用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌社會發(fā)展

宋蓉霞

一、科學發(fā)展觀的基本內涵

科學發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，具有深刻的思想和豐富的內容。

（一）科學發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀

以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心。堅持以人為本，不僅要滿足人民的生存需要，還要滿足安全、享受和發(fā)展的需要；不僅要滿足物質生活需要，還要滿足精神文化需要。

實現(xiàn)人的全面發(fā)展是馬克思主義的應有之義，全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨。以人為本堅持了馬克思主義的基本原理，體現(xiàn)了我們黨一貫的宗旨和最新執(zhí)政理念。

（二）科學發(fā)展觀是全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀

全面，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化和社會建設，實現(xiàn)經濟發(fā)展和社會全面進步。協(xié)調，社會發(fā)展是一個巨大的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調好發(fā)展過程中方方面面的關系。協(xié)調生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的關系；協(xié)調經濟、政治、文化和社會建設的關系；協(xié)調速度與結構、質量與效益的關系；協(xié)調產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的關系等等。可持續(xù)，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經濟發(fā)展和人口、資源環(huán)境相協(xié)調。既要滿足人的需要，又要維護自然生態(tài)的平衡；既要滿足當代人的需要，又要注意人類未來的利益。

（三）科學發(fā)展觀是統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀

統(tǒng)籌兼顧是中國共產黨領導社會主義建設的一條重要經驗。建國之初就實行了“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內外交流”的“四面八方”政策。在探索社會主義建設過程中，又提出了“統(tǒng)籌兼顧，適當安排”的方針。改革開放以后，中國共產黨把統(tǒng)籌兼顧作為完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會必須堅持的一個戰(zhàn)略方針。黨的十六屆三中全會提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。

隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的深入，黨和國家及時提出了東部地區(qū)繼續(xù)加快發(fā)展、東北振興、中部崛起、西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，是新形勢下對統(tǒng)籌兼顧方針的具體運用。

雖然發(fā)展問題是世界的問題, 但是科學發(fā)展觀的提出是立足于中國社會發(fā)展實際的。換言之, 科學發(fā)展觀是在借鑒世界發(fā)展經驗教訓的基礎上, 立足于解決中國發(fā)展問題的。

二、科學發(fā)展觀是構建和諧社會的指導思想

以人為本, 全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀給現(xiàn)階段我們建設和諧社會提供的理論指導, 主要表現(xiàn)在以下

方面: 第一, 科學發(fā)展觀三位一體的目標內在包含著和諧社會的發(fā)展要求。和諧社會的主要目標是達到社會層面的和諧, 其中, 民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處正是其衡量指標?？茖W發(fā)展觀在以往舊的發(fā)展觀基礎上提出要促進經濟、社會和人的全面發(fā)展, 協(xié)調經濟、文化、政治和社會建設, 這種三位一體的目標內在包含著構建和諧社會的要求。第二, 科學發(fā)展觀堅持以人為本的發(fā)展理念, 為構建和諧社會提供了價值導向。和諧社會主要體現(xiàn)在人與自然、人與社會、人與人、人與自身的和諧等四個方面。所有的和諧都離不開人, 都圍繞著人這個主題。社會的和諧依賴于人的和諧, 人是社會發(fā)展的主體。科學發(fā)展觀將發(fā)展的重心由物轉移到人, 建構了以人為本的價值體系, 這種新的發(fā)展理念為構建和諧社會提供了價值引導, 因此, 以人為本既是科學發(fā)展觀的核心理念, 也是構建和諧社會的內在要求。第三, 科學發(fā)展觀的全面協(xié)調、持續(xù)的基本要求為構建和諧社會提供了全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的發(fā)展理念?？茖W發(fā)展觀的“五個統(tǒng)籌”為構建和諧社會提供了方法論上的指導。落實和堅持科學發(fā)展觀, 要求堅持統(tǒng)籌兼顧的方法論, 即堅持“五個統(tǒng)籌”?！拔鍌€統(tǒng)籌”為妥善處理各種社會矛盾提供了理論依據, 也為正確處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關系提供了方法指導。

三、以科學發(fā)展觀指導和諧社會主義建設

科學發(fā)展觀的本質規(guī)定和社會主義和諧社會的內在要求告訴我們，構建社會主義和諧社會，必須以科學發(fā)展觀為指導。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會的發(fā)展， 我認為應主要從以下幾個方面著手：

