增強(qiáng)基層理論宣傳吸引力，推動(dòng)馬克思主義大眾化

摘要：加強(qiáng)黨的基層理論宣傳普及工作，是推動(dòng)馬克思主義大眾化的重要途徑之一。由于宣傳合力沒(méi)有形成，宣傳力度有欠缺等原因，農(nóng)村基層理論宣傳中，存在著黨的系統(tǒng)理論與基層具體實(shí)踐脫節(jié)的問(wèn)題。有必要通過(guò)加強(qiáng)理論宣傳隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層理論宣傳工作長(zhǎng)足發(fā)展，推動(dòng)馬克思主義大眾化。

關(guān)鍵詞：基層理論；宣傳普及；馬克思主義大眾化

中圖分類(lèi)號(hào)：D61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1145（2009）17-0096-02

黨的基層理論宣傳是黨的思想理論宣傳的重要組成部分，是開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)馬克思主義大眾化的重要渠道。黨的十七大以后，黨的理論宣傳普及工作，有組織、有步驟地穩(wěn)步展開(kāi)，基層理論宣傳部門(mén)和理論宣傳工作者深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委局、重點(diǎn)村，對(duì)十七大精神、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀、十七屆三中全會(huì)等一系列黨的創(chuàng)新理論進(jìn)行了分層次、有針對(duì)性的宣傳，起到了良好的效果。但是，由于基層理論宣傳面對(duì)農(nóng)村、社區(qū)等理論認(rèn)知程度并不高的基層群眾，面對(duì)矛盾突出、錯(cuò)綜復(fù)雜的基層環(huán)境，理論宣傳的難點(diǎn)表現(xiàn)比較突出，理論宣傳的渠道有待進(jìn)一步拓展，理論宣傳的感染力有待進(jìn)一步提高。

一、理論宣傳工作的主要成就

近年來(lái)，基層理論宣傳堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，積極探索理論、思想宣傳的有效途徑，采取多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多種形式配合，營(yíng)造理論宣傳的氛圍，在宣傳黨的重大理論、路線、方針、政策和教育干部群眾等方面取得了顯著成效，呈現(xiàn)了四個(gè)方面的主要特點(diǎn)：

（一）緊跟形勢(shì)，普及宣傳

基層理論宣傳每年都有周密的計(jì)劃和明確目標(biāo)任務(wù)，提前布置，由市委組織部、宣傳部、市委黨校等職能部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。重點(diǎn)內(nèi)容是十七大以來(lái)，中央的歷次全會(huì)精神和重大方針政策，結(jié)合基層實(shí)踐，宣傳這些理論在基層的貫徹和落實(shí)，近年來(lái)的宣傳內(nèi)容主要有社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性教育、十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀等主要內(nèi)容。宣傳對(duì)象主要是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、理論干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委局職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、入黨積極分子、村兩委干部等。

尤其是在基層鎮(zhèn)村黨建工作中，把馬克思主義大眾化的教育和基層黨建設(shè)工作與農(nóng)村基層文化建設(shè)相結(jié)合，自開(kāi)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作以來(lái)，基層黨組織積極探索“支部+遠(yuǎn)教+協(xié)會(huì)”工作模式，建立了以黨支部為核心、以遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)為載體、以協(xié)會(huì)為紐帶的三位一體、互聯(lián)互動(dòng)的新型運(yùn)行機(jī)制，走出了一條遠(yuǎn)程教育工作與黨建、經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合；黨建工作與農(nóng)民群眾精神需求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新路子。黨員隊(duì)伍教育成為農(nóng)村文化宣傳的一大亮點(diǎn)，通過(guò)黨委、政府、教育、文化、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、群眾等各個(gè)部門(mén)、各方面的共同努力，農(nóng)村基層理論宣傳工作正在向縱深推進(jìn)。

