政策解讀

“國(guó)進(jìn)民退”卷土重來(lái)

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)政府去年出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案。在這些計(jì)劃中，明顯地向國(guó)有企業(yè)在傾斜許多政策，以促使各種經(jīng)濟(jì)資源再次向國(guó)有企業(yè)集中回流。

作為“國(guó)進(jìn)民退”重要表現(xiàn)形式的國(guó)企兼并民營(yíng)，還將在多個(gè)重要行業(yè)上演。鋼鐵、石油石化、航空、煤炭、金融這些國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱行業(yè)，將成為本次“國(guó)進(jìn)民退”的主戰(zhàn)場(chǎng)。

《中國(guó)企業(yè)家》雜志年初進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，大部分企業(yè)的高層人士認(rèn)為，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃對(duì)國(guó)企“更為有利”，是造成或可能造成“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象的主要因素。4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，也明顯地向國(guó)有企業(yè)傾斜，加速了國(guó)進(jìn)民退的進(jìn)程。

對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和金融學(xué)教授許小年表示，國(guó)進(jìn)民退與中國(guó)過(guò)去30年的改革開(kāi)放背道而馳，應(yīng)盡快停止這種趨勢(shì)。

點(diǎn)評(píng)：現(xiàn)在的重組并不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，體現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而是國(guó)有企業(yè)拿著國(guó)家的注資和銀行的優(yōu)惠貸款來(lái)并購(gòu)，這難道不是一種歷史的倒退嗎？

財(cái)富“蛋糕”亟待重切

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。

目前，我國(guó)分配結(jié)構(gòu)是失衡的，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是二次分配領(lǐng)域，百姓勞動(dòng)收入增長(zhǎng)趕不上國(guó)家財(cái)政收入增長(zhǎng)，國(guó)民財(cái)富向政府傾斜；二是在一次分配領(lǐng)域，勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)，企業(yè)財(cái)富向資本傾斜。

從“做蛋糕”到“分蛋糕”、從效率優(yōu)先到追求公平、從“讓一部分人先富起來(lái)”轉(zhuǎn)向共同富裕的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確?！白屪顝V大人民群眾共享發(fā)展成果”，這是擺在決策層面前的首要功課。

由國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司起草的《推進(jìn)收入分配制度改革的意見(jiàn)》不久前提交到國(guó)務(wù)院，相關(guān)方案有望于年內(nèi)出臺(tái)并實(shí)施。

點(diǎn)評(píng)：改變國(guó)民收入分配格局，提高占社會(huì)大多數(shù)的中低收入人群的收入水平，不僅是從根本上刺激內(nèi)需和確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放能否成功的關(guān)鍵所在。

中小企業(yè)“自救”有三招

在金融海嘯一波接一波的沖擊下，中小企業(yè)無(wú)疑成為了生產(chǎn)鏈中最為脆弱的一環(huán)。作為中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，既需要政府的政策支持，但關(guān)鍵的是“強(qiáng)身健體”，增強(qiáng)自身抵抗力以“自救”。

首先，要做“精”做“專”，謀求做“強(qiáng)”。對(duì)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，資源和精力都是有限的，如果產(chǎn)品做得太雜，必然資源不能集中。只有找到一個(gè)明確的定位，在一個(gè)行業(yè)里做專了、做精了，才能有穩(wěn)定的市場(chǎng)。

其次，加強(qiáng)研發(fā)、科技創(chuàng)新。從了解客戶需求的角度出發(fā)，在客戶的立場(chǎng)上想問(wèn)題，增強(qiáng)對(duì)客戶產(chǎn)品的策劃能力，把客戶的最終目標(biāo)作為自己的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從低附加值商品生產(chǎn)向高附加值商品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。

