發(fā)展高速公路客運的思考

孫雙勝

摘要：本文在分析高速公路客運的特點、發(fā)展面臨的機(jī)遇的基礎(chǔ)上,針對目前存在的主要問題，提出了組建大型客運集團(tuán)的必要性和緊迫性。高速公路客運企業(yè)只有按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，從適應(yīng)旅客出行要求出發(fā)，改善企業(yè)經(jīng)營與管理,才能適應(yīng)旅客運輸發(fā)展的新形式。

關(guān)鍵詞：高速公路客運；企業(yè)集團(tuán)；組建

根據(jù)我國高速公路客運的特點，提高經(jīng)營管理效益既是運輸行業(yè)發(fā)展的要求，又是充分發(fā)揮高速公路效用的重要方面。因此高速公路客運對車輛配置、駕駛員素質(zhì)和運行組織管理等提出了更高、更嚴(yán)格的要求。相對來說，80年代初、中期形成的以單車分散經(jīng)營為主的經(jīng)營方式已不能適應(yīng)這種要求。

1高速公路客運的主要特點

高速公路客運有別于普通客運，它在營運路況、車輛、服務(wù)、經(jīng)營形式等方面都有著明顯的特點。

1.1 速度快、時間省，安全保障好

據(jù)有關(guān)資料介紹，高速公路的設(shè)計速度為110km，平均營運速度為90km，大大超過了一般火車和一般公路上汽車的營運速度。同時旅客乘車手續(xù)簡便、候車時間短，從而節(jié)省了大量的運輸時間，具備了在一定范圍內(nèi)與鐵路、民航客運競爭的條件。另外高速公路采用全封閉、全立交，駕駛員也需經(jīng)過嚴(yán)格訓(xùn)練和考核，這就為保障安全提供了很好的條件。

1.2 旅客層次高，對服務(wù)要求高

從調(diào)查的情況來看，高速公路客運的旅客成份中城市居民占了很大比重，其中相當(dāng)一部分是從民航、鐵路、自備小車轉(zhuǎn)移到高速公路的公出人員，這部分人員對客運的硬件和軟件要求都較高。

1.3 投放大、產(chǎn)出高

由于高速公路設(shè)計的時速比較高，不論從技術(shù)角度還是從經(jīng)濟(jì)角度分析，從事高速公路客運的車輛應(yīng)該是技術(shù)性能較好的高速車，而一般高級大客車多則上百萬，少的也需幾十萬，要形成一定規(guī)模需幾千萬甚至上億元資金。大資本、大投入帶來的高運價以及高速公路帶來的車輛高效率、高收入、高效益也是十分明顯的。

1.4 要與集約化、統(tǒng)一調(diào)度的經(jīng)營方式相適應(yīng)

高速公路客運是利用現(xiàn)代化的公路設(shè)施、采用現(xiàn)代化技術(shù)生產(chǎn)的大客車和高效運營組織管理所從事的客運經(jīng)營活動，是一種科技含量很高的社會化大生產(chǎn)，它所應(yīng)達(dá)到的安全、正點、優(yōu)質(zhì)、高效必須通過采用集約化經(jīng)營和統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一車輛維修、統(tǒng)一安全保障等制度予以保證。

綜上分析，高速公路客運絕不是車速提高了的一般公路客運，而是在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、營運組織與管理等各個方面都與一般公路客運存在本質(zhì)區(qū)別的新型旅客運輸產(chǎn)業(yè)。

2高速公路客運發(fā)展面臨的機(jī)遇

2.1 高速公路建設(shè)的快速發(fā)展為公路客運系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。根據(jù)交通部制定的規(guī)劃，到2000年，汽車專用公路將達(dá)到16000多km，其中高速公路9000km;到2010年，汽車專用公路將達(dá)到40000km，其中高速公路達(dá)到15000km。高等級公路將逐漸形成網(wǎng)絡(luò)，成為我國公路網(wǎng)的主要通道，到那時將更加充分顯示高速公路客運運量大、速度快、輻射遠(yuǎn)、成本低、事故少的優(yōu)越性，在綜合運輸體系中無疑將更具有競爭力。

2.2 公路客運已在綜合客運體系中占主導(dǎo)地位。近些年來，全國公路旅客運輸一直保持較快的發(fā)展速度。自1991年以來，在全國每年新增長的旅客運量中，公路客運已占到99.6%，而且據(jù)初步統(tǒng)計，1996年全國干線長途客運量已達(dá)15億人次，超過全國鐵路年客運量，公路客運在全國綜合運輸體系中已明顯占有主導(dǎo)地位。

