各國奔競新能源革命

胡少維　邵　玲

美國總統(tǒng)奧巴馬說，“誰掌握清潔和可再生能源，誰將主導(dǎo)21世紀(jì)；誰在新能源領(lǐng)域拔得頭籌，誰將成為后石油經(jīng)濟(jì)時代的佼佼者”。

奧巴馬劍指新能源大藍(lán)圖，德國新頒布可再生能源法，法國力推燃料乙醇，韓國、日本等都相繼對新能源投入大量資金，全球各國都在爭占新能源行業(yè)的制高點，一場或許是人類自有能源使用記載以來最龐大、最深刻、最為驚心動魄的新能源革命已拉開序幕。

經(jīng)濟(jì)刺激計劃中的“重頭”

2008年發(fā)生的金融危機(jī)造成世界財富大幅縮水，慎重投資成為各國首選。在陰霾籠罩下，世界各國不約而同地鎖定對新能源的支持，他們這種“成團(tuán)”的選擇成為一道“刺眼的風(fēng)景”。

美國奧巴馬政府提出的7800億美元巨額經(jīng)濟(jì)刺激計劃中，把發(fā)展新能源作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、搶占未來發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。奧巴馬提出在未來三年內(nèi)可再生能源產(chǎn)量增加一倍，2012年占發(fā)電比例提高到10%，2025年增至25%。未來10年將投資1500億美元建立“清潔能源研發(fā)基金”，用于太陽能、風(fēng)能、生物燃料和其他清潔可再生能源項目的研發(fā)和推廣。動用40億美元政府資金，支持汽車制造商重組、改造和技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)更節(jié)能高效的混合動力車。投資45億美元對聯(lián)邦政府建筑進(jìn)行改造，10年內(nèi)將現(xiàn)有建筑的能效提高25%。

除美國外， 2008年11月26日，歐盟委員會公布了總額為2000億歐元的歐洲經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計劃，其中提出要強(qiáng)化歐盟長期競爭力，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保技術(shù)。歐洲議會于12月17日批準(zhǔn)了歐盟能源氣候一攬子計劃。該計劃包括歐盟排放權(quán)交易機(jī)制修正案、歐盟成員國配套措施任務(wù)分配的決定、碳捕獲和儲存的法律框架、可再生能源法令、汽車二氧化碳排放法規(guī)和燃料質(zhì)量法令6項內(nèi)容，以保證歐盟到2020年把新能源和可再生能源在能源總體消耗中的比例提高到20%。

德國通過了溫室氣體減排新法案，使風(fēng)能、太陽能等可再生能源的比例從現(xiàn)在的14%增加到2020年的20%，到2020年之前減少40%的二氧化碳排放量。法國環(huán)境部于2008年11月17日公布了一項旨在發(fā)展可再生能源的計劃，政府希望能夠通過一系列舉措，大幅提高可再生能源在能源消費總量中的比例，使法國在該領(lǐng)域取得世界領(lǐng)先地位。該計劃共包括50項措施，涵蓋風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物能以及水力發(fā)電等多個領(lǐng)域，總體目標(biāo)是到2020年將法國可再生能源在能源消費總量中的比例至少提高到23%。

澳大利亞于2008年12月17日公布了可再生能源立法草案，要求到2020年該國可再生能源占總能源的比例升至20%。韓國將在2030年前投資1030億美元用于開發(fā)可再生能源，把化石能源比例從目前的83%減少到61%，把可再生能源比例從目前的2.4%提高到11%。印度政府2008年12月26日通過新的能源安全政策，其中之一就是倡導(dǎo)使用清潔、可再生能源。據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計，以歐洲、美國、日本等國家和地區(qū)為首，已有50多個國家和地區(qū)制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策。

正如美國總統(tǒng)奧巴馬所說，“誰掌握清潔和可再生能源，誰將主導(dǎo)21世紀(jì)；誰在新能源領(lǐng)域拔得頭籌，誰將成為后石油經(jīng)濟(jì)時代的佼佼者”。

四大新能源激流暗蓄

目前的能源格局是以石油、天然氣、煤炭為主，水力、核能、風(fēng)能、太陽能為輔的能源消費格局，但經(jīng)過金融危機(jī)后，能源的結(jié)構(gòu)性變化發(fā)生了趨勢性變化。普華永道、湯普森風(fēng)險經(jīng)濟(jì)及美國風(fēng)險資本協(xié)會的報告指出，2008年全球新能源領(lǐng)域投資超過1000億美元，增長幅度接近30%。顯然，以水力、核能、風(fēng)能、太陽能四大新能源在不久的將來或?qū)⒏淖兡茉锤窬帧?/p>

風(fēng)能產(chǎn)業(yè)風(fēng)風(fēng)火火。

2008年，世界風(fēng)電新增裝機(jī)容量為2706萬千瓦，產(chǎn)業(yè)年增長率達(dá)到了28.8%。根據(jù)世界風(fēng)能理事會的預(yù)測，在未來5年內(nèi)，全球的風(fēng)電裝機(jī)量還將增長近3倍，達(dá)到3.32億千瓦。歐洲風(fēng)能協(xié)會預(yù)測，到2020年，世界風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到12.3億千瓦，年新增裝機(jī)1.5億千瓦，發(fā)電量占總發(fā)電量的比重將達(dá)到11.8%。從主要國家看，風(fēng)電也是其重要的促進(jìn)對象。比如：丹麥計劃到2030年風(fēng)電占總發(fā)電量比重將達(dá)到50%。德國計劃到2020年風(fēng)電占總發(fā)電量的比重至少達(dá)到20%。美國到2015年，風(fēng)電總裝機(jī)容量預(yù)計為3500萬千瓦，2025年將達(dá)到1億千瓦。印度計劃到2012年風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到1200萬千瓦。隨著風(fēng)電技術(shù)更新帶來的風(fēng)電成本下降，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前途更是一片大好。

