導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題視角下的俄美關(guān)系

朱尊尊　安　欽

摘要：近些年來，俄羅斯隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的恢復(fù)，重振大國雄風(fēng)的意愿越來越明顯。美國因此竭力通過各種途徑阻止其國家復(fù)興。而美俄兩國在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上的較量，正是美國霸權(quán)圖謀與俄羅斯民族復(fù)興之間的根本性矛盾的外在表現(xiàn)，同時也是單極世界訴求與多極世界呼聲的碰撞。中國應(yīng)充分認(rèn)識由此引起的俄美關(guān)系的變化，做好定位，為推動經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

關(guān)鍵詞：導(dǎo)彈防御系統(tǒng)：俄羅斯；美國

中圖分類號：D851.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008—0961(2009)03—0034—04

上個世紀(jì)90年代初蘇聯(lián)解體后，作為蘇聯(lián)國際法地位繼承者的俄羅斯在綜合國力上雖遠(yuǎn)不能和美國相提并論，但其軍事實(shí)力，尤其是戰(zhàn)略核武器的實(shí)力仍能在一定程度上與美國相抗衡。從兩極對抗中走出的美國不再接受“確保相互摧毀”的均勢狀態(tài)，更加積極地投入到導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研發(fā)與部署中，希望通過防御技術(shù)優(yōu)勢確保本國的絕對安全。尤其是“九一一”事件后，美國政府加大力度興建導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。進(jìn)入21世紀(jì)后的俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國力恢復(fù)，其對美政策也從冷戰(zhàn)后的一味妥協(xié)退讓逐漸走向成熟，對美國的霸權(quán)擴(kuò)張．也漸漸表現(xiàn)出較為強(qiáng)硬的態(tài)度。俄美兩國在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上的嚴(yán)重分歧暴露出雙方積藏已久的矛盾。俄美兩國在此問題上的爭論體現(xiàn)了美國獨(dú)霸世界的心理與俄羅斯恢復(fù)大國地位的愿望之間的矛盾。

一、問題的產(chǎn)生與發(fā)展

彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(Ballistic Missile Defense System)，即BMD系統(tǒng)，也稱反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)，是一種既可以用以攔截敵方對己方進(jìn)行攻擊的各種導(dǎo)彈，又可以主動打擊敵方各類目標(biāo)的攻防兼?zhèn)涞淖鲬?zhàn)系統(tǒng)。俄美作為世界上兩個最主要的軍事大國，為了能盡量確保本國的戰(zhàn)略優(yōu)勢，一直針對導(dǎo)彈防御系統(tǒng)進(jìn)行著“螺旋式上升”的軍備競賽，俄美(蘇)在該問題上不斷地斗爭與妥協(xié)成為俄美關(guān)系不斷變化的重要因素之一。

冷戰(zhàn)時期美蘇雙方的核威懾被稱為“相互確保摧毀”(mutual assured destruction)。這一時期，美蘇雙方相繼簽署了《反導(dǎo)條約》(ABM條約)、《美蘇限制反彈道導(dǎo)彈條約協(xié)定書》。里根政府上任后，為從根本上削弱蘇聯(lián)的戰(zhàn)略核力量，再次提出加快導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研發(fā)與部署的倡議，即星球大戰(zhàn)計劃(SDI)，蘇聯(lián)在競賽中敗下陣來。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國政府加緊發(fā)展導(dǎo)彈防御計劃?？肆诸D政府將SDI更名為彈道導(dǎo)彈防御計劃(BMD)，并以保衛(wèi)美國海外駐軍、盟國、盟軍的TMD為發(fā)展的重中之重。作為反應(yīng)，俄羅斯重新調(diào)整軍事戰(zhàn)略為“攻防兼?zhèn)洹钡淖鲬?zhàn)樣式。但此時俄羅斯國力正處于衰退期，在這一時期將《反導(dǎo)條約》的作用做了重大修正。

布什總統(tǒng)上任后，尤其是“九一一”事件發(fā)生后，美國研發(fā)與部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的腳步進(jìn)一步加快。2002年末，美國止式退出《反導(dǎo)條約》，隨后制定了部署彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)時間表。東歐地區(qū)也被納入導(dǎo)彈防御系統(tǒng)范疇。由此，美國計劃相繼在阿塞拜疆、摩爾多瓦、波蘭和捷克等國部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的雷達(dá)基地。這一系列舉措激起了俄羅斯的嚴(yán)重危機(jī)感與強(qiáng)烈不滿。作為回應(yīng)，俄政府采取了相應(yīng)行動，包括加快發(fā)展反導(dǎo)技術(shù)，改進(jìn)其已有反導(dǎo)防御系統(tǒng)，加大新式武器的研制力度與經(jīng)費(fèi)投入。俄甚至以單方面退出《中導(dǎo)條約》，重新生產(chǎn)并部署中短程導(dǎo)彈相威脅。俄美之間針對反導(dǎo)系統(tǒng)的博弈開始進(jìn)入新階段。

