科學(xué)發(fā)展　再書繁榮和諧篇章

郝　婕　劉為民　張　超

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的嚴(yán)峻形勢。作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的寧夏，以科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)對挑戰(zhàn)，以科學(xué)發(fā)展觀謀劃發(fā)展，在寧東能源化工基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、沿黃城市帶建設(shè)、實(shí)施民生報告等方面走出了一條具有時代特征、寧夏特色的發(fā)展之路。今日寧夏，踏上了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新征程。

寧夏回族自治區(qū)人民政府主席 王正偉

男，回族，1957年6月生，寧夏同心人，1981年10月加入中國共產(chǎn)黨。

學(xué)習(xí)經(jīng)歷：1977年恢復(fù)高考后，考入寧夏大學(xué)中文系本科畢業(yè)，2003年9月取得中央民族大學(xué)民族經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

工作經(jīng)歷和職務(wù)：歷任村會計、團(tuán)支部書記、縣委宣傳部秘書、辦公廳秘書處副處級秘書、自治區(qū)黨委政研室辦公室主任、《寧夏工作研究》主編、政研室副主任、自治區(qū)黨委宣傳部常務(wù)副部長、部長、銀川市委書記、自治區(qū)常務(wù)副主席、自治區(qū)黨委副書記、代理自治區(qū)政府主席、自治區(qū)政府主席。是第十六屆、十七屆中央委員，十一屆全國人大代表。

出版著作：獲得過全國“五個一工程”獎、中國圖書獎、中國民間文學(xué)論著一等獎等。專著有《求真集——源于塞上江南的理性思考》、《回族民俗學(xué)概論》、《回族傳承文化實(shí)錄》、《伊斯蘭經(jīng)濟(jì)制度論綱》（博士論文）、《城市本體論》等。合著有《回族風(fēng)情錄》、《古蘭經(jīng)概述》、《中華風(fēng)俗大觀》。主編了《知識經(jīng)濟(jì)簡明教程》、《人格的力量》、《寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《大開發(fā)與大宣傳》、《回族民間故事選》、《寧夏黃河經(jīng)濟(jì)論文集》、《寧夏社會發(fā)展研究》、《寧夏改革開放二十年》、《讓寧夏走向世界》。其中《回族民俗學(xué)概論》2000年獲第12屆“中國圖書獎”、中國民間文學(xué)論著一等獎等。

參與編寫了辭書《中國回族大辭典》、《寧夏百科全書》、《中國各民族宗教與神話大辭典》等。

應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn) 謀求科學(xué)發(fā)展

記者：受國際金融危機(jī)影響，東南沿海省份所受的沖擊非常大，而西部經(jīng)濟(jì)的對外依存度不高，是否對西部省區(qū)的影響較小？請王主席談?wù)劷鹑谖C(jī)對寧夏有多大實(shí)際影響。

王正偉：這場百年罕見的金融危機(jī)，在西部省區(qū)絲毫不亞于東南沿海省份，金融危機(jī)所造成的影響和沖擊不可小覷。它對寧夏經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。最嚴(yán)重的是去年的四季度。

工業(yè)方面：停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的30%，主要產(chǎn)品市場需求萎縮，銷售價格大幅下降，一些行業(yè)生產(chǎn)成本與銷售價格倒掛，虧損嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)方面：個別大宗農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了嚴(yán)重的賣難現(xiàn)象，寧南山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)需求嚴(yán)重萎縮，百萬噸馬鈴薯滯銷，馬鈴薯銷售難曾經(jīng)引起了胡錦濤總書記的牽掛，指示國家有關(guān)部門幫助解決寧南山區(qū)馬鈴薯的市場銷路問題。出口方面：大宗商品出口嚴(yán)重受阻，2007年約占寧夏出口總額45%的寧夏第一大出口產(chǎn)品鐵合金，出口同比下降了一半。就業(yè)方面：僅規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)待崗、失業(yè)人員就有3萬多人，同時有1萬多外地務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)。

