必須阻止悲劇重演

宣　研

“武隆垮塌悲劇”與其說(shuō)是大自然的報(bào)復(fù)、是一場(chǎng)天災(zāi)，不如說(shuō)是“人治不善”導(dǎo)致的惡果，天災(zāi)難躲但人治可為，每一次災(zāi)難的背后之所以需要不遺余力地追問(wèn) “人禍”，就是希望從“人治不善”中找尋短板，以使悲劇不再重演。

重慶市武隆縣鐵礦鄉(xiāng)的垮塌事故，悲慘依然持續(xù):死亡人數(shù)在攀升，井下救援困難重重，被埋民眾生還希望渺茫。事故原因仍是一個(gè)未知數(shù)，盡管有媒體陸續(xù)披露了當(dāng)?shù)罔F礦長(zhǎng)久以來(lái)“掏山炸石不止”，也有媒體披露了垮塌前有大量預(yù)兆但未獲當(dāng)?shù)卣匾暎踔劣袑I(yè)人士預(yù)測(cè)了導(dǎo)致垮塌的多種原因，但在權(quán)威、專業(yè)、合法的調(diào)查結(jié)束之前，似乎最明確的情緒表達(dá)焦點(diǎn)只有一個(gè)——— 救人，救人！

即使在最深切和虔誠(chéng)的祈禱之余，有一種憤怒有理由找到宣泄的出口：這種憤怒直指地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的武隆縣當(dāng)?shù)卣?，也直指地質(zhì)情況復(fù)雜地區(qū)的治理之道，而出口就是8年前發(fā)生于重慶市武隆縣的另一場(chǎng)死亡79人的滑坡慘劇。

2001年5月1日，重慶市武隆縣縣城發(fā)生一起滑坡事故，山體直接將一幢九層樓房摧毀掩埋，造成79人遇難的驚天慘劇。事后中央調(diào)查組認(rèn)定，這起地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生，有地質(zhì)原因，也有諸多人為因素，并因此查處了當(dāng)?shù)刂T多官員。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院要求，重慶市政府要高度重視地質(zhì)災(zāi)害隱患，制定有效防范措施，減少以至避免此類災(zāi)害事故的發(fā)生；建設(shè)部也要完善有關(guān)規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)工作的指導(dǎo)……

2001年“武隆滑坡事故”發(fā)生時(shí)，武隆縣的地質(zhì)災(zāi)害狀況到底有多嚴(yán)重？有媒體披露了一個(gè)調(diào)查：截至2004年底，全縣共有潛在危巖、崩塌、滑坡、泥石流及不穩(wěn)定的人工高邊坡等地質(zhì)災(zāi)害515處，其中崩塌滑坡494處、危巖9處、地面塌陷2處、泥石流6處。此次武隆縣鐵礦鄉(xiāng)垮塌事故發(fā)生后，6月6日重慶市政府在新聞發(fā)布會(huì)上介紹：據(jù)專業(yè)排查，武隆縣各類地質(zhì)災(zāi)害545處，其中滑坡189處，危巖崩滑49處，不穩(wěn)定斜坡202處。時(shí)隔5年的兩組數(shù)據(jù)顯示：武隆縣的地質(zhì)災(zāi)害隱患仍然很多，仍然屬于地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)。

與當(dāng)年中央對(duì)地質(zhì)災(zāi)害治理提出高要求對(duì)應(yīng)的是，“武隆縣本地沒(méi)有地質(zhì)勘探隊(duì)伍，需要從外面請(qǐng)，同時(shí)地質(zhì)勘察的費(fèi)用也很高。作一個(gè)地質(zhì)勘查報(bào)告要花幾萬(wàn)元甚至十幾萬(wàn)元……很多人都會(huì)承受不起?！边@是2001年6月8日《南方周末》的報(bào)道。

如今呢？在武隆縣的官方網(wǎng)站上，易見(jiàn)的是招商引資、是旅游開(kāi)發(fā)，找遍整個(gè)網(wǎng)站，幾乎難覓“地質(zhì)勘探、災(zāi)害預(yù)防”的政務(wù)信息。

一個(gè)8年前發(fā)生了舉國(guó)震驚滑坡災(zāi)難的山區(qū)縣，一個(gè)喀斯特地貌奇絕復(fù)雜的山區(qū)縣，為什么在官方信息發(fā)布平臺(tái)上看不到太多地質(zhì)勘察、防災(zāi)減災(zāi)的治理？難道8年前的79條人命還不足以警醒后來(lái)從政者足夠的警覺(jué)與“亡羊補(bǔ)牢”？為什么在很多地質(zhì)情況復(fù)雜的地區(qū)，治理的模式往往是耳熟能詳?shù)?“招商引資”“GDP增長(zhǎng)”，卻鮮見(jiàn)將大量精力與財(cái)力投入到地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)治理上？難道災(zāi)害來(lái)臨才舉起“以人為本”大旗，災(zāi)害不見(jiàn)就舉城市化推進(jìn)、GDP至上這些顯眼的“政績(jī)”大旗？

“武隆垮塌悲劇”與其說(shuō)是大自然的報(bào)復(fù)、是一場(chǎng)天災(zāi)，不如說(shuō)是“人治不善”導(dǎo)致的惡果，天災(zāi)難躲但人治可為，每一次災(zāi)難的背后之所以需要不遺余力地追問(wèn) “人禍”，就是希望從“人治不善”中找尋短板，從而與自然實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的和諧共生之道。

中國(guó)幅員遼闊、山地眾多，尤其中西部很多地區(qū)山高溝深、地質(zhì)復(fù)雜，各類地質(zhì)災(zāi)害隱患重重，而中西部山地地區(qū)普遍經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政匱乏，這就在治理上出現(xiàn)一種可怕的路徑：越落后越想促經(jīng)濟(jì)、出政績(jī)，越想把有限的財(cái)力物力人力投入到城市化建設(shè)等看得見(jiàn)的“政績(jī)”上，越容易欠下地質(zhì)災(zāi)害勘察、研究、防災(zāi)減災(zāi)的賬，越容易出現(xiàn)各種人為因素下的“自然報(bào)復(fù)”。

這就是“武隆垮塌”昭示的治理邏輯，如果治理乏力、治理思維不變、政績(jī)考核方式不因地制宜，悲劇必然重演！8年前的“武隆滑坡悲劇”，不幸時(shí)隔8年再次重演，要杜絕類似悲劇的又一次重演，治理之道決不只是處理幾個(gè)官員那么簡(jiǎn)單。