平遙古城保護與可持續(xù)發(fā)展

邊寶蓮

摘 要：本文以平遙古城保護實踐為例，指出歷史文化名城應(yīng)尊重科學(xué)，順應(yīng)規(guī)律，正確處理歷史文化名城保護與發(fā)展之間的關(guān)系，不斷創(chuàng)新思路，在切實保護好文化遺產(chǎn)的前提下，探索多種合理利用方式，為千年古城注入新的生機和活力，走出一條保護與發(fā)展良性循環(huán)的健康道路。

關(guān)鍵詞：古城保護；文化遺產(chǎn)；平遙

Abstract: With the protection of Pingyao Ancient City as an example, this paper points out that historical and cultural city should respect science, follow natural law, properly deal with the relationship between historical and cultural city protection and development, continuously make innovations and explore various reasonable utilization methods on the premises of earnestly protecting cultural heritage so as to bring new blood and energy to the ancient city with a history of one thousand years and blaze a trail characterizing of benign circulation of protection and development.

Key words: ancient city protection；cultural heritage；Pingyao

中圖分類號：K878 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-4144（2009）06-45（4）

平遙古城是中國現(xiàn)存唯一完整的古代縣城的原型，也是漢民族城市在明清時期的杰出典范，1986年被國務(wù)院公布為國家歷史文化名城，1997年被聯(lián)合國教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。這座內(nèi)陸小城從默默無聞到盛譽斐然，命運沉浮多舛，經(jīng)歷了困惑、迷茫、柳暗花明和繁榮似錦的巨大變化，也引發(fā)了人們深刻的思考?；仡櫠嗄甑膶嵺`探索，可以清楚地看到：只有尊重科學(xué)，順應(yīng)規(guī)律，正確處理歷史文化名城保護與發(fā)展之間的關(guān)系，不斷創(chuàng)新思路，在切實保護好文化遺產(chǎn)的前提下，探索多種合理利用方式，才能為千年古城注入新的生機和活力。對在經(jīng)濟全球化和快速城鎮(zhèn)化進程中的歷史文化名城，尤其是這樣。

一、保護與發(fā)展失衡曾使平遙古城陷入困境

平遙古城位于山西晉中盆地，自古以來人多地少，土地瘠薄。因地處東、西、南、北交通要沖，歷史上曾是北京與長安兩大古都之間的中部都邑，所以得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢使平遙古城形成商品集散市場，久盛不衰。明清時期晉商之旅崛起，更讓平遙發(fā)展成為遠近聞名的商業(yè)重鎮(zhèn)，一度成為中國的金融中心。

平遙古城由鼎盛轉(zhuǎn)向衰落起始于清代末年。清末以來將近一百年時間，先是平遙金融票號受外國資本的沖擊，接著同蒲鐵路建成通車進而削弱了平遙原有的交通優(yōu)勢，導(dǎo)致經(jīng)濟衰微，開始走下坡路。新中國成立后的計劃經(jīng)濟時代，平遙不在國家計劃重點發(fā)展工業(yè)的城市之列，它的經(jīng)濟仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，僅有少量工業(yè)。同以前相比，最大的變化是計劃經(jīng)濟體制弱化了平遙古城商品集散和強勢貿(mào)易的職能，致使市場萎縮，工業(yè)化進程緩慢，經(jīng)濟發(fā)展長期處于滯后狀態(tài)。即使在古城以內(nèi)也還居住著大量農(nóng)戶，飼養(yǎng)著各類牲畜家禽，就像農(nóng)村集鎮(zhèn)式的聚落一般。

改革開放以后，中國隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程逐步加快，經(jīng)濟迅速發(fā)展。平遙在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、交通運輸、文化教育以及居住生活需求和消費觀念等方面也開始呈現(xiàn)出多元化、現(xiàn)代化、復(fù)雜化的趨向。這一階段雖然平遙已列為國家歷史文化名城，編制了城市總體規(guī)劃和名城保護規(guī)劃，但是一方面保護資金杯水車薪，保護工作舉步維艱，另一方面由于當(dāng)時認(rèn)識能力所限，人們往往把古城保護與經(jīng)濟社會發(fā)展截然對立起來，要么認(rèn)為古城保護是經(jīng)濟社會發(fā)展的障礙，主張對古城拆遷改造，引進資金和項目，加快當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，要么擔(dān)心經(jīng)濟社會發(fā)展會給古城帶來破壞，反對在古城引進資金開發(fā)建設(shè)。于是在長期困惑和迷茫中，導(dǎo)致平遙古城陷入了保護與發(fā)展兩難的境地。結(jié)果古城文物和大量歷史建筑不斷毀壞，街巷污水橫流，環(huán)境臟亂不堪。城市經(jīng)濟和社會發(fā)展缺乏活力，整座古城很不景氣。申報世界文化遺產(chǎn)前的1994年，平遙縣財政收入僅4444萬元，而財政支出則達5002萬元，顯示吃飯財政入不敷出。其中旅游門票收入更是微乎其微，只有18萬元。面對這種窘迫狀況，單從技術(shù)層面通過城市總體規(guī)劃和名城保護規(guī)劃提出的保護措施，對于遏制平遙古城損毀和化解經(jīng)濟社會發(fā)展中的現(xiàn)實矛盾，顯得蒼白無力和束手無策。