今年一季度，寧夏GDP僅增長3.5%，增幅同比回落8.5個百分點(diǎn)，比全國平均水平低2.6個百分點(diǎn)。

記者：相對于東部地區(qū)，中西部地區(qū)抗風(fēng)險能力可能更弱。在國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和國家正式批復(fù)《寧東能源化工基地建設(shè)總體規(guī)劃》的歷史機(jī)遇期，請王主席談?wù)剬幭娜绾卧谖C(jī)中抓住機(jī)遇，加快寧東能源基地開發(fā)建設(shè)，保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)寧夏跨越發(fā)展。

王正偉：國際金融危機(jī)讓我們反思，寧夏高耗能的工業(yè)，是首先淘汰的產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)黨委、政府在堅決貫徹落實(shí)中央保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的十大措施和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的同時，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)，在應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)中謀求科學(xué)發(fā)展，制定出臺了一系列行之有效的措施，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑趨勢，并在很多方面為今后的可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

寧夏的區(qū)情決定了保證工業(yè)增長是保民生、保就業(yè)、保發(fā)展、保財政收入的先決條件。我們把調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)作為保增長的一項(xiàng)重要工作來抓，明確了抓好增量、調(diào)優(yōu)存量的工作思路。

寧東能源化工基地開發(fā)建設(shè)是我們的“一號工程”，占工業(yè)總量的50%多，是寧夏的發(fā)展后勁所在、希望所在、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱所在?？梢哉f抓住寧東就抓住了寧夏工業(yè)的牛鼻子，抓住了寧夏經(jīng)濟(jì)的核心；寧東能源化工基地對寧夏來說是具有里程碑意義的工程，也是實(shí)現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到10%的重要工程。

抓好增量，以項(xiàng)目建設(shè)為核心。以大項(xiàng)目帶動大投資，以大投資引領(lǐng)大發(fā)展，力保經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長。

去年末，寧東能源化工基地總投資近400億元的8個能源化工項(xiàng)目建設(shè)同時啟動；今年，全區(qū)力爭固定資產(chǎn)投資完成1072億元，增長25％，計劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目48個；國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》中涉及的減災(zāi)安居、生態(tài)移民搬遷、干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、六盤山生態(tài)涵養(yǎng)林等一大批工程都將啟動實(shí)施；去年下半年以來，中央新增投資中給我區(qū)安排了36.5億元；還有幫助寧夏發(fā)行30億元地方政府債券等，這些投資對寧夏保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮著重要作用。

我們實(shí)行調(diào)優(yōu)存量，化資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。力推高耗能工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)抓節(jié)能降耗，力保生態(tài)環(huán)境。

結(jié)合寧夏實(shí)際，我們以寧東能源化工基地建設(shè)為調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)的龍頭，確定了能源、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、新材料制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“五優(yōu)一新”的產(chǎn)業(yè)調(diào)整思路。

工業(yè)方面，抓企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、抓改革重組、淘汰高污染高耗能企業(yè)和落后生產(chǎn)能力。

農(nóng)業(yè)方面，圍繞農(nóng)民增收，確保農(nóng)村政策穩(wěn)定不動搖，確保農(nóng)田基本面積不減少，確保糧食產(chǎn)量不降低，把提質(zhì)增效作為設(shè)施農(nóng)業(yè)的主攻方向，把壯大龍頭作為特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵措施，把做活市場作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本途徑，把耕作制度改革作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要手段，全力推動“三大示范區(qū)”、“三個百萬畝”建設(shè)和“十三個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，爭取在西北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上做出表率。

難中破困，逆中求進(jìn)。危機(jī)催生創(chuàng)新，危機(jī)蘊(yùn)藏機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)波動的每一個低谷必然預(yù)示著新一輪上升，大危機(jī)孕育著大機(jī)遇。

我們主動出擊，從危機(jī)中尋找機(jī)遇，搶占經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的先機(jī)。國際市場低迷、原材料價格持續(xù)走低，使寧夏大項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造迎來難得的低成本建設(shè)期。我們加大了技術(shù)改造力度，新一輪企業(yè)技術(shù)改造計劃完成技改投資120億元，重點(diǎn)實(shí)施青銅峽鋁業(yè)異地改造二期、國電寧夏2500噸多晶硅等50個重點(diǎn)技改項(xiàng)目。

