堅(jiān)持公平正義　提升社會(huì)發(fā)展質(zhì)量

侯　琦

[摘要]社會(huì)公正與科學(xué)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。兩者有著重要的關(guān)聯(lián)性。本文分析了兩者之間的關(guān)系，提出科學(xué)發(fā)展必須以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義為基本價(jià)值取向；處理好公平正義與科學(xué)發(fā)展中的若干關(guān)系，是提升社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的必然要求。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)公正；科學(xué)發(fā)展；價(jià)值取向；相互關(guān)系

[中圖分類號]D60

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號]1672-2426(2009)06-0014-02

社會(huì)公正與科學(xué)發(fā)展，是新的時(shí)代條件下黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。社會(huì)公正與科學(xué)發(fā)展兩者息息相關(guān)。缺乏公平正義的社會(huì)不可能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，而真正的科學(xué)發(fā)展必須以公平正義為價(jià)值取向。二者相互聯(lián)系，相互制約，又相互促進(jìn)。由此，正確把握兩者之間的關(guān)系，既有助于我們把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，更有助于在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下有效地解決社會(huì)公平正義問題，提升社會(huì)發(fā)展質(zhì)量。

一、科學(xué)發(fā)展必須以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義為基本價(jià)值取向

社會(huì)公正的本質(zhì)含義“是均衡與合理，即在處理人與人之間各種關(guān)系時(shí)，遵循不偏不倚的原則，給有關(guān)的每個(gè)社會(huì)成員以均衡的條件、平等的機(jī)會(huì)，適當(dāng)?shù)睦?，從而?shí)現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的最佳統(tǒng)一?！薄瓝Q言之，社會(huì)公正就是社會(huì)賦予公民的政治利益、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益能夠得到充分實(shí)現(xiàn)，它意味著權(quán)利、規(guī)則的平等，收入分配的合理。機(jī)會(huì)的均等和司法的公正，其精義在于給每個(gè)人所應(yīng)得。因此，社會(huì)公正是和諧社會(huì)的本質(zhì)和基石，是社會(huì)的基本價(jià)值取向，是現(xiàn)代社會(huì)基本制度設(shè)計(jì)與安排的基本依據(jù)，是建立公正合理的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的基本準(zhǔn)則，也是制定社會(huì)政策的基本依據(jù)。

1、堅(jiān)持以公平正義為價(jià)值取向的發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。改革開放以來，發(fā)展成為時(shí)代的主題。在這一主題下，社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力大大增強(qiáng)；人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽不足到總體上達(dá)到小康的歷史性跨越；中國特色社會(huì)主義不斷鞏固和前進(jìn)。實(shí)踐證明了：“發(fā)展才是硬道理”、“中國解決所有問題的關(guān)鍵是要靠自己的發(fā)展”論斷的正確性。可以說，堅(jiān)持以發(fā)展為主題，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，是改革開放以來我們的一條重要成功經(jīng)驗(yàn)。離開發(fā)展，中國不可能取得今天這樣的巨大成功。

然而，在發(fā)展帶給我們巨大成就的同時(shí)，許多社會(huì)問題正在逐漸顯現(xiàn)，其中由于缺乏公平正義而引發(fā)的社會(huì)矛盾最為突出。例如，收入差距拉大，社會(huì)成員缺乏相同的發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)展成果難以惠及絕大多數(shù)社會(huì)成員，腐敗問題等等，已經(jīng)引起人民群眾的強(qiáng)烈不滿，甚至影響到社會(huì)穩(wěn)定和整個(gè)國家改革發(fā)展的大局。

實(shí)踐表明：發(fā)展若不以公平正義為基石，即便經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，國家也不可能穩(wěn)定、社會(huì)更不可能和諧。作為執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨及其政府必須對此有清醒的認(rèn)識(shí)：即在追求發(fā)展的同時(shí)，必須堅(jiān)持以公平正義為價(jià)值取向，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到發(fā)展為了人民。發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。在發(fā)展中，只有我們堅(jiān)持了公平公正的原則，社會(huì)問題出現(xiàn)的種類與強(qiáng)度才會(huì)逐漸減弱，我們也才能增強(qiáng)解決社會(huì)問題的能力，減輕社會(huì)發(fā)展的阻力。

2、堅(jiān)持以公平正義為價(jià)值取向的發(fā)展才是以人為本的發(fā)展。人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的。關(guān)注人的生存境遇，尤其是普通民眾的生存境遇和發(fā)展前途是歷史唯物主義的基本立場。馬克思、恩格斯于1845-1846年合著的《德意志意識(shí)形態(tài)》第一章寫到：“全部人類歷史的第一個(gè)前提無疑是有生命的個(gè)人的存在。因此，第一個(gè)需要確認(rèn)的事實(shí)就是這些個(gè)人的肉體組織以及由此產(chǎn)生的個(gè)人對其他自然的關(guān)系。～任何歷史記載都應(yīng)當(dāng)從這些自然基礎(chǔ)以及它們在歷史進(jìn)程中由于人們的活動(dòng)而發(fā)生的變更出發(fā)?！瘪R克思認(rèn)為，每個(gè)人自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。馬克思在此強(qiáng)調(diào)的“每個(gè)人”的發(fā)展，是“各個(gè)個(gè)人的發(fā)展”，是“每一個(gè)單個(gè)人”的發(fā)展。用恩格斯的話說就是“社會(huì)的每一個(gè)成員”的發(fā)展，而不是一些人的發(fā)展，而另一些人得不到發(fā)展。

