淺談如何強(qiáng)化文化館在群眾文化中的作用

盧海浪

文化館是群眾文化事業(yè)的組成部分，是開展群眾文化活動的總樞紐、總陣地，是先進(jìn)文化的傳播者，是構(gòu)建社會主義和諧社會、建立和完善公共文化服務(wù)體系不可缺少的重要內(nèi)容，是公共文化服務(wù)體系的重要支撐和社會主義精神文明建設(shè)的主要陣地。

然而，由于受諸多條件制約，文化館的主動性發(fā)揮還不夠，很多時候僅僅起著“上傳下達(dá)”的功能，在社區(qū)文化和新農(nóng)村文化建設(shè)中，文化館處于“被動”工作的局面，存在發(fā)展上的諸多困難和問題，大概總結(jié)有以下幾點：一是經(jīng)費不足；二是編制不足；三是設(shè)施設(shè)備不足；四是人才匱乏；五是與基層文化團(tuán)隊和文化骨干的溝通協(xié)作沒有形成機(jī)制；六是上級領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。

文化館上承意識形態(tài)起著政治宣傳的導(dǎo)向作用，下承百姓起著凝聚民眾，培養(yǎng)基層骨干，民族民間文化的保護(hù)等作用，既是群眾文化活動的平臺，又是聯(lián)結(jié)百姓的文化紐帶，在構(gòu)建和諧社會，在公共文化體系建設(shè)中起著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，在文化傳媒多樣化、文化內(nèi)容多樣化、群眾文化需求多樣性的情況下，為適應(yīng)新形勢、新發(fā)展、新要求，應(yīng)從以下幾個方面加強(qiáng)文化館的建設(shè)：

1．強(qiáng)陣地、筑載體、搭建發(fā)展舞臺，堅持公益原則，加大投入，軟硬件建設(shè)齊頭并進(jìn)。文化館是公益性事業(yè)單位，要堅持“轉(zhuǎn)換機(jī)制、增加投入、改善服務(wù)、增強(qiáng)活力”的改革方針。目前文化館的性質(zhì)已經(jīng)毋庸質(zhì)疑，但如何高揚(yáng)公益性旗幟，弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化的辦館方向則是今后長期的任務(wù)。加大投入，建設(shè)和完善公益性設(shè)施，重點是“人員經(jīng)費”、“公用經(jīng)費”和“業(yè)務(wù)經(jīng)費”的投入，這些是保障文化館開展公益服務(wù)的基本前提。

2．抓骨干，帶隊伍，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。近幾年，文化館文化站的決策者們面對專業(yè)人才青黃不接，文化館干部隊伍素質(zhì)偏低、知識結(jié)構(gòu)不合理，管理人才、專業(yè)藝術(shù)人才都很欠缺，掌握現(xiàn)代化高科技信息化知識的人才更為欠缺的現(xiàn)實，清醒地認(rèn)識到，要想使文化館文化站職能得到充分發(fā)揮，作用得到社會承認(rèn)，首先必須應(yīng)具有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部職工隊伍。在隊伍建設(shè)上，文化館文化站成員在加強(qiáng)自身政治素質(zhì)提高的同時，應(yīng)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能的提高，班子成員得掌握有1—2門專業(yè)技能。實行目標(biāo)化管理，并引入競爭激勵機(jī)制，對每年組織舉辦多少次活動，創(chuàng)作多少件作品，開展多少次輔導(dǎo)活動等都有明確的目標(biāo)任務(wù)。文化館文化站將這些任務(wù)分解到每位同志，使個個肩上有擔(dān)子，人人身上有壓力。這樣，機(jī)制的改革與創(chuàng)新有效地調(diào)動了方方面面的積極性和創(chuàng)造性，從而激活隊伍，增強(qiáng)單位內(nèi)部活力。在抓隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高的方式上，堅持每周一次政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，建立健全管理體制。藝術(shù)管理實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，以行政管理分塊管理為主，采取藝術(shù)管理和行政管理適度分開的方式。這種做法有三大優(yōu)勢：一是有利于藝術(shù)發(fā)展和成長；二是有利于從較大的范圍整合人才資源；三是有利于發(fā)揮館站內(nèi)人員的積極性和責(zé)任心。其次，必須著重解決藝術(shù)人才缺乏的問題。文化館應(yīng)實行既嚴(yán)謹(jǐn)又靈活的人才編制和使用機(jī)制。一是要提高高級藝術(shù)館員名額制。二是對出眾的群眾文化人才的使用不能囿于學(xué)歷的束縛，可以破格使用。三是對引進(jìn)的藝術(shù)人才應(yīng)給予優(yōu)惠政策照顧。四是編制應(yīng)按人口比例規(guī)劃，另外補(bǔ)充人員可根據(jù)地方財力，給文化館編制給予財力支持。

3．夯基礎(chǔ)、筑網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建基層文化新格局。文化館在抓好自身建設(shè)的同時，始終應(yīng)把基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為工作重點常抓不懈。深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，立足實際，因地制宜輔導(dǎo)基層搞好文化設(shè)施建設(shè)。必須解決長期以來文化站機(jī)構(gòu)不健全，責(zé)任不明確的實質(zhì)問題。形成以縣鄉(xiāng)文化建設(shè)為龍頭，以文化專業(yè)戶為補(bǔ)充的多層次、全方位的文化網(wǎng)絡(luò)和國家、集體、個人一起興辦文化事業(yè)的新格局。

4．抓精品、搞活動，活躍社會文化大舞臺。組織開展社會文化活動是文化館的重要職能之一。隨著社會的進(jìn)步，人民生活水平的不斷提高，人們對高品位的文化生活需求日漸迫切。文化館在經(jīng)常舉辦“陣地”活動的同時，充分發(fā)揮文化館文化活動的導(dǎo)向作用，與鄉(xiāng)文化站形成合力，不斷擴(kuò)大文化活動的范圍，提升藝術(shù)品位。

5．抓基層，搞輔導(dǎo)，服務(wù)“三農(nóng)”，服務(wù)基層。開展群眾文化輔導(dǎo)活動是文化館和文化站工作的重要組成部分，要讓縣文化活動向社會輻射，向基層延伸。

總之，只有文化館的外部硬件條件建設(shè)和內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，文化館才能擔(dān)起建設(shè)和諧文化的重任。