當(dāng)金融危機(jī)沖擊寧夏鐵合金、電石等高載能行業(yè)之時，寧夏羊絨、造紙等８個主要輕紡行業(yè)卻“逆勢上揚(yáng)”，成為寧夏應(yīng)對金融危機(jī)影響的亮點(diǎn)。世界40％的原絨、歐洲70％的精紡絨、中國60％精品無毛絨都在寧夏生產(chǎn)。寧夏的羊絨企業(yè)抓住金融危機(jī)的沖擊使沿海一些羊絨企業(yè)紛紛關(guān)閉這一機(jī)遇，逆勢而上，摒棄了“貼牌”方式，紛紛創(chuàng)立自主品牌，一些企業(yè)甚至直接到意大利、法國、日本等國注冊自己的品牌和商標(biāo)、設(shè)立分銷處，擴(kuò)大銷售渠道。去年寧夏輕紡行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值150億元，同比增長31％。

推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè) 快速帶動就業(yè)

記者：寧夏在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，也在大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)這項(xiàng)工程，實(shí)踐出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的新思路，也廣受外界的矚目。請王主席談?wù)勥@方面的情況。

王正偉：抓創(chuàng)業(yè)就是抓就業(yè)、抓增長、促發(fā)展。通過抓創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)一條街建設(shè)，讓創(chuàng)業(yè)者充分展示自己的才能。自治區(qū)制訂出臺了“1+6”的政策：即一個自治區(qū)的意見，6個相關(guān)配套政策，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的發(fā)展條件。

全民創(chuàng)業(yè)這項(xiàng)工程我們在十七大以前開始著手實(shí)施，計劃5年之內(nèi)為寧夏培養(yǎng)1萬個老板。寧夏不缺別的，就缺老板、企業(yè)家、管理者。我們提的口號就是“大老板靠引進(jìn)，小老板靠培養(yǎng)”。

對大學(xué)生，提供3-5萬元的財政貼息創(chuàng)業(yè)貸款；對回鄉(xiāng)農(nóng)民，創(chuàng)造條件促其就業(yè)，如承包設(shè)施農(nóng)業(yè)等；對轉(zhuǎn)業(yè)軍人，鼓勵扶持他們自辦小企業(yè)，為“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供配套產(chǎn)品；對困難群體、殘疾人創(chuàng)業(yè)，給予更加優(yōu)惠的政策。對于創(chuàng)業(yè)貸款難的問題，寧夏通過推動大銀行與小額貸款公司合作，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、村級互助資金等方式，找到了比較好的解決途徑。

實(shí)施到現(xiàn)在，半年多的時間里，我們共培養(yǎng)了2200個小老板，上了1600個項(xiàng)目，建了1000多個企業(yè)。以每個老板安排5個人就業(yè)計，2200多個老板就安排了近10000多人就業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不僅為寧夏以后發(fā)展培養(yǎng)了企業(yè)家，解決了老百姓的就業(yè)問題，發(fā)展前景更是無限的。所以說，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)既是富民之路也是強(qiáng)區(qū)之路。

首創(chuàng)民生報告 力促社會和諧

記者：寧夏不僅在推進(jìn)富民工作上做出了卓有成效的工作，在民生保障上更是首開全國之先河，民生計劃成為自治區(qū)的一項(xiàng)品牌工程。請王主席談?wù)劇懊裆鷪蟾妗钡奶岢霰尘昂吐鋵?shí)情況，今年提出了哪些目標(biāo)。

王正偉：實(shí)施民生計劃是現(xiàn)實(shí)之需，是總書記的殷切期望，是群眾的普遍心聲。

我是當(dāng)?shù)爻砷L起來的干部，我了解寧夏老百姓的日子過得不富裕，很苦，很困難，我也了解當(dāng)?shù)氐娜嗣裥枰裁础Ｎ覄偵先螘r考慮，國家有國民經(jīng)濟(jì)計劃、財政撥款計劃，從來也沒有民生報告，因此提出把民生問題列入計劃來保障解決的構(gòu)想。

寧夏是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，亟待解決的民生問題很多。不能零散辦，有錢就辦，沒錢不辦。特別是寧南山區(qū)，由于自然、歷史的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會發(fā)展欠帳多，胡錦濤總書記和溫家寶總理十分關(guān)切這里群眾的生產(chǎn)生活問題。總書記2007年4月視察寧南山區(qū)后指示我們：“一定要從立黨為公、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和關(guān)心群眾生活有機(jī)統(tǒng)一起來，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事?！?/p>