（一）要正確把握科學發(fā)展觀

要堅持科學發(fā)展觀的指導作用, 首先就要正確認識、正確把握科學發(fā)展觀。而要做到這一點: 第一, 要堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦。要深刻認識科學發(fā)展觀的科學內涵, 進一步明確以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)科學發(fā)展的本質要求, 從而切實把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來, 不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。不斷加強對科學發(fā)展觀的學習、宣傳、教育, 引導廣大干部群眾深刻認識科學發(fā)展觀的時代背景, 進一步明確貫徹落實科學發(fā)展觀是新世紀新階段推動我國經濟社會發(fā)展的必然要求。要把學習科學發(fā)展觀和學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來, 認清它們是一脈相承的科學體系。特別是要學習蘊涵在其中的世界觀和方法論。

第二, 要深刻認識科學發(fā)展觀的指導意義,進一步明確科學發(fā)展觀是推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設必須長期堅持的指導方針?？茖W發(fā)展觀不僅僅是為了解決當前發(fā)展過程中的問題, 而是中國社會以后發(fā)展的長期的指導思想。因此, 必須認識到, 中國社會要良性運行和協(xié)調發(fā)展, 就必須堅持科學發(fā)展觀。

（二）以科學發(fā)展觀為指導，促進經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展，為構建社會主義和諧社會提供物質基礎

1、推動經濟結構調整，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加快農業(yè)發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，改造提高傳統(tǒng)服務業(yè);以信息化帶動工業(yè)化，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，增強關鍵行業(yè)和領域的控制力。

2、加快轉變經濟發(fā)展方式，全面提高國民經濟的整體素質和競爭力。要按照科學發(fā)展觀的要求，以經濟結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以轉變經濟發(fā)展方式為切入點，緩解經濟發(fā)展中能源、資源約束的矛盾。

3、促進區(qū)域經濟協(xié)調互動。要充分發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，促進產業(yè)在地區(qū)之間合理轉移，形成以市場為紐帶、以當地經濟為依托、互利共贏的發(fā)展局面。

4、提高對外開放水平，拓展經濟發(fā)展空間。要充分利用國際國內兩個市場、兩種資源、兩類人才，積極促進出口商品結構優(yōu)化，增加自主品牌的出口，限制資源型和高耗能商品出口，促進加工貿易轉型升級。

（三）以科學發(fā)展觀為指導，大力發(fā)展社會文化事業(yè)，為構建社會主義和諧社會提供良好的社會環(huán)境

1、建設現(xiàn)代國民教育體系，優(yōu)化教育結構和教育資源。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設，堅決糾正衛(wèi)生領域的不正之風。要實施積極的就業(yè)政策，堅持以發(fā)展創(chuàng)新帶動就業(yè)。

2、健全和完善社會管理和公共服務功能。整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。政府要合理引導、協(xié)調和必要的支持。

3、發(fā)展社會主義先進文化，完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系。

（ 四） 以科學發(fā)展觀為指導， 深化改革，為構建社會主義和諧社會提供體制保障

1、政府要強化公共服務職能，理順中央與地方的財權和事權，加強教科文衛(wèi)等基礎設施建設。提高社會管理水平，完善人口和就業(yè)管理，加強社區(qū)管理，改進社會管理方式，建立健全各種預警和應急機制。

2、加強和改善宏觀調控，搞好市場監(jiān)督和管理。要減少和規(guī)范行政審批，加強規(guī)劃制定、政策協(xié)調和信息服務，加大整頓和規(guī)范市場經濟秩序的力度， 完善市場監(jiān)督體系。推動社會決策的科學化、民主化和公開化，建立決策失誤責任追究制度，建立多種形式的決策咨詢制度和信息支持系統(tǒng)。

3、完善國有資產監(jiān)督管理體制，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有經濟布局和結構調整，防止國有資產流失。積極鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發(fā)展，提高非公有制經濟的產業(yè)層次和企業(yè)素質；加快資本、勞動力、技術等要素市場和社會信用體系建設。加快城鄉(xiāng)社會保障的改革；建立完善宏觀調控體制和機制，增強調控的有效性和調控手段配合的協(xié)調性；及時將成熟的改革舉措和政策用法律形式加以規(guī)范化、制度化。

貫徹落實科學發(fā)展觀, 是當前和今后一項長期的工作, 也是全黨面臨的一項艱巨任務。我們必須準確把握科學發(fā)展觀的精神實質, 深刻領會貫徹落實科學發(fā)展觀的重要意義，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念, 著力解決影響和制約科學發(fā)展觀的突出問題, 真正把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面, 實現(xiàn)十七大提出的宏偉目標。

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（作者單位：中南民族大學思想政治教育學院）