發(fā)電企業(yè)安全管理探討

黃土寶

摘要：從完善發(fā)電企業(yè)安全管理機(jī)制、建全安全管理規(guī)章制度及適合本企業(yè)的安全培訓(xùn)制度；組織對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制及反違章管理、管理等方面對(duì)發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的安全管理進(jìn)行論述，闡明了安全工作對(duì)國(guó)家、企業(yè)和員工的重要性。

關(guān)鍵詞：安全管理；規(guī)章制度；應(yīng)急預(yù)案；危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控；安全文化

中圖分類號(hào)：F530.69

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198(2009)09-0031-01

1建立完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

1.1安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定，各發(fā)電企業(yè)必須設(shè)立獨(dú)立的安全監(jiān)督部門，全過(guò)程地監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)。同時(shí)各企業(yè)必須由安全監(jiān)督部門、車間安全員、班組安全員組成三級(jí)安全網(wǎng)，形成一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的安全網(wǎng)絡(luò)，確保安全監(jiān)督管理不留死角。

1.2安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

安全工作必須企業(yè)一把手親自抓，同時(shí)安全監(jiān)督管理必須得到企業(yè)一把手的支持，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)法人為主任的安全管理委員會(huì)，安全管理委員會(huì)應(yīng)定期開展活動(dòng)，制定企業(yè)的安全目標(biāo)，對(duì)為企業(yè)安全生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)違反安全管理有關(guān)規(guī)定的部門或個(gè)人進(jìn)行懲處。

1.3安全生產(chǎn)系統(tǒng)各級(jí)部門(人員)職責(zé)明確

(1)企業(yè)(部門)行政第一負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，負(fù)責(zé)本企業(yè)(部門)安全工作和重大問(wèn)題的組織研究和決策。

(2)分管領(lǐng)導(dǎo)是分管工作安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)所分管工作的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)責(zé)。

(3)企業(yè)安全監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。

2建立完善的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度

2.1規(guī)章制度的建立

安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理，用制度管人、管事是一項(xiàng)重要的工作，安全制度的制定必須符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)有關(guān)的法規(guī)及電力行業(yè)的規(guī)章制度規(guī)定，制度應(yīng)以人為本且內(nèi)容齊全、針對(duì)性強(qiáng)，并體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，符合本企業(yè)實(shí)際，面向生產(chǎn)貼近職工生活，讓職工體會(huì)并理解透徹。

2.2規(guī)章制度的執(zhí)行

企業(yè)對(duì)國(guó)家、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委(局)、行業(yè)和上級(jí)主管部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度和反事故措施及本企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度等必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤分析，形成閉環(huán)管理。

3建立一套完善的安全教育培訓(xùn)機(jī)制

員工的安全教育培訓(xùn)在電力企業(yè)中十分重要，如果因員工安全知識(shí)缺乏而出現(xiàn)的錯(cuò)誤則將是企業(yè)的責(zé)任。員工因?yàn)榘踩R(shí)的缺乏就會(huì)無(wú)知，無(wú)知將導(dǎo)致無(wú)畏，無(wú)畏就會(huì)蠻干，最后就會(huì)發(fā)生事故。所以，做好員工的培訓(xùn)，讓員工掌握自己所從事工作的安全知識(shí)是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。

3.1安全三級(jí)教育

3.1.1一級(jí)教育

一級(jí)教育(廠部、公司一級(jí))的主要內(nèi)容有：對(duì)新進(jìn)入的員工進(jìn)行勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度和安全知識(shí)的教育及本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的教育。

3.1.2二級(jí)教育

二級(jí)教育(車間、工段一級(jí))的主分內(nèi)容有：現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定，安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)法律和文明生產(chǎn)要求，生產(chǎn)(作業(yè))現(xiàn)場(chǎng)基本情況及設(shè)備系統(tǒng)的特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)和不安全因素等。

3.1.3三級(jí)教育

三級(jí)教育(班組一級(jí))的主要內(nèi)容包括：所從事的工種(工作)必要的安全知識(shí)，作業(yè)環(huán)境及設(shè)備系統(tǒng)的特點(diǎn)。安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用，本專業(yè)(工作)安全操作規(guī)程，班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律，本班組從事的工作存在的主要危險(xiǎn)點(diǎn)和容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位，勞動(dòng)及安全防護(hù)用品的使用方法等。

3.2員工的技能培訓(xùn)

3.2.1上崗前的技能培訓(xùn)

在電力生產(chǎn)企業(yè)中新進(jìn)廠(公司)及新轉(zhuǎn)崗員工都必須進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，其內(nèi)容包括所要從事崗位的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)和技能，可采用簽訂師徒合同一帶一的形式進(jìn)行培訓(xùn)，并經(jīng)嚴(yán)格的考試考核合格后方可上崗獨(dú)立從事電力生產(chǎn)工作。

3.2.2特殊工種(作業(yè))的培訓(xùn)

特殊工種作業(yè)人員，除按一般性安全教育培訓(xùn)外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》(GB5306－85)的有關(guān)規(guī)定，按國(guó)家、行業(yè)、地方政府和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。