二、保護與發(fā)展并舉引領(lǐng)平遙走出新路

1992年末在全國上下學(xué)習(xí)貫徹鄧小平同志“解放思想、實事求是”的重要講話精神鼓舞下，我們開始認(rèn)真分析平遙古城保護現(xiàn)狀，反思?xì)v史經(jīng)驗和教訓(xùn)，終于意識到平遙古城深陷困境的根本癥結(jié)是人們對于歷史文化名城保護與發(fā)展認(rèn)識的缺失，人為地把歷史名城保護和經(jīng)濟社會發(fā)展對立起來，導(dǎo)致歷史文化名城陷入了兩難之地。因此必須改變僵化的思維模式，大膽創(chuàng)新思路，才能柳暗花明，為這座古城注入新的活力。于是我寫了《對平遙歷史文化名城保護的思考》一文，提出歷史文化名城應(yīng)走“寓保護于發(fā)展、以發(fā)展求保護、保護與發(fā)展并舉”的路子，很快得到了國務(wù)院和省、部領(lǐng)導(dǎo)的重視。隨后山西省建設(shè)廳會同省文物局、平遙縣委、縣政府，對這一思路進行了深入探討研究，按照新的理念和思路制定了《平遙歷史文化名城保護與發(fā)展戰(zhàn)略》，從而使這座鮮為人知的小城在保護與可持續(xù)發(fā)展的新路上煥發(fā)了生機。在《平遙歷史文化名城保護與發(fā)展戰(zhàn)略》指導(dǎo)下，進一步加強了文化遺產(chǎn)的保護與合理利用，申報世界文化遺產(chǎn)一舉獲得成功。如今平遙、麗江、蘇州等城市的實踐證明“寓保護于發(fā)展、以發(fā)展求保護、保護與發(fā)展并舉”的思路是完全行之有效的。平遙古城也因此成為中國歷史文化名城在經(jīng)濟全球化和快速城鎮(zhèn)化進程中保護成功的范例。

根據(jù)《平遙歷史文化名城保護與發(fā)展戰(zhàn)略》確定的“全面保護、突出重點、搶救第一、綜合整治”的原則以及“古城保護與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合、古城保護與旅游開發(fā)相結(jié)合”的途徑，平遙古城外圍東、南、西三個新區(qū)已經(jīng)初步建成，政治、經(jīng)濟、教育、醫(yī)療等職能陸續(xù)從古城內(nèi)疏解出來。在縣委、縣政府機關(guān)帶領(lǐng)下，已有85個機關(guān)和企事業(yè)單位遷出古城，直接拉動了古城內(nèi)2萬多人口外遷，使常住在古城內(nèi)的5.5萬人減少到約3.5萬人，降低了人口密度，減輕了對古城的壓力和環(huán)境污染。同時重點維修了古城墻、雙林寺、日升昌等多處文物保護單位，全面整治了歷史街區(qū)，恢復(fù)了傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌，為可持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。平遙縣還利用古城文化遺產(chǎn)新辟了中國票號博物館、中國古代吏治博物館、平遙推光漆器藝術(shù)館、明清家具展示館和鏢局、書畫社等各類博物館、藝術(shù)館、展銷中心，商家酒肆和民俗賓館數(shù)不勝數(shù)，再現(xiàn)了古城昔日繁華。新思路大大促進了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為古城居民和農(nóng)戶進城發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)提供了各種就業(yè)門路。目前從事旅游事業(yè)的人數(shù)已多達6萬多人。

平遙古城已經(jīng)成為晉商文化旅游的中心城市。申遺成功短暫10年，旅游景點已由原來的3個增加到幾十個，共接待游客836萬人，門票收入4.1億元，旅游綜合收入30億元。其中2008年游客數(shù)量最多，突破了110萬人，不含民營旅游景點的門票收入為8500萬元，相當(dāng)于申報世界遺產(chǎn)前的472倍。平遙縣財政收入也增長到77937萬元，比申遺前的1994年提高了16.54倍，經(jīng)濟有了長足發(fā)展，人民生活富裕。得到實惠的古城居民也都自發(fā)地修繕、保護歷史街區(qū)和傳統(tǒng)民居?？春闷竭b發(fā)展勢頭的外來投資者爭先恐后，紛至沓來。同樣是平遙歷史文化名城保護，創(chuàng)新思路前后的命運卻有著天壤之別。

