建設工程施工合同管理探析

劉　陽

摘要：建設工程施工合同是建設工程的主要合同，是工程建設質量控制、進度控制、投資控制的主要依據。當前，建設市場主體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的，在建設領域加強對施工合同的管理具有十分重要的意義。

關鍵詞：建設工程；施工合同；管理探索

中圖分類號：D923文獻標識碼：A 文章編號：1674-1145（2009）17-0028-02

企業(yè)合同管理是市場經濟條件下企業(yè)管理的一項核心內容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。

一、建設工程施工合同的基本內涵

（一）建設工程施工合同的概念

建設工程施工合同是建設工程合同的一種，又稱建設工程承包合同，簡稱施工合同，是發(fā)包人和承包人之間，為完成一定的建設工程，所簽訂的明確雙方權利義務的協(xié)議。

（二）建設工程施工合同的種類

從不同的角度，根據不同的標準，可以對施工合同進行多種分類。按照建設工程承包范圍大小可以分為總包合同和分包合同。按照施工的具體內容不同可以分為土建施工合同和安裝施工合同。按照合同價款的計付方式不同分固定總價合同、單價合同和成本加酬金合同。

（三）建設工程施工合同的特征

合同標的物的特殊性、合同主體的嚴格性、國家監(jiān)管的嚴格性、合同義務的法定性。

二、建設工程施工合同的主要內容

（一）施工合同示范文本

目前大多適用建設部和原國家工商行政管理局于1999年頒布的《建設工程施工合同示范文本》（下稱示范文本），該版本是在1991年頒布的版本的基礎上，結合我國相關法律法規(guī)的規(guī)定制定的，同時也參考了國際上最為通行的由國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）制定的《土木工程施工合同條件》的內容，在合同內容與形式上都相當完善。

（二）合同主要條款

工程名稱和范圍、建設工期、施工準備條款、工程質量、合同價款及其支付、材料及設備供應、竣工驗

收與結算條款、質量保修范圍和質量保證期、違約責任及索賠條款。

三、施工合同管理實施

（一）施工企業(yè)投標

1．投標分析。針對招標文件，施工企業(yè)首先需要提出一個能夠盈利同時又具有競爭力的報價，投標報價是承包企業(yè)對業(yè)主要約（招標文件）的一種承諾。它在投標截止期后即具有法律效力。承包企業(yè)不僅要爭取在開標時為業(yè)主選中，有資格和業(yè)主進行議價談判，而且必須在議價談判中擊敗競爭對手而中標。所以承包企業(yè)的報價又應是低而合理的。

2．建設工程施工投標程序。對于公開招標項目，承包企業(yè)首先要通過資格預審，從而獲取資格預審文件，在填寫完資格預審文件之后，將其遞交給招標人，招標單位將參加投標的所有施工企業(yè)的資料進行匯總，從而確定投標入圍資格，接下來施工企業(yè)應組織投標班子，研究招標文件，現(xiàn)場考察和環(huán)境調查、參加投標答疑會、確定投標策略和方案、編制投標書，在規(guī)定截止日期內遞交投標文件;之后招標人和評標專家進行開標、評標、定標的活動，推薦出第一個中標候選人并經建設行政主管部門所屬的招投標交易市場的公示，經公示后各方都無異議，才向第一中標候選人發(fā)出建設工程項目“中標通知書”，并在規(guī)定的期限內由招標人和投標中標人簽訂工程項目施工合同，并準備進場施工。

（二）施工合同的談判

1．合同談判的目的。從承包企業(yè)的角度看，合同中所確定的各方的權利、義務及其合同價格，是影響施工企業(yè)利益最主要的因素，而合同談判是獲得盡可能多利益的最好機會。發(fā)包人通過談判可了解投標者報價的構成，進一步審核和壓低報價，并進一步了解和審查投標者的施工技術措施是否合理，以及負責項目實施的班子力量是否足夠雄厚，能否保證工程的質量和進度。

2．談判的內容

（1）關于工期。工期是對承包商完成其工作所規(guī)定的時間。工期確定一定要講究科學性、可操作性。

（2）關于開工。合同條款中應明確規(guī)定保證開工的措施。要保證工程按期竣工，首先要保證按時開工。將發(fā)包方影響開工的因素列入合同條件之中。

（3）關于材料和操作工藝。合同條款應明確材料供應方式，即發(fā)包人供應材料還是承包商提供材料，材料的種類、規(guī)格、數量、單價與質量等級以及材料提供的時間、地點。應對工序檢驗制度作出具體規(guī)定。特別是對需要及時安排檢驗的工序要有時間限制。

（4）關于工程的變更和增減。主要涉及工程變更與增減的基本要求，由于工程變更導致的經濟支出，承包商核實的確定方法，發(fā)包人應承擔的責任，延誤的工期處理等內容。