中國風(fēng)電潛力世界第一，與太陽能相比更具有現(xiàn)實可行性。政府在未來對風(fēng)電投資的支持力度都會進(jìn)一步加大，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在未來幾年都將處于超景氣狀態(tài)。

核電產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展軌道。

基于核電建設(shè)的長周期性和對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，特別是對能源安全性、經(jīng)濟(jì)性和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的考量，各國政府紛紛調(diào)整能源政策以擴(kuò)大核電比重，推動核電復(fù)興和新建。2008年，美國重新審視其核電發(fā)展政策，啟動名為“核能源2010”的計劃，計劃投資11億美元建造新的核電站，決心消除上世紀(jì)“三哩島”核電事故的陰影，再度大力發(fā)展核電。英國政府決定恢復(fù)核電站建設(shè)，計劃在2020年前新建6個核反應(yīng)堆，并對現(xiàn)有的19個核反應(yīng)堆進(jìn)行改造；意大利宣布將重新啟動于1987年完全廢止的核能發(fā)電計劃；瑞典政府轉(zhuǎn)變排斥核電政策；曾強(qiáng)烈反對發(fā)展核電的荷蘭，開始著手興建第三代輕水反應(yīng)堆；西班牙準(zhǔn)備將核電比例提高到發(fā)電總量的30%；俄羅斯計劃在2015年前新建10臺核電機(jī)組；韓國到2015年前還將建造8臺核電機(jī)組，將核電比例增加到45%。同時，一些新興核電國家也更加積極推動核電發(fā)展，2008年底，新興核電國家數(shù)量由原來的17個上升到21個。

目前，中國已投產(chǎn)的核電裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)的比例很低（2008年為1.3%），而世界各國核電占總發(fā)電量的比例平均為16%，法國、日本、美國等國的比例更高，借鑒國際成功經(jīng)驗，中國核電發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

太陽能產(chǎn)業(yè)方興未艾。

盡管金融危機(jī)對太陽能產(chǎn)業(yè)形成了很大的沖擊，短期內(nèi)步入了寒冬，但鑒于對其長期前景的看好，各國對其支持的態(tài)度并沒有變化。

美國能源部宣布，將為致力于光伏工藝制造的六個光伏模組孵化計劃提供1760萬美元的獎勵津貼。在此6個計劃中，各參與公司將推進(jìn)光伏工藝的進(jìn)程，使其從試驗階段加速進(jìn)入投產(chǎn)階段，同時降低成本，完善產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大光伏模組的產(chǎn)量。

日本制定《為擴(kuò)大導(dǎo)入太陽光發(fā)電的行動計劃》，該計劃是為落實日本政府2008年7月制定的《建設(shè)低碳社會行動計劃》中提出的到2020年將太陽能發(fā)電提高到10倍、2030年提高到40倍的目標(biāo)而制定的，《行動計劃》從供給和需求兩個方面提出了促進(jìn)措施。沙特宣布將投資太陽能發(fā)電，要在今后30～50年內(nèi)使沙特成為全球太陽能的研究和發(fā)展中心，出口大量太陽能電力。

當(dāng)前影響光電池大規(guī)模應(yīng)用的主要障礙是它的制造成本高。在眾多發(fā)電技術(shù)中，太陽能光電仍是花費較高的一種形式，但隨著技術(shù)的進(jìn)步和市場的拓展，光電池成本及售價將會大幅下降。隨著太陽能電池成本的下降，光伏技術(shù)有望逐步進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展時期。近期，中國支持光伏發(fā)電的政策頻出，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合打造“太陽能屋頂計劃”，標(biāo)志著中國光伏補(bǔ)貼邁出實質(zhì)性第一步。從國外的經(jīng)驗看，一旦政府出臺對商業(yè)化太陽能光伏利用的補(bǔ)貼，太陽能產(chǎn)業(yè)每年將呈現(xiàn)100%的爆發(fā)式增長。

水能發(fā)展前景看好，但會受制于環(huán)境與移民的影響。

世界各國都越來越重視水能發(fā)電，在這一領(lǐng)域的投入不斷加強(qiáng)。中國水能資源理論蘊(yùn)藏量為6.9億千瓦；技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為5.4億千瓦，年可發(fā)電量為2.47萬億千瓦時；經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量為4.O2億千瓦，年可發(fā)電量為l.75萬億千瓦時；理論蘊(yùn)藏量、技術(shù)可開發(fā)量、經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量均居世界首位。從目前中國水電裝機(jī)容量看，未來開發(fā)的潛力仍然巨大。其制約因素已從經(jīng)濟(jì)制約和技術(shù)制約轉(zhuǎn)為生態(tài)環(huán)保制約及移民制約。尤其是近年來，人們在認(rèn)識到水電開發(fā)能夠給人類帶來發(fā)展和多重利益的同時，也更加重視和總結(jié)水電開發(fā)對生態(tài)與環(huán)境的影響，更加關(guān)注移民問題。因此，水電開發(fā)盡管有潛力，但在電力結(jié)構(gòu)中比例提高將受到一定的制約。