（二）突出重點(diǎn)，分別宣傳

當(dāng)前干部群眾思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的重點(diǎn)是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活負(fù)擔(dān)、權(quán)利保障等政策性宣傳，以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)這些問(wèn)題的落實(shí)措施等。基層理論宣傳工作主要是圍繞這些問(wèn)題擴(kuò)大宣傳影響。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等農(nóng)村工作實(shí)際，對(duì)理論宣傳隊(duì)伍和基層骨干進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，發(fā)揮他們?cè)诨鶎永碚撔麄髦械淖饔?，提高宣講能力。這些年，每年都對(duì)理論宣傳干部、村兩委干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部等進(jìn)行宣傳，提高理論水平，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)政策，并使之深入到各村子、農(nóng)戶進(jìn)行宣傳、解釋?zhuān)瑪U(kuò)大理論、政策宣傳面。

（三）圍繞中心，重點(diǎn)宣傳

理論宣傳是文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在理論宣傳中，基層實(shí)踐是圍繞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)發(fā)展中心，把理論宣傳工作滲透到不同的群體之中。同時(shí)，把黨的創(chuàng)新理論宣傳作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)黨員干部進(jìn)行經(jīng)黨性的教育，黨的理論創(chuàng)新培訓(xùn)、研討，對(duì)基層黨建隊(duì)伍常抓不懈，通過(guò)提升黨員干部理論水平，提高黨員干部整體思想認(rèn)識(shí)，帶動(dòng)基層工作的順利開(kāi)展。

（四）面對(duì)難點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳

當(dāng)前由于各種矛盾的交織，各種利益關(guān)系的沖突，引發(fā)不同思想的激烈碰撞。理論宣傳的難點(diǎn)是和諧社會(huì)建設(shè)的渠道和有效途徑是什么，和諧的黨群、干群關(guān)系如何構(gòu)建，群眾的權(quán)利和義務(wù)如何統(tǒng)一，等涉及不同方面、不同利益整體的關(guān)系協(xié)調(diào)問(wèn)題。面對(duì)操作性較強(qiáng)的政策落實(shí)問(wèn)題，在基層理論宣傳工作一定要加強(qiáng)典型案例的分析、具體問(wèn)題的研討力度，爭(zhēng)取宣傳理論與解決實(shí)際問(wèn)題相統(tǒng)一。在這一方針指導(dǎo)下，在基層理論宣傳中，應(yīng)該不回避矛盾，通過(guò)不同形式的研討會(huì)、座談會(huì)，引導(dǎo)大家正確分析問(wèn)題，解決工作中的矛盾，拓展陣地領(lǐng)域，利用村文化大院、有線電視網(wǎng)絡(luò)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校、文化系統(tǒng)的電影宣傳車(chē)等多種宣傳形式，發(fā)揮宣傳力量的整體合力，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村文化宣傳服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，從正面進(jìn)行黨的理論強(qiáng)化宣傳，有效地解決了農(nóng)村基層理論與實(shí)踐脫節(jié)，黨的系統(tǒng)理論與基層具體實(shí)踐兩層皮的問(wèn)題。

二、基層理論宣傳中存在的主要問(wèn)題

（一）宣傳氛圍不持久

黨的基層理論宣傳中存在著宣傳路徑較單一的問(wèn)題。常規(guī)的宣傳形式就是利用課堂教學(xué)的方式開(kāi)展，就理論問(wèn)題的解釋和基層的政策制定進(jìn)行理論灌輸，沒(méi)有營(yíng)造多渠道的宣傳氛圍。宣傳對(duì)象普及到村兩委干部，就很少往下進(jìn)行了，村級(jí)組織的宣傳幾乎沒(méi)有開(kāi)展，宣傳內(nèi)容不能深入到廣泛的群眾之中，而基層群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，由于缺乏宣傳教育，群眾對(duì)政策的理解有時(shí)會(huì)不準(zhǔn)確，甚至形成偏差，形成理論宣傳者與基層群眾不常見(jiàn)面、有理論宣傳內(nèi)容而找不到有效的宣傳對(duì)象的現(xiàn)象。