自治區(qū)黨委、政府高度重視總書記的指示精神，認(rèn)真研究如何解決扶貧、教育、衛(wèi)生、行路、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等民生問題，在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，本著“量力而行、盡力而為”和“關(guān)系群眾直接利益、年內(nèi)能辦得到、能夠具體量化”的原則，決定于2007年首度實(shí)施10項(xiàng)民生計劃、為民辦30件實(shí)事。

前兩年實(shí)施民生計劃，主要是靠行政手段推動，在決策、實(shí)施、監(jiān)督等方面有待完善。因此，今年我們將民生計劃上升到民生報告，提交自治區(qū)十屆人大二次會議審議。這是寧夏歷史上的第一份民生報告，在全國各級人民代表大會中也是首創(chuàng)。

從民生計劃上升到民生報告，至少有三大好處：一是經(jīng)過人大代表的審議，把人民群眾改善民生的愿望上升為人民群眾共同的意志，使原來的民生計劃不僅僅成為民心工程，也成為了法制工程。二是經(jīng)過人代會審議，能夠使民生工程建立在科學(xué)決策、民主決策、依法決策的基礎(chǔ)之上；通過人代會，把民生問題變成法律關(guān)注，從制度上確保了民生計劃的落實(shí)。三是通過列入人代會議程，擴(kuò)大了人大的監(jiān)督范圍，可以督促各級政府和有關(guān)部門增強(qiáng)執(zhí)行民生計劃的責(zé)任感和緊迫感，讓各級政府都能盡心、盡責(zé)、盡力落實(shí)計劃，確保人民群眾能夠得到更多實(shí)惠。

今年的《民生報告》對去年民生計劃的執(zhí)行情況有一個詳盡的說明，我們看到，除了“有兩項(xiàng)指標(biāo)因客觀原因需延期完成”以外，其余主要集中在生態(tài)移民、縣市村供水、危窯危房改造、農(nóng)村交通等方面的28項(xiàng)實(shí)事中的各項(xiàng)指標(biāo)都完成或超額完成了。

經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們找到了民生問題的抓手，民生報告讓老百姓知道政府在做什么，并得到了實(shí)惠，政府形象也得以提升。

建設(shè)沿黃城市帶 打造黃河金岸

記者：據(jù)了解，還有一個推進(jìn)寧夏跨越式發(fā)展的好機(jī)遇，寧夏回族自治區(qū)原則通過了《寧夏沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中提出到2020年，沿黃城市帶基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、通訊網(wǎng)絡(luò)一體化，形成城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，區(qū)域躋身中西部重點(diǎn)城市群建設(shè)行列，成為我國西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極之一。請王主席談?wù)勓攸S城市帶的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃，對寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有何意義。

王正偉：美國東北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、歐洲西北部城市群、英國以倫敦為中心的城市群，這世界的五大城市群都是沿大江、大河、大湖而建的，并成為有特色、知名度極高的大城市群。

寧夏唯黃河而存在，依黃河而發(fā)展，靠黃河而興盛。這既是對寧夏發(fā)展歷史的真實(shí)寫照，也是對寧夏發(fā)展現(xiàn)實(shí)的科學(xué)抽象。

寧夏5個地級市，400公里的黃河，把寧夏的4市串聯(lián)起來，形成了以黃河為紐帶，以首府銀川為中心，石嘴山、吳忠、中衛(wèi)3個地級市為主干，青銅峽市、靈武市、中寧、永寧、賀蘭、平羅縣城及若干建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的、大中小城市相結(jié)合的城鎮(zhèn)集合體。區(qū)域國土面積2.87萬平方公里，總?cè)丝?00萬，其中城鎮(zhèn)人口200多萬。其以43％的國土面積集中了全區(qū)60％多的人口、80％的城鎮(zhèn)和82％的城鎮(zhèn)人口，創(chuàng)造了全區(qū)90％以上的GDP和財政收入，是寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高地和主要增長極。把這4個在沿黃地區(qū)的城市建設(shè)進(jìn)行總體規(guī)劃建設(shè)，有助于弘揚(yáng)黃河文化和黃河精神，彰顯其各自的特色和個性，挖掘其共性。