要使全體社會(huì)成員都得到發(fā)展，必須確立機(jī)會(huì)均等的規(guī)則。即從總體上保證每個(gè)社會(huì)成員享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會(huì)，擯棄先賦性因素(如特權(quán)、身份、等級)等不公正因素的影響，保證每個(gè)社會(huì)成員都能夠有一個(gè)平等競爭的環(huán)境，能夠得到公正的對待，從而拓展自由創(chuàng)造的空間，最大限度地發(fā)揮自己的能力。如此，才能真正、充分、持續(xù)地激發(fā)社會(huì)的活力。

3、堅(jiān)持以公平正義為價(jià)值取向的發(fā)展才能保證發(fā)展成果惠及全體人民。發(fā)展成果惠及全體人民是科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之義，也是人民群眾衡量我們工作的重要標(biāo)尺。改革開放以來，一方面中國經(jīng)濟(jì)保持著世界上最快的發(fā)展速度，另一方面貧富差距也以驚人的速度擴(kuò)大。迄今為止，體現(xiàn)貧富差距的基尼系數(shù)已超過了國際公認(rèn)的警戒線(0.4)高達(dá)0.496。這在一定程度上意味著一部分人并沒有從快速的經(jīng)濟(jì)增長中享受到明顯的好處，反而為改革作出了巨大犧牲。這種情況的出現(xiàn)，與我們長期以來缺乏公平正義的社會(huì)制度和機(jī)制有直接關(guān)系。長此以往必然導(dǎo)致人民群眾對黨和政府喪失信心，對改革不滿和抵觸，造成階層之間的惡性互動(dòng)，激化社會(huì)矛盾。因此，我們只有堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向，努力協(xié)調(diào)好社會(huì)各階層的利益關(guān)系，處在較高位置的階層和群體的利益增進(jìn)，不能以損傷處在較低位置的階層和群體的利益為必要條件；在較高位置的階層和群體在利益增進(jìn)的同時(shí)，較低位置的階層和群體的處境應(yīng)當(dāng)隨之得到改善。

二、堅(jiān)持公平正義原則，提升杜會(huì)發(fā)展質(zhì)量需要正確處理的幾種關(guān)系

1、正確處理制度公正與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。社會(huì)公正的核心是制度公正，制度公正直接關(guān)系到社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。在馬克思看來，制度的本質(zhì)是社會(huì)分工中不同集團(tuán)、階層和階級的利益關(guān)系，制度就是節(jié)制這種關(guān)系的尺度。約翰·羅爾斯在論及社會(huì)公正與制度公正的關(guān)系時(shí)這樣說過：“一個(gè)社會(huì)，當(dāng)它不僅被設(shè)計(jì)得旨在推進(jìn)它的成員的利益，而且也有效地受著一種公開的正義觀管理時(shí)，它就是組織良好的社會(huì)。亦即，它是一個(gè)這樣的社會(huì)，在那里：(1)每個(gè)人都接受，也知道別人接受同樣的正義原則；(2)基本的社會(huì)制度普遍地滿足、也普遍為人所知地滿足這些原則。”這也就是說，公正的制度應(yīng)該是一種公共規(guī)則，是公民公共意志的表達(dá)，是對公共社會(huì)生活領(lǐng)域中社會(huì)行為的規(guī)范限制，是賦予每一個(gè)社會(huì)成員以平等權(quán)利和與權(quán)利相對應(yīng)的平等義務(wù)的公共原則。因此，它必須是透明、公開、明確、具體的。而且，實(shí)質(zhì)有效的制度首先必須是普遍、平等的。其普遍性是指社會(huì)的所有成員都被賦予權(quán)利；其平等性是指所有成員都被賦予相同的權(quán)利和被要求

相同的義務(wù)。因此，社會(huì)公正的制度要求是讓所有個(gè)體、群體在政治、經(jīng)濟(jì)等方面都擁有相同的基本權(quán)利，絕不允許某些個(gè)體、群體享有特別的、獨(dú)占的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利或其最基本的生存自由權(quán)利被剝奪，只有這樣它才能被社會(huì)成員所理解、所接受、并形成公民自己的意志。反之，一個(gè)社會(huì)如果缺乏制度公正，社會(huì)秩序必然脆弱，社會(huì)利益關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)混亂，社會(huì)的發(fā)展就要出現(xiàn)斷裂。即便是一定時(shí)期的暫時(shí)穩(wěn)定，也不可能保持社會(huì)的可持續(xù)和諧。就個(gè)體來說，當(dāng)制度本身不公正或不完善時(shí)，人們的權(quán)利是難以實(shí)現(xiàn)的，個(gè)人很難獲得尊嚴(yán)和幸福?？梢?，社會(huì)公正從根本上取決于制度公正。高質(zhì)量的社會(huì)發(fā)展，也離不開社會(huì)公正。