（二）宣傳合力沒(méi)形成

基層群眾對(duì)黨的理論關(guān)心是全方位的，黨的政策對(duì)農(nóng)村基層發(fā)展的影響是全過(guò)程的，但是由于宣傳隊(duì)伍的構(gòu)成是零碎的，不全面的，主要是由組織部門(mén)、宣傳部門(mén)牽頭，以黨校教師為主組成，側(cè)重于黨的理論政策的宣講，很少具體涉及理論政策在基層的轉(zhuǎn)化，沒(méi)有普遍吸收司法、信訪、文化、農(nóng)業(yè)等主要涉農(nóng)部門(mén)專(zhuān)家進(jìn)入宣傳隊(duì)伍，沒(méi)有構(gòu)成群眾歡迎的理論宣傳體系，群眾希望的宣傳內(nèi)容和宣傳部門(mén)供給的宣傳內(nèi)容沒(méi)有較好地結(jié)合起來(lái)，純粹的理論宣傳、傳統(tǒng)的理論宣傳群眾不太歡迎，甚至有些排斥。

（三）宣傳力度有欠缺

在重經(jīng)濟(jì)、輕黨務(wù)的慣性影響下，一些基層單位的理論宣傳工作滯后于本部門(mén)、本單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，理論宣傳工作淺嘗輒止。一些基層單位考慮完成上級(jí)部署的硬任務(wù)比較多，對(duì)本部門(mén)、本單位的理論宣傳計(jì)劃少，甚至是計(jì)劃周密，行動(dòng)遲緩；推推動(dòng)動(dòng)，做個(gè)樣子。不深入群眾實(shí)際，不了解群眾所思，理論宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性差。對(duì)改革開(kāi)放中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況研究少，麻木不仁，不能及時(shí)抓住群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，給予合理、正確的解釋?zhuān)挂恍﹩挝缓筒块T(mén)的基層理論宣傳工作流于形式。同時(shí)，黨的理論宣傳工作對(duì)象是廣大群眾，但長(zhǎng)期以來(lái)，群眾對(duì)理論宣傳的參與方式，是被動(dòng)的、從屬的，很少有主動(dòng)的參與。如農(nóng)村文化大院建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)普及到了各個(gè)村莊，但有大院無(wú)文化的現(xiàn)象，有硬件無(wú)軟件的狀況在文化大院建設(shè)中占相當(dāng)?shù)谋戎?，農(nóng)村大院建設(shè)數(shù)量完成以后，理論宣傳的作用沒(méi)有充分地發(fā)揮出來(lái)。

（四）宣傳能力待提高

基層理論宣傳隊(duì)伍建設(shè)滯后，沒(méi)有形成理論專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)宣傳隊(duì)伍，現(xiàn)有的理論宣傳，雖然著重于黨的基本理論的系統(tǒng)宣傳，但理論闡述沒(méi)有達(dá)到通俗化，理論概念解釋沒(méi)有達(dá)到具體化，對(duì)理論宣傳的方向性引導(dǎo)不強(qiáng)，宣講能力較低。同時(shí)，執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、職業(yè)道德、農(nóng)村建設(shè)等基層群眾和企業(yè)需要的技能性含量較多的能力宣傳、培訓(xùn)是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，理論宣傳的針對(duì)性不強(qiáng)。基層理論宣傳隊(duì)伍對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的發(fā)展，調(diào)研不足，理論聯(lián)系實(shí)際能力欠缺，不能很好地挖掘區(qū)域內(nèi)發(fā)展帶頭人，不能用身邊的人、身邊的事來(lái)宣傳黨的理論，理論宣傳隊(duì)伍的宣講、調(diào)研能力有待進(jìn)一步提升。

三、增強(qiáng)理論宣傳的吸引力和感染力

（一）發(fā)揮理論宣傳的指導(dǎo)作用

黨的十七大提出：堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民。這是當(dāng)前理論宣傳工作的指針。宣傳部門(mén)要加大理論宣傳進(jìn)基層的力度，實(shí)現(xiàn)理論宣傳的教育作用，把理論對(duì)改革開(kāi)放的指導(dǎo)意義提示出來(lái)，突出理論整體指導(dǎo)性。改變中心工作影響宣傳計(jì)劃落實(shí)的現(xiàn)狀，改變基層群眾學(xué)習(xí)理論是瞎耽誤工夫的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，大張旗鼓地進(jìn)行黨的理論政策宣傳，營(yíng)造持久、有效的宣傳氛圍，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)馬克思主義大眾化。