建設(shè)沿黃城市帶，打造黃河金岸，夯實(shí)寧夏發(fā)展的戰(zhàn)略高地。建設(shè)沿黃城市帶，從首次提出到啟動實(shí)施，歷時三年多。這期間，自治區(qū)黨委、政府本著科學(xué)、民主、求實(shí)的精神，組織社會各界力量，進(jìn)行了大量的調(diào)研、論證、規(guī)劃等工作，編制完成了《沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》?？傮w思路是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“一張藍(lán)圖管到底”、“沿黃城市一盤棋”，加快實(shí)現(xiàn)六個“一體化”。

一張藍(lán)圖管到底，就是要以打造黃河金岸為目標(biāo)，以規(guī)劃為龍頭，以水系為主線，堅持點(diǎn)軸發(fā)展、線面結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)《沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》，突出新特色、塑造新形象；

沿黃城市一盤棋，就是自治區(qū)各部門、沿黃10個城市按照一盤棋的思想，心想一家，勁使一處，形成沿黃城市同步協(xié)調(diào)發(fā)展的整體合力；

實(shí)現(xiàn)六個一體化，就是規(guī)劃編制一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、區(qū)域市場一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化、公共服務(wù)一體化，以“黃河金岸”帶動全區(qū)跨越發(fā)展。

我們重點(diǎn)突出六條功能線建設(shè)，使“黃河金岸”成為沿黃城市集群發(fā)展的“生命保障線、搶險交通線、經(jīng)濟(jì)命脈線、特色城市線、生態(tài)景觀線、黃河文化展示線”。

到2020年，沿黃城市帶的人口達(dá)500萬，城鎮(zhèn)人口達(dá)360萬，分別占全區(qū)的71％和90％，城市化率達(dá)到72％。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3000億元。基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域市場、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用、通訊網(wǎng)絡(luò)一體化，形成城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，區(qū)域躋身中西部重點(diǎn)城市群建設(shè)行列，成為我國西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極之一。

建設(shè)沿黃城市帶，是新時期、新階段寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性工程。建設(shè)沿黃城市帶、打造黃河金岸，是提升寧夏城市化層次和水平的必然選擇，是推進(jìn)寧夏跨越式發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)寧夏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

建設(shè)沿黃城市帶，打造黃河金岸，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流，符合“五個統(tǒng)籌”要求，有利于提升沿黃城市的就業(yè)吸納力和人口承載力，使更多中南部地區(qū)人口向沿黃城鎮(zhèn)流動，有效解決貧困問題；有利于提升沿黃城市的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射帶動能力，帶動中南部更好地融入全區(qū)發(fā)展格局之中，不斷縮小城鄉(xiāng)、山川差距；有利于鞏固提高本地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑西部生態(tài)屏障；有利于提升民族和地方文化軟實(shí)力，擴(kuò)大寧夏在穆斯林世界的影響力，促進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

編后語：

2003年，我們曾采訪時任中共銀川市委書記的王正偉同志。在《借助后發(fā)優(yōu)勢實(shí)施追趕型戰(zhàn)略》的專訪文章中，對銀川實(shí)施一系列大手筆項(xiàng)目帶來銀川巨變作了報道。其中，當(dāng)年總投資5.89億元，4個月竣工、50華里長的北京路，成為寧夏首府銀川市的標(biāo)志性工程。以當(dāng)時銀川的城市現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一下子冒出一條“寧夏的長安街”也曾引發(fā)一些爭議，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速進(jìn)步和發(fā)展，這條“黃金車道”顯示出日益重要的樞紐作用，也得到了社會各界的普遍認(rèn)可。

今日寧夏，無論寧東能源化工基地、國務(wù)院確定的三個農(nóng)業(yè)示范區(qū)、沿黃城市帶發(fā)展還是全國獨(dú)創(chuàng)的民生報告，留給我們的思考是：符合時代發(fā)展要求、符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際、有遠(yuǎn)見卓識的決策，總是經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的決策，總是源于對當(dāng)?shù)厍闆r的深入了解和準(zhǔn)確把握。王正偉，這位從基層成長起來的當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族干部，十分了解當(dāng)?shù)厝嗣竦男枨?，他用超前的眼光、堅定的信念，努力?jīng)營著養(yǎng)育他的這片土地，回報見證他成長的寧夏各族人民。