

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使我國(guó)原有的利益格局正在發(fā)生深刻的調(diào)整和重組，出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層和日益多樣化的利益訴求，從而使社會(huì)關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，帶來(lái)了一系列影響社會(huì)和諧的突出矛盾和潛在隱患。社會(huì)不同階層、不同群眾之間既存在著共同利益，又有著各自特殊的具體利益要求。為此，一是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。二是要教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。三是要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，把解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題提高到增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。十六屆四中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，要“高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。在全社會(huì)大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛(ài)、融洽和諧的人際環(huán)境”。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中指出：“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，發(fā)揮包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)、廣大農(nóng)民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！苯⒔∪鐣?huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

2.逐步建立和諧的社會(huì)秩序

各項(xiàng)改革的不斷深入，使許多社會(huì)深層次矛盾逐步顯露出來(lái)，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，已成為建立穩(wěn)定、有序、和諧的社會(huì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)。要善于把解決突出問(wèn)題與全面推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，把抓好當(dāng)務(wù)之急與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，把教育引導(dǎo)群眾，以理性合法的形式表達(dá)利益要求與切實(shí)解決群眾反映的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，尤其要解決好上訪群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題。建立重大決策的群眾聽(tīng)證會(huì)制度，疏通廣大群眾和社會(huì)各階層表達(dá)意愿、意見(jiàn)、要求的渠道；綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題；進(jìn)一步建立健全信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)處理和解決信訪問(wèn)題不力導(dǎo)致矛盾激化的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間、地方與地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的社會(huì)秩序工作格局。

3.建立有效的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制

維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要建立一套有效的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，能果斷處理突發(fā)事件。由各種社會(huì)矛盾引發(fā)的群體性事件不僅數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，而且有的群體性事件組織化傾向明顯。此外，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)造成的人與自然的緊張關(guān)系，也引發(fā)了一些意外事故。這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定，對(duì)黨和政府的管理能力提出了更高的要求。要建立健全處理群體性事件的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。要不斷加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下各類群體性事件形成規(guī)律的研究，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，提前采取有效措施，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)于地震、洪災(zāi)、礦難等災(zāi)害，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，并逐步建立應(yīng)急指揮機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。對(duì)于各種犯罪活動(dòng)、各類社會(huì)丑惡現(xiàn)象，要嚴(yán)厲打擊。要充分發(fā)揮司法等專門(mén)機(jī)關(guān)懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，不斷完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制。

4.逐步理順收入分配秩序

公平主要包括起點(diǎn)公平、機(jī)遇（過(guò)程）公平和結(jié)果公平。起點(diǎn)公平，因?yàn)榇嬖谥彝コ錾?、個(gè)人能力差距、智力水平的差別，但社會(huì)應(yīng)該保障每個(gè)公民接受義務(wù)教育的權(quán)利，享有社會(huì)保障和醫(yī)療保障。過(guò)程公平是一種機(jī)會(huì)均等，不受民族、性別、戶籍等的歧視和限制，使農(nóng)民能夠獲得最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。結(jié)果公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平最重要的目標(biāo)，各盡所能，各得其所，但受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的客觀條件和個(gè)人在起點(diǎn)與機(jī)會(huì)的差別等因素影響。社會(huì)公平是社會(huì)主義基本特征，十六大提出，一次分配重效率，二次分配重公平。完善個(gè)人所得稅制度，打擊非法致富。

5.建立健全社會(huì)保障體系

要逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費(fèi)相差20余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費(fèi)的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五保”制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補(bǔ)貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會(huì)保障體制基礎(chǔ)框架；配合聯(lián)合國(guó)的千年發(fā)展目標(biāo)，實(shí)行新的減貧計(jì)劃，爭(zhēng)取農(nóng)村目前按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的約1億多貧困人口在未來(lái)15年中有較大幅度的減少。

6.打破城鄉(xiāng)分割局面，促進(jìn)城市化

建議國(guó)家出臺(tái)取消“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍制度。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，充分利用我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢(shì)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)在未來(lái)15年把農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力再轉(zhuǎn)移出1億人左右，把第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例從目前的30%左右提高到50%左右，把城市化率從目前的40%左右提高到60%左右。