三、古城保護與可持續(xù)發(fā)展的理念和方法

平遙古城保護與可持續(xù)發(fā)展的探索體現(xiàn)了科學(xué)的理念和方法。它所遵循的“寓保護于發(fā)展、以發(fā)展求保護、保護與發(fā)展并舉”的思路，基于客觀地認(rèn)識保護與發(fā)展是歷史文化名城普遍存在的一對既對立，又統(tǒng)一的固有矛盾，相輔相成，不應(yīng)偏失。實際上，城市的產(chǎn)生與發(fā)展是一個不斷運動的過程，既要傳承歷史文脈，也要滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。

1．堅持以動態(tài)觀促進歷史名城保護與發(fā)展

歷史文化名城的基本屬性不但包括歷史遺產(chǎn)的真實性，而且具有歷史文脈的傳承性和存續(xù)方式的動態(tài)性。任何一座歷史城市的形成和發(fā)展都有一個時空過程，都需要在漫長的歷史歲月里逐步豐富和雕琢。年代越悠久，文化遺產(chǎn)越豐厚。城市既然是文化的載體，它所遺存和傳承的必然會是不同時代、不同歷史時期的信息，而不是定格在某一個歷史的瞬間。同時每一座歷史城市又是一個社會生活空間和一個動態(tài)環(huán)境。平遙古城始建于西周宣王時期，而在現(xiàn)存建筑遺產(chǎn)中既有北漢天會年間的鎮(zhèn)國寺、金代的文廟大成殿、元代的清虛觀、明代的城墻和雙林寺，也有重修于清代的城隍廟、市樓和大量民居。就在傳統(tǒng)的明清商業(yè)街上，還建有民國初期的民居建筑?？梢姎v史文化名城和同樣列為珍貴文物的館藏器物在存續(xù)方式上有著根本的區(qū)別。重視歷史文化名城保護，不是為了靜止地守住歷史遺產(chǎn)，而是要延續(xù)和傳承它的歷史文脈。只有不斷為它注入生機和活力，加強歷史文化名城遺產(chǎn)保護，促進遺產(chǎn)永續(xù)利用，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，才是保護歷史文化遺產(chǎn)的終極目標(biāo)。

2．辨證認(rèn)識古代文明與現(xiàn)代文明傳承的同一性

歷史文化雖然與現(xiàn)代文明存在著很大差異，表現(xiàn)為截然不同的時代特征，但是這種差異并不排除文化的相融性，尤其對于同一民族的文化，在現(xiàn)代思想理念、思維方式、道德倫理、社會價值、藝術(shù)鑒賞、技術(shù)傳承和管理方法等方面，必然融合著優(yōu)秀歷史文化的精髓。這種同一性的遺傳基因是民族文化、傳統(tǒng)文化和地域文化之根。它完全可以在一定的時間與空間動態(tài)過程中，使現(xiàn)代城市發(fā)展體現(xiàn)出歷史文化的特色和風(fēng)韻。這是歷史文化名城生命力能夠得到延續(xù)的根本所在，也是能夠使保護與發(fā)展兼得并舉成為現(xiàn)實的關(guān)鍵。平遙票號誕生在清道光年間，經(jīng)過近一個世紀(jì)的經(jīng)營發(fā)展，雖說現(xiàn)在已經(jīng)變成歷史，可是它所創(chuàng)造的股份制管理、兩權(quán)分離模式至今對中國現(xiàn)代企業(yè)管理還有很強的借鑒作用。歷史街區(qū)那種宜人的尺度、四合院營造的恬靜環(huán)境與中和之美，對于我們今天樹立以人為本思想以及現(xiàn)代審美意義，仍然一脈相承。正是由于對古代文明與現(xiàn)代文明傳承之間存在著的同一性、相融性和延續(xù)性的認(rèn)識，我們才能采取辨證的態(tài)度，為保護平遙古城創(chuàng)新了一條新路。