（二）發(fā)揮理論政策的引導(dǎo)作用

群眾對(duì)黨的理論政策的關(guān)心、關(guān)注，緣于黨的理論政策能給基層群眾帶來(lái)多大的好處，給予多大的幫助，從某種意義上講，群眾是抱著現(xiàn)實(shí)主義、功利主義的心態(tài)來(lái)學(xué)習(xí)黨的理論政策的。所以，黨的理論宣傳工作必須以群眾需求為導(dǎo)向，發(fā)揮政策對(duì)基層群眾的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)群眾正確全面理解改革開(kāi)放三十年的成就，堅(jiān)定不移地走改革開(kāi)放之路。引導(dǎo)群眾正確全面理解十七屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)制度建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要注意政策的引導(dǎo)不只是講政策所帶來(lái)的利益，更要講清政策提出的要求和思維、觀念等的改變，講清政策調(diào)整使群眾面臨的考驗(yàn)的挑戰(zhàn)等。引導(dǎo)基層群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)，克服群眾急躁心理、急功近利的心理。

（三）發(fā)揮多渠道宣傳的作用

理論宣傳工作不僅需要陣地，而且需要不斷擴(kuò)大陣地影響，拓展陣地概念，有形的、無(wú)形的，只要是能發(fā)揮宣傳媒介作用的場(chǎng)合、發(fā)揮宣傳作用的渠道，都可以作為基層理論宣傳的陣地加以利用，拓展多渠道理論宣傳的新路?，F(xiàn)階段，組織部門(mén)對(duì)基層的理論宣傳主要是通過(guò)黨校走出去、引進(jìn)來(lái)的課堂培訓(xùn)和農(nóng)村基層的電教網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的。宣傳部門(mén)的基層理論宣傳主要是通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨校和文化宣傳活動(dòng)開(kāi)展而進(jìn)行的。電視網(wǎng)絡(luò)的宣傳主要是依靠有關(guān)部門(mén)的正常工作而開(kāi)展的，多種渠道的宣傳缺乏整體上的配合。要以推動(dòng)文化資源共享工程為契機(jī)，大力推進(jìn)“多網(wǎng)合一”的理論宣傳模式。使基層理論宣傳工作達(dá)到多渠道、廣覆蓋，充分滿足農(nóng)民群眾對(duì)理論宣傳的需求。

（四）發(fā)揮宣傳隊(duì)伍的主渠道作用

把加強(qiáng)理論宣傳隊(duì)伍建設(shè)作為理論宣傳工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)，提高專(zhuān)業(yè)宣傳隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高他們的調(diào)研能力，并使調(diào)研工作常規(guī)化，從而提高理論宣傳隊(duì)伍的宣講能力，增強(qiáng)宣講的吸引力。

一方面，要重視由專(zhuān)業(yè)理論教師、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、地方領(lǐng)導(dǎo)干部組成的、各方面人才組成學(xué)科互補(bǔ)的相對(duì)固定的理論宣傳隊(duì)伍的作用，發(fā)揮他們的主渠道作用，利用現(xiàn)代宣傳網(wǎng)絡(luò)、分散的宣傳陣地，實(shí)現(xiàn)低成本、快速度、大規(guī)模的理論宣傳目標(biāo)；另一方面，理論宣傳工作必須改變傳統(tǒng)的思維方式，應(yīng)根據(jù)群眾需要設(shè)置培訓(xùn)、宣傳內(nèi)容，采用菜單式宣傳方式，使理論宣傳和群眾需要緊緊結(jié)合起來(lái)，提高群眾對(duì)理論的關(guān)注度，提高群眾主動(dòng)參與理論宣傳的熱情。

在實(shí)際操作中，要繼續(xù)大力推行“黨組織+宣傳隊(duì)伍+網(wǎng)絡(luò)教育+群眾協(xié)會(huì)”的農(nóng)村基層理論宣傳模式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育與黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)工作與社會(huì)發(fā)展、人才的培育與理論的繁榮緊密結(jié)合，共同推進(jìn)農(nóng)村基層理論宣傳工作長(zhǎng)足發(fā)展，推動(dòng)馬克思主義大眾化。

作者簡(jiǎn)介：張素環(huán)（1965- ），女，河南偃師人，中共偃師市委黨校副校長(zhǎng)，高級(jí)講師，研究方向：政治。