全球金融危機(jī)爆發(fā)后，奧巴馬總統(tǒng)上任，美俄關(guān)系出現(xiàn)了改善跡象。雖然俄總統(tǒng)梅德韋杰夫在國情咨文中強(qiáng)調(diào)，俄將在加里寧格勒部署伊斯坎德爾導(dǎo)彈，以對抗美國在東歐地區(qū)建立反導(dǎo)雷達(dá)基地，但他在談話中稱有意愿在導(dǎo)彈防御問題上與奧巴馬政府展開新一輪對話，以緩和俄美矛盾，共同面對金融危機(jī)帶來的困難。雖然奧巴馬在講話中表示，只要來自伊朗的威脅一直存在，美國就打算繼續(xù)實(shí)施導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署計劃，不過他并未提供明確的時間表。由此看出，由于國際政治經(jīng)濟(jì)形勢的變化，奧巴馬政府在部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)問題上表現(xiàn)得沒有布什政府那么極端。

二、俄美的分歧所在

(一)部署動機(jī)理解上的分歧

美國宣稱，繼續(xù)擴(kuò)建導(dǎo)彈防御系統(tǒng)可以防御伊朗和朝鮮等國家發(fā)射的洲際彈道導(dǎo)彈，減弱恐怖主義與不對稱戰(zhàn)爭對其的威脅，而絕非針對俄羅斯。但俄羅斯一直認(rèn)為廣袤的地域才是其安全的天然屏障，而在東歐部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，無異于破壞了對于俄至關(guān)重要的“安全帶”，軍事威脅是巨大的；美國此舉并非針對其所謂的“無賴國家”。而是為了遏制俄羅斯的戰(zhàn)略核力量并打壓俄羅斯的地緣政治空間，這將使俄美之間的戰(zhàn)略力量對比更加懸殊，俄羅斯的外交調(diào)整空間更加縮小，嚴(yán)重威脅到俄羅斯的本土安全。

(二)在相互關(guān)系判斷上的分歧

美國認(rèn)為，俄羅斯的復(fù)興依賴美國，且俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和國力并不能在可預(yù)見的將來恢復(fù)到蘇聯(lián)水平，尤其是在金融危機(jī)的特殊時刻，俄羅斯為了經(jīng)濟(jì)利益也不可能過分強(qiáng)硬地與美國進(jìn)行抗?fàn)?。而相對于?jīng)濟(jì)力而言，俄更具威脅的是軍事力。因此，美國希望通過部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)來壓制住俄崛起的勢頭，以保證自身安全。俄認(rèn)為美國低估了俄羅斯。尤其是自普京執(zhí)政以后，俄羅斯多年來的頹勢已得到扭轉(zhuǎn)，現(xiàn)已成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的“金磚四國”之一，在一定程度上恢復(fù)了它昔日在國際上的影響力。作為新興的能源超級大國，俄羅斯的自信與日俱增，因此有能力發(fā)出更強(qiáng)硬的聲音。如果美國依然堅持在東歐實(shí)施導(dǎo)彈防御計劃的延伸部分，俄提出將會被迫采取額外措施，以防止自己的戰(zhàn)略威懾力的降低。

三、俄美分歧的原因

(一)俄美國家安全戰(zhàn)略本質(zhì)上的矛盾

一國的安全戰(zhàn)略是指一個國家在界定本國安全利益的基礎(chǔ)上，對自身所面臨的威脅進(jìn)行判斷，并運(yùn)用自己現(xiàn)有的一切資源，建立安全保障體系，以使本國在客觀上擺脫威脅，在主觀上消除恐懼感而進(jìn)行的整體謀劃。俄美兩國大戰(zhàn)略目標(biāo)相差很大，對各自政策制定與執(zhí)行都產(chǎn)生了重大影響。

美國安全戰(zhàn)略的核心是追求絕對優(yōu)勢和絕對安全，強(qiáng)調(diào)對“維護(hù)”世界秩序的責(zé)任以及美國對世界的領(lǐng)導(dǎo)作用，因此為了防止出現(xiàn)一個能夠?qū)ζ涞匚惶岢鎏魬?zhàn)的國家或國家集團(tuán)，必須保持壓倒性的軍事優(yōu)勢以阻止任何敵手對其的挑戰(zhàn)。而目前，俄羅斯安全戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)是通過與其他大國發(fā)展建設(shè)性的合作關(guān)系，努力維護(hù)國際戰(zhàn)略力量的平衡與穩(wěn)定，為發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興創(chuàng)造有利的外部條件，最終重振俄羅斯大國地位。

由此可見，兩國安全戰(zhàn)略本質(zhì)上的矛盾體現(xiàn)在兩國的戰(zhàn)略目標(biāo)不同：保證國家的“絕對安全”這一戰(zhàn)略目標(biāo)，決定美國希望看到一個非對抗的俄羅斯，從而堅持“遏俄弱俄”的方針；而俄羅斯追求的則是綜合國力的提升、世界大國間平等地位的恢復(fù)，因而積極謀求建立多邊合作機(jī)制，力圖能