（5）關于工程維修。應當明確維修工程的范圍和維修責任。承包商只能承擔由于材料、工藝不符合合同要求而產生缺陷，沒有看管好工程而遭損壞時的責任。

（6）關于付款。付款是承包商最為關心也是最為棘手的問題。發(fā)包人和承包商之間發(fā)生的爭議，有很多與付款問題有關。如價格問題、支付問題等。

（7）關于違約責任。

1）要明確不履行合同的行為。

2）針對自己關鍵性的權利，即對方的主要義務，應向對方規(guī)定違約責任。

3．談判的策略與技巧。合理利用談判規(guī)則方面的技巧，如拖延和休會策略、高層調停；心理因素方面的技巧，如苛求策略、抹潤滑油、最后通牒；談判材料的應用技巧，如引證法律、據理力爭；談判進程中的技巧，在談判雙方論戰(zhàn)激烈、相持不下或陷入談判僵局時可采用這個策略。

（三）施工中的進度控制

進度控制，是施工合同管理的重要組成部分。合同當事人應當在合同規(guī)定的工期內完成施工任務，承包人應當按照施工進度計劃組織施工。

（四）施工中的成本控制

1．工程預付款。雙方應在專用條款內約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和數額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預付時間應不遲于約定的開工日期前7日。發(fā)包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7日后向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發(fā)出通知后7日停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包方支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

2．工程款（進度款）支付

（1）工程量的確認。

（2）工程款（進度款）結算方式，按月結算、竣工后一次結算、按照工程形象進度分段結算、其他結算方式。

3．變更價款的確定。設計變更發(fā)生后，承包人在工程設計變更確定后14日，提出變更工程價款的報告，經工程師確認后調整合同價款。

4．施工中涉及的其他費用

（1）安全施工方面的費用。承包人按有關規(guī)定組織施工，采取嚴格的安全防護措施，承擔由于自身的安全措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用。非承包人責任造成安全事故，由責任方承擔責任和發(fā)生。

（2）專業(yè)技術及特殊工藝涉及的費用。發(fā)包人要求使用專利技術或特殊工藝，須負責辦理相應的申報手續(xù)，承擔申報、試驗、使用等費用，承包人按發(fā)包人要求使用，并負責試驗等有關工作。承包人提出使用專利技術或特殊工藝，報工程師認可后實施，承包人負責辦理申報手續(xù)并承擔有關費用。

（3）文物和地下障礙物。在施工中發(fā)現(xiàn)古墓、古建筑遺址等文物及化石或其他有考古、地質研究等價值的物品時，承包人應立即保護好現(xiàn)場并于4小時內以書面形式通知工程師。施工中發(fā)現(xiàn)影響施工的地下障礙物時，承包人應于8小時內以書面形式通知工程師，發(fā)包人承擔由此發(fā)生的費用，延誤的工期相應順延。所發(fā)生的地下障礙物有歸屬單位時，由發(fā)包人報請有關部門協(xié)同處置。

5．竣工結算。工程竣工驗收報告經發(fā)包人認可后28天內，承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，承包人收到竣工結算價款后14天內將竣工工程交付發(fā)包人。

6．質量保修金

（1）質量保修金的支付。保修金由承包人向發(fā)包人支付，也可由發(fā)包人從應付承包人工程款內預留。質量保修金的比例及金額由雙方約定，但不應超過施工合同價款的3%。

（2）質量保修金的結算與返還。工程的質量保證期滿后，發(fā)包人應當及時結算和返還(如有剩余)質量保修金。發(fā)包人應當在質量保證期滿后14日內，將剩余保修金和按約定利率計算的利息返還承包人。

（五）施工中的質量控制

1．標準、規(guī)范。建設工程施工的技術要求和方法為強制性標準，施工合同當事人必須執(zhí)行。

2．材料設備供應的質量控制，供應單位應具備法定條件、材料設備質量應符合要求、材料設備或者其包裝上的標識應符合要求。

3．工程驗收的質量控制。承包企業(yè)應認真按照標準、規(guī)范和設計圖紙要求以及工程師依據合同發(fā)出的指令施工，隨時接受工程師的檢查檢驗，為檢查檢驗提供便利條件。

4．質量保修。承包人應在工程竣工驗收之前，與發(fā)包人簽訂質量保修書，作為合同附件，質量保修書包括如下主要內容:工程質量保修范圍和內容；質量保修期；質量保修責任。

參考文獻

[1]侯化坤．國際工程合同管理與索賠[M]．西安：西安建筑科技大學，2004．

[2]李杰利．合同管理規(guī)范高效操作規(guī)程[M]．北京：中國時代經濟出版社，2004

[3]田威．FIDIC合同條件實用技巧[M]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005．

作者簡介：劉陽（1971- ），女，供職于中鐵建工集團有限公司深圳分公司新長沙火車站項目部，研究方向：會計。