3．歷史名城可持續(xù)發(fā)展的根本是文化遺產(chǎn)保護

保護與發(fā)展之間如同皮和毛的關(guān)系。皮是根本，“皮之不存，毛將焉附？”平遙古城之所以被列為國家歷史文化名城，是因為它的歷史文化遺產(chǎn)豐富、真實、保存完整。如果遺產(chǎn)一旦遭到破壞，失去了真實性，名城的珍貴價值也將不復(fù)存在，名城魅力就會消失。可見平遙古城能不能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，歸根結(jié)底是能否對歷史文化遺產(chǎn)進行切實有效保護。1997年12月平遙古城列入世界遺產(chǎn)名錄后，為了使它的保護與發(fā)展和世界文化遺產(chǎn)的地位相適應(yīng)，按照《平遙歷史文化名城保護與發(fā)展戰(zhàn)略》的框架，促成了地方性法規(guī)《平遙古城保護條例》的頒布實施。接著平遙縣政府修編了《平遙縣城市總體規(guī)劃》，編制了《平遙古城保護詳細(xì)規(guī)劃》和柳根街新區(qū)規(guī)劃。這些法規(guī)與規(guī)劃進一步體現(xiàn)了保護與發(fā)展“全面協(xié)調(diào)、并舉兼得”的理念和思路，對于有機疏解古城職能，合理組織古城道路交通，降低古城人口密度和建筑密度發(fā)揮了重要作用。規(guī)劃劃定了保護范圍與建設(shè)控制地帶，對重點文物、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)民居、整體風(fēng)貌以及古城內(nèi)土地使用性質(zhì)、使用強度和建筑高度、體量、容積率、建筑密度、建筑風(fēng)貌等，分別采取了相應(yīng)的保護控制措施。

4．歷史名城保護與發(fā)展的有效途徑在遺產(chǎn)利用方面

《平遙歷史文化名城保護與發(fā)展戰(zhàn)略》的一個基本出發(fā)點，是尊重歷史，傳承文明，服務(wù)現(xiàn)代，創(chuàng)造未來。在解決保護與發(fā)展的固有矛盾時注重其協(xié)調(diào)性，避免沖突，尋找合理方法，使歷史文化遺產(chǎn)為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。經(jīng)過對平遙古城歷史文化內(nèi)涵的深入發(fā)掘和對現(xiàn)實經(jīng)濟社會需要的研究，發(fā)現(xiàn)保護與發(fā)展之間的結(jié)合點在于遺產(chǎn)利用。向生物界用進廢退的規(guī)律一樣，必須想方設(shè)法為那些不再用作原來用途的文物建筑和歷史建筑尋找合適用途，賦予新的功能，使新用途和新功能既可以體現(xiàn)平遙古城的歷史文化內(nèi)涵，傳承其文脈，又可以直接為現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮效益。只有這樣，才能為歷史文化遺產(chǎn)不斷注入活力和生機。在歷史文化遺產(chǎn)中，有些只能觀瞻，不便實用；有些雖能實用，但使用的方式有所不同；有些只可體驗感受，有些僅有紀(jì)念意義。十年來通過逐步研究和探索，在平遙古城遺產(chǎn)利用方面大體采用了四種途徑，表現(xiàn)為不同方式。

一是觀瞻方式，主要適于鎮(zhèn)國寺、雙林寺、文廟大成殿、清虛觀、日升昌票號、縣衙署等文物建筑，完全按照原貌修繕保護，供游客觀瞻鑒賞和考察研究，展示歷史價值和藝術(shù)成就。

二是實用方式，主要適于可以直接使用的傳統(tǒng)民居等歷史建筑，按照對它們更新利用的功能需要，可以分成延續(xù)原功能、貼近原功能、更新原功能三類利用途徑，如永隆號推光漆器藝術(shù)館、明清家具展示館等。

三是體驗方式，主要利用傳統(tǒng)民居開設(shè)民俗賓館、客棧、酒肆、茶社，使人從中領(lǐng)略傳統(tǒng)起居生活形態(tài)的感受。

四是紀(jì)念方式，主要適用于紀(jì)念重要歷史特征、歷史事件、歷史名人的古建筑，如中國票號創(chuàng)始人雷履泰的故居。通過對文化遺產(chǎn)多樣化的合理利用，發(fā)展旅游經(jīng)濟，使旅游產(chǎn)業(yè)成了平遙縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

但是我們也注意到，隨著平遙古城知名度提高和旅游產(chǎn)業(yè)帶來的可觀經(jīng)濟效益，在功利和欲望驅(qū)動下，平遙古城出現(xiàn)了商業(yè)化趨向，利用世界文化遺產(chǎn)品牌進行過度旅游開發(fā)，不僅打破了古城生活形態(tài)平衡，而且導(dǎo)致了市場化的人口置換，造成了對古城傳統(tǒng)歷史文化的沖擊。有些商家和住戶甚至不惜破壞歷史建筑和犧牲文化遺產(chǎn)而牟取私利。他們隨意拆除傳統(tǒng)民居，改造沿街門面，加層擴院，蓋起不協(xié)調(diào)建筑，蠶食著文化遺產(chǎn)和生活形態(tài)的原真性。這就使平遙古城在經(jīng)濟快速增長時期，由于建設(shè)性破壞蔓延和有機更新滯后，面臨著如何保護與可持續(xù)發(fā)展的又一次重大挑戰(zhàn)。我們期待平遙縣高度重視，防患于未然，在切實有效地保護好世界文化遺產(chǎn)的前提下，繼續(xù)實踐探索，走出一條保護與發(fā)展良性循環(huán)的健康道路。

（責(zé)任編輯：吳 偉）