3.2.3經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)及本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，教育員工遵章守紀(jì)；學(xué)習(xí)兄弟單位的事故通報(bào)，汲取教訓(xùn)防止出現(xiàn)同類型的錯(cuò)誤；根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)學(xué)習(xí)演練相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，如春夏季學(xué)習(xí)演練防臺(tái)防訊應(yīng)急預(yù)案，秋冬季學(xué)習(xí)演練防火、防冰凍災(zāi)害預(yù)案等；利用安全網(wǎng)活動(dòng)和安全例會(huì)對(duì)本部門(班組)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，并組織學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定、文件等；利用班前會(huì)、工前會(huì)對(duì)當(dāng)班(天)工作和作業(yè)的設(shè)備特點(diǎn)進(jìn)行允析，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析預(yù)控。

4危險(xiǎn)源的識(shí)別與危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控

4.1危險(xiǎn)源的識(shí)別

危險(xiǎn)源的識(shí)別和危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控是一項(xiàng)事前控制措施，安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。發(fā)電企業(yè)一般考慮的因素有：惡劣的天氣，如暴雨、臺(tái)風(fēng)、高溫、冰凍等天氣；自然災(zāi)害，如洪水、地震等特殊的運(yùn)行方式，如電網(wǎng)或機(jī)組、廠用電系統(tǒng)處于特殊的運(yùn)行方式；原材料質(zhì)量發(fā)生變化，如火電廠煤質(zhì)突然惡化等；重大操作或作業(yè)環(huán)境不良等；重要設(shè)備的拆裝、_起吊作業(yè)、高空作業(yè)等；設(shè)備大小修時(shí)多專業(yè)、多工種交叉作業(yè)；重點(diǎn)防火部位動(dòng)火作業(yè)等。

4.2危險(xiǎn)點(diǎn)的分析預(yù)控

危險(xiǎn)源一經(jīng)確定就必須納入控制管理范圍，采取有效的預(yù)控措施防止危險(xiǎn)源向臨界值發(fā)展，從而發(fā)展成事故。危險(xiǎn)點(diǎn)的分析預(yù)控應(yīng)貫穿整個(gè)作業(yè)流程，對(duì)每道作業(yè)工序進(jìn)行分析，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)都要采取控制措施，并及時(shí)傳達(dá)到所有的工作(作業(yè))人員。工作負(fù)責(zé)人(或值班負(fù)責(zé)人)是作業(yè)(工作)過(guò)程危險(xiǎn)點(diǎn)控制的第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)的預(yù)控負(fù)全責(zé)。

5反違章管理

5.1建立反違章管理長(zhǎng)效機(jī)制

發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定反違章管理辦法，明確各級(jí)人員的職責(zé)，形成一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的監(jiān)督網(wǎng)。對(duì)違章的懲處進(jìn)行明確的規(guī)定，對(duì)反違章工作監(jiān)管不力的部門領(lǐng)導(dǎo)必須與違章者一起處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)違章不制止的員工也與違章者一并處罰。

5.2加強(qiáng)安金文化建設(shè)

安全是企業(yè)永恒的主題，安全文化是企業(yè)和職工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中形成的具有本企業(yè)特色的安全理念和行為準(zhǔn)則，以及相應(yīng)的規(guī)章制度的組織體系，是企業(yè)安全建設(shè)的重要組成部分，是企業(yè)安全工作中的靈魂。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)是企業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要，從根本上說(shuō)就是以人為本，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。安全文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，她需要員工全員參與，在創(chuàng)造良好的作業(yè)(工作)環(huán)境和制定自我約束的管理體系，提高員工安全意識(shí)和安全技能，規(guī)范員工作業(yè)行為，讓員工自覺(jué)抵制違章。安全文化對(duì)職工產(chǎn)生影響的過(guò)程是一個(gè)潛移默化的過(guò)程，利用安全思想意識(shí)指導(dǎo)行為，從而達(dá)到杜絕違章的目的，將“反習(xí)慣性違章”變?yōu)椤傲?xí)慣性反違章”。

6應(yīng)急管理

各發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立建全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體系，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

各發(fā)電企業(yè)應(yīng)針對(duì)本企業(yè)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件及火害、爆炸、電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、高空作業(yè)、有毒有害物品儲(chǔ)存場(chǎng)所等危險(xiǎn)因素編制應(yīng)急預(yù)案；企業(yè)內(nèi)各部門(車間)應(yīng)針對(duì)本部門的設(shè)備和技術(shù)特點(diǎn)編制專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。各種應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期開展演練，以便全體員工熟悉應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和實(shí)施。

7檢查與獎(jiǎng)懲

安全生產(chǎn)重在落實(shí)，各項(xiàng)制度和工作的落實(shí)必須閉環(huán)，每項(xiàng)工作都要做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有反饋、有獎(jiǎng)懲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察部門應(yīng)經(jīng)常性地對(duì)本企業(yè)的安全拿產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，對(duì)安全工作做的好的部門和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全工作管理不到位、制度不落實(shí)，甚至發(fā)生不安全情況的部門和個(gè)人給予嚴(yán)格的懲罰。