再次，不打“價(jià)格戰(zhàn)”，以服務(wù)質(zhì)量取勝。企業(yè)提供給客戶的服務(wù)不僅僅單純是對(duì)產(chǎn)品的服務(wù)，而是全方位的服務(wù)，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制作、調(diào)試、包裝運(yùn)輸、產(chǎn)品上貨架以及給客戶提供一些專業(yè)的建議方案等，從而推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的順利完成。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)下中國(guó)，中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力和成長(zhǎng)性的市場(chǎng)主體，中小企業(yè)“船小好調(diào)頭”，只有在展開(kāi)“自救”上大做文章，才能抓住機(jī)遇，重獲新生。

把企業(yè)退出的通道留出來(lái)

國(guó)資委副主任邵寧6月7日在“2009年中國(guó)城市國(guó)資論壇”上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)國(guó)企是非常大的考驗(yàn)。

此次金融危機(jī)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)再次遭遇生產(chǎn)能力過(guò)剩的問(wèn)題，必須要把企業(yè)退出的通道給留出來(lái)，不能僅僅依靠啟動(dòng)內(nèi)需，還需要讓低素質(zhì)的企業(yè)退出，淘汰掉過(guò)剩的生產(chǎn)能力。

當(dāng)前國(guó)企應(yīng)利用自身管理和技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化成本控制能力，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的布局結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)退出方式的有效轉(zhuǎn)化，堅(jiān)決不能出現(xiàn)政策性破產(chǎn)非常有效、政策性破產(chǎn)一停止國(guó)有企業(yè)又不能有效退出的現(xiàn)象。

點(diǎn)評(píng)：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)決轉(zhuǎn)變過(guò)度依賴資源、能源的發(fā)展方式，而加快對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰，無(wú)疑應(yīng)當(dāng)加大對(duì)新技術(shù)的扶持和保護(hù)。因此，國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化集中，確保破產(chǎn)通道的暢通。

寬松貨幣政策治標(biāo)難治本

2009年第一季度，中國(guó)以新增貸款4.58萬(wàn)億元和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28.8%的代價(jià)換來(lái)短期需求出現(xiàn)一個(gè)明顯的回升，進(jìn)而使宏觀層面的數(shù)據(jù)不那么難看。

但是，這絕對(duì)不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已走出困境。因?yàn)閿U(kuò)張的財(cái)政政策與寬松的貨幣政策是“人為制造”出來(lái)的，需求主要是中間需求，而非最終端的消費(fèi)需求。從消費(fèi)需求看，一方面，國(guó)內(nèi)CPI仍然在走低，顯示內(nèi)部消費(fèi)需求還在下行通道；另一方面，外部環(huán)境的改善仍充滿巨大的不確定性。受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的雙重影響，西方主要國(guó)家的進(jìn)口商在消費(fèi)低迷的情況下為減少市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)和資本的占?jí)?，仍然在大?guī)模壓縮庫(kù)存，使我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的訂單仍呈急劇下降態(tài)勢(shì)；此外，部分國(guó)家的本幣大幅貶值，更嚴(yán)重侵蝕了我國(guó)出口產(chǎn)品本來(lái)就脆弱的競(jìng)爭(zhēng)力。再加上金融和貿(mào)易保護(hù)主義傾向在西方發(fā)達(dá)國(guó)家正急劇擴(kuò)散，所以即使西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家在采取了大規(guī)模救市行動(dòng)后，經(jīng)濟(jì)環(huán)境向好的方向發(fā)展，短時(shí)期內(nèi)中國(guó)產(chǎn)品的外部需求環(huán)境也難有實(shí)質(zhì)性的改變。

因此，應(yīng)該真正立足于擴(kuò)大內(nèi)部消費(fèi)需求，而不是投資；另外應(yīng)更好地發(fā)揮杠桿作用，以帶動(dòng)更多后續(xù)的民間資本進(jìn)入。

點(diǎn)評(píng)：寬松的貨幣政策，就好像給一個(gè)仍然在流血的病人輸血，只要一停止，其后果可能會(huì)使宏觀數(shù)據(jù)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，微觀企業(yè)層面狀況有可能進(jìn)一步惡化。