2.3 高檔客車的發(fā)展將實現(xiàn)公路客運車輛的更新?lián)Q代。高檔客車的快速發(fā)展，改變了多年來公路客運客車檔次低、運行效率普遍較差的狀況。實踐證明，只有采用適應(yīng)在高速公路上行駛的高檔次車輛，才能發(fā)揮高速公路客運的優(yōu)勢。企業(yè)在高等級公路上投入高檔客車積極性的提高以及高檔客車生產(chǎn)能力的提高，為高速公路客運車輛整體水平的提高創(chuàng)造了條件。

2.4 采用現(xiàn)代化技術(shù)裝備，為實現(xiàn)高速公路客運科學(xué)化、現(xiàn)代化管理提供了機(jī)遇。高速公路客運要求運輸組織與管理和為旅客服務(wù)達(dá)到一個較高質(zhì)量的水平，因此，高速公路客運的發(fā)展，必將促使其主管部門和企業(yè)積極采用現(xiàn)代化的信息、通訊、自動控制等高新技術(shù)，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代化技術(shù)裝備和手段的應(yīng)用范圍，逐步改變目前管理設(shè)施簡陋、服務(wù)質(zhì)量不高的狀況，促使公路客運技術(shù)裝備和手段上升到一個新臺階，實現(xiàn)售票、信息咨詢、車輛調(diào)度、車輛安全等方面管理與服務(wù)的現(xiàn)代化。

2.5 《高速公路旅客運輸管理規(guī)定》的頒布實施為高速公路客運業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?！陡咚俟仿每瓦\輸管理規(guī)定》已于去年頒布實施，這對高速客運業(yè)來說無疑是如虎添翼，它可以促進(jìn)省際間高速公路客運的發(fā)展，推動企業(yè)橫向聯(lián)合，向規(guī)?；⒓s化經(jīng)營方向發(fā)展。有了統(tǒng)一的管理規(guī)定，高速公路客運在綜合運輸體系中才能更好地發(fā)揮其競爭優(yōu)勢，進(jìn)一步鞏固和提高道路運輸?shù)幕A(chǔ)地位。

3目前高速公路客運存在的主要問題

3.1 運力與運量失衡，運力資源浪費嚴(yán)重

由于人們對高速公路客運的特殊要求認(rèn)識不足，對經(jīng)營者的準(zhǔn)入條件要求不足，運輸行業(yè)管理部門對運力調(diào)控采取的手段不利，造成運力發(fā)展過快，大大超過運輸需求，使客車使用高速公路的經(jīng)濟(jì)效益得不到充分地體現(xiàn)，運輸?shù)恼w效益不佳。

3.2 集約化程度低

由于地方保護(hù)主義嚴(yán)重，加上人們對競爭的理解偏重于形式，把"準(zhǔn)入"作為放開市場的控制條件，這就造成經(jīng)營者分散、獨立。而高速公路客運對車輛的檔次、技術(shù)狀況要求高，在短期內(nèi)投入大，這對于一般的中小企業(yè)、個體運輸業(yè)乃至國有大型公路運輸企業(yè)都很難做到，也勢必造成車輛檔次、技術(shù)水平上不去，極易造成車輛時好時壞、班次時開時停的弊端，導(dǎo)致客運服務(wù)質(zhì)量的下降，從而車輛的平均行駛速度和通行量都受到限制，高速公路所應(yīng)有的優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮。

3.3 客運組織秩序混亂，妨礙運輸網(wǎng)絡(luò)的形成

由于運輸經(jīng)營主體眾多、分散，利益主體很難統(tǒng)一，不利于運輸組織的統(tǒng)一調(diào)度，給高速公路客運的高效組織管理帶來了極大的困難。另外，由于經(jīng)營行為的不規(guī)范和不平等競爭，造成了對客源的壟斷和對外來企業(yè)在本地區(qū)范圍開展經(jīng)營的限制，人為地將統(tǒng)一的客運系統(tǒng)進(jìn)行分割，妨礙了運輸網(wǎng)絡(luò)的形成，無法體現(xiàn)出高速公路客運應(yīng)有的品質(zhì)、檔次和效益。

造成上述問題的根本原因是目前高速公路客運企業(yè)離散的經(jīng)營機(jī)制導(dǎo)致了高速公路客運經(jīng)營主體過多、經(jīng)營方式和利益主體分散。在高速公路客運中繼續(xù)沿用這種經(jīng)營模式，就難以發(fā)揮其高效、快速、便捷的運輸效果，直接影響高速公路整體功能的發(fā)揮。

總之，高速公路客運系統(tǒng)要實現(xiàn)高效率運作、高品質(zhì)服務(wù)、達(dá)到高產(chǎn)出的目的，必須遵循"合理規(guī)劃、額度控制、嚴(yán)審資質(zhì)、集約經(jīng)營"的原則，組建企業(yè)集團(tuán)，走集約化經(jīng)營的道路，這是保證高速公路客運市場秩序、發(fā)揮高速公路效用的重要條件。

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