2、正確處理程序公正與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。程序公正在社會(huì)發(fā)展中具有重要作用。因?yàn)槲覀兯笈蔚膶?shí)質(zhì)性正義，只有贏得了程序上的正義，才有可能實(shí)現(xiàn)。程序在事物的過程中往往被理解為一種次序或過程。但在現(xiàn)實(shí)生活中，這種次序或過程往往會(huì)影響到事物的最終結(jié)果。在一個(gè)過程正義也不具備的社會(huì)里，實(shí)質(zhì)正義是不可能實(shí)現(xiàn)的。

約翰·羅爾斯曾提出了三種意義上的程序正義。其中最完善的是：人們預(yù)先能夠確定一個(gè)正義的分配標(biāo)準(zhǔn)，然后再為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而確定一個(gè)合理的程序。例如，分蛋糕時(shí)，切蛋糕者后取，這樣的分配結(jié)果才是可以接受的。接受的理由在于它產(chǎn)生于一個(gè)合理的程序。否則，一種分配結(jié)果無論怎樣被解釋為合理的，都將是人們無法接受的。由此，要想提高社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，必須盡量使全體社會(huì)成員進(jìn)入公平、公正的競爭程序，給每一個(gè)人以均衡的條件、平等的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮，并得到應(yīng)得的那一份利益。

社會(huì)發(fā)展到今天，精英階層與弱勢群體已拉開了相當(dāng)?shù)牟罹啵@里既有個(gè)人稟賦問題、也有制度、體制問題，同時(shí)還有程序不公問題。例如：在經(jīng)濟(jì)生活中，如果把有限的社會(huì)資源比作蛋糕的話，分蛋糕者一般都會(huì)利用分者的便利條件優(yōu)先并多得；在政治生活中，一些人以強(qiáng)勢地位左右社會(huì)，影響制度安排和政策的制定；在現(xiàn)實(shí)生活中，一些人既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，為既得利益者吹黑哨。而普通群眾，即便是利益相關(guān)者，也很難有參與的機(jī)會(huì)和表意的機(jī)會(huì)，只能成為被宰割的羔羊。這種程序上的不公，使社會(huì)成員在無奈地接受制度不公帶來的危害之后，進(jìn)一步遭遇程序不公帶來的危害。由此，我們在呼喚制度公正的同時(shí)，也必須爭取程序公正。否則，制度公正將成為空中樓閣。

3、利益公正與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。

共同富裕，是一個(gè)照耀大眾的亮麗字眼。對于每一個(gè)社會(huì)成員來說，利益尤其是切身的物質(zhì)利益是至關(guān)重要的，它直接影響著其基本的生活質(zhì)量和未來的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，因而是一件社會(huì)成員最為看重的事情。

利益公正與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系具體體現(xiàn)在共建與共享的關(guān)系上。歷史唯物主義歷來主張，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是改革發(fā)展的推動(dòng)者，因此也應(yīng)該是改革發(fā)展成果的受益者。改革發(fā)展的核心價(jià)值就在于讓全體人民共享社會(huì)發(fā)展果實(shí)。因此，共建是共享的物質(zhì)基礎(chǔ)，是共享的前提和手段；共享是共建的精神動(dòng)力和支撐，是共建的成果和歸宿。共建成果越多，水平越高，人民群眾共享的成果就越多，共享的內(nèi)容也就越豐富。而共享的程度越高，人民群眾共建的積極性就越高，動(dòng)力就越大，形成的合力就越強(qiáng)。有共建才能確保共享，有共享更能促進(jìn)共建。要最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，把共同建設(shè)、共同享有貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享，在共享中共建。對于發(fā)展的成果，不能過于主張共享的權(quán)利而忽略擔(dān)當(dāng)共建責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)到：共建離不開全體人民的艱苦奮斗和努力奉獻(xiàn)，離不開激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造精神，離不開鼓勵(lì)人民創(chuàng)造財(cái)富的物質(zhì)和精神激勵(lì)。

總之，公平正義，科學(xué)發(fā)展為全體中國人民展現(xiàn)了希望之光。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨正在步入現(xiàn)代化的理性治理格局。相信人民群眾所企盼的高質(zhì)量的社會(huì)發(fā)展，在不遠(yuǎn)的將來成為一個(gè)令人欣慰的現(xiàn)實(shí)。

責(zé)